打造碳中和“橫琴樣板”

2024年是澳門回歸祖國25周年，也是橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）第一階段建設發展成效的大考之年。2021年9月，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，經過三年的實踐與創新，如今規劃藍圖逐步變為現實畫卷，橫琴島也在守住生態底線的基礎上實現了高質量發展。作為廣東省首批碳中和試點示范區，合作區錨定實現“碳中和”目標，著力打造碳中和先行示范的“橫琴樣板”。

全民行動" 建設低碳城市

2024年10月17日，合作區舉辦“琴碳星人”碳普惠小程序（下文簡稱“琴碳星人”）上線活動，這不僅是合作區在探索碳普惠機制方面邁出的重要一步，也為實現橫琴和澳門兩地居民低碳生活方式互聯互通奠定了堅實基礎。

據了解，為引導全民低碳減排，共同助力碳中和試點示范建設，橫琴粵澳深度合作區城市規劃和建設局合作區（以下簡稱“合作區城規建局”）指導支持廣州碳排放權交易中心建設運營了“琴碳星人”碳普惠平臺。公眾可以通過該平臺學習低碳知識，參與打卡覆蓋衣食住行用的低碳場景，獲取碳積分，在平臺商城中兌換碳普惠獎勵，并有機會獲得“低碳家庭”“零碳公民”等榮譽稱號。

在“琴碳星人”啟用儀式上，廣東省生態環境廳應對氣候變化與交流合作處副處長陳毅軍介紹，近年來廣東省在低碳試點省市工作、非二氧化碳溫室氣體管控等方面取得顯著成效，為全國提供了寶貴的經驗和智慧。特別是廣東省創新推出的碳普惠機制，通過政策激勵將小微企業、社區家庭和個人的減排行為轉化為可交易的減排量，不僅促進了綠色低碳生活方式的普及，也增強了市場活力。截至2024年上半年，碳普惠項目已促成近250萬噸的減排量交易。陳毅軍表示，隨著“琴碳星人”的上線，希望能夠進一步豐富碳普惠機制的應用場景，為粵港澳大灣區乃至全國的綠色低碳發展作出更大貢獻。

合作區城規建局副局長譚惠芳也在“琴碳星人”啟用儀式致辭中表示，合作區一直以來樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》賦予合作區“促進澳門經濟適度多元發展的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富‘一國兩制’實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地”四大核心戰略定位，加速推動經濟社會綠色高質量發展，推動碳中和試點建設，并取得良好成效。

“‘琴碳星人’小程序推出了14個低碳生活場景和16種積分激勵方式，我們鼓勵大家通過這一小程序積極踐行低碳行為，多多參與‘日常生活’‘交通出行’‘家庭教育’‘低碳文教’和‘低碳休閑’模塊中的各類活動。”合作區城規建局生態環境處陳旭磊一邊演示“琴碳星人”小程序，一邊向筆者介紹，“我們對這些行為數據進行審核后，將依據積分規則為參與活動的用戶發放積分獎勵。用戶可以使用持有的碳積分在平臺的碳普惠商城中兌換心儀商品或服務。我們將持續與更多優質商家合作，逐步豐富普惠商品和服務品類，讓用戶的碳積分充分發揮使用價值。”

筆者打開“琴碳星人”小程序的“兌換商城”看到，低碳環保元素的馬克杯、方巾、帆布袋、馬扎、書籍等文創產品和美高梅澳門海上游觀光船套票、澳門科學館展覽中心換票券、多家琴澳特色餐飲企業代金券優惠券等生活服務產品可供用戶兌換。從80積分的甜品到5000積分的游泳健身卡，30余種可兌換物品種類繁多，涵蓋了日常生活中的各種實用品和服務。

據陳旭磊介紹，合作區不僅與相關企業簽訂了框架協議，讓它們成為橫琴低碳場景的參與者和兌換商城的合作伙伴，促進獎勵機制的多樣化發展，而且與廣州市、深圳市、武漢市、煙臺市等碳普惠合作城市相關機構簽署了合作協議，將探索打造范圍更廣、影響力更大、效果更顯著的全民減碳平臺，共同為實現國家碳達峰、碳中和目標貢獻力量。

綠金新政" 助力碳中和試點

自被選為廣東省首批碳中和試點以來，合作區在碳中和建設方面取得了顯著成果。合作區不僅制定了詳細的碳中和試點建設規劃，在綠色能源、綠色低碳生態城鎮建設等方面開展了大量工作，還在綠色金融方面進行探索。

在橫琴粵澳深度合作區金融發展局的引導推動下，近兩年區內機構積極開展綠色金融服務創新，累計獲評廣東省、粵港澳大灣區綠色金融創新和優秀案例5個，包括首筆綠色信貸資產跨境轉讓支持綠色建筑發展、集中供冷項目“節能貸”支持打造大灣區零碳島、氣候風險監控賦能綠色投資、資產跨境轉讓助推琴澳綠色金融標準互認、依托“全牌照”平臺優勢助力琴澳綠色金融跨越式發展等，均具有積極的推廣意義。

2024年11月25日，橫琴粵澳深度合作區金融發展局印發了《橫琴粵澳深度合作區促進綠色金融發展扶持辦法》（以下簡稱“《扶持辦法》”），并自2024年12月6日起實施。該辦法是合作區貫徹落實國家、廣東省有關綠色金融發展政策精神的重要舉措，旨在促進琴澳聯動發展綠色金融，助力合作區碳中和試點示范建設。

據橫琴粵澳深度合作區金融發展局相關負責人介紹，近年來，國家出臺多項政策支持綠色金融發展，中央金融工作會議也明確提出要做好綠色金融等5篇大文章。2023年2月，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會等5部門出臺了《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》。2023年12月，國家發展改革委、商務部推出《橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施》。上述系列涉及合作區的重大政策均對綠色金融作了相關工作部署。

筆者了解到，《扶持辦法》結合合作區實際，設置了綠色金融特色機構扶持、綠色金融中介服務機構落戶扶持、辦公用房租金補貼、綠色低碳轉型項目融資費用補貼、綠色保險費用補貼、綠色評估認證費用補貼、綠色金融創新或優秀案例獎勵、綠色金融人才獎勵8項具體扶持政策。這8項具體扶持政策旨在支持合作區金融機構提升綠色金融專業化服務水平，有序降低資產組合碳排放。吸引有實力和影響力的綠色金融咨詢服務機構和綠色評估認證機構落戶，助力琴澳加強綠色金融能力建設。鼓勵機構積極開展綠色金融產品和服務模式創新，培育更多具有綠色可持續發展理念及綠色金融專業素養的人才。

此前，合作區的“雙15%”稅收優惠政策、專項金融政策對綠色科技企業均予以有力扶持，包括《橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠目錄（2021）》中涉及綠色產業相關的有20條；合作區的多項金融政策涵蓋對綠色企業赴澳門發債，以及通過銀行、租賃、保理融資等方面的扶持。

而《扶持辦法》的出臺，能進一步加強對綠色金融服務機構端的激勵。合作區作為廣東首批碳中和試點示范區，未來在能源、電力、建筑、交通、產業等領域的綠色低碳升級將為綠色科技提供豐富的應用落地場景。上述政策和業務場景的迭加，將有利于助推綠色科技、產業和金融互促發展，為合作區經濟發展增添新亮點。

綠色金融是澳門現代金融重點發展方向之一，《扶持辦法》當中不少舉措將進一步助力澳門高質量發展現代金融。《扶持辦法》不僅在有關扶持條款中加大對澳資企業的資金支持，還將澳門金融機構為橫琴粵澳深度合作區企業提供的綠色金融服務納入政策扶持范疇。例如，將澳門銀行機構、融資租賃公司為合作區綠色低碳轉型項目提供的融資服務納入費用補貼范疇；將澳門保險公司為合作區標的提供的綠色建筑保險納入扶持范圍；將入選綠色金融創新或優秀案例，金融服務對象或業務場景在合作區的澳門金融機構納入資金獎勵等。上述舉措有利于促進琴澳合作拓展綠色金融業務，增進澳門金融業務綠色元素的同時支持更多內地綠色低碳轉型項目建設，為實現國家“雙碳”目標作出貢獻。