“四鏈”融合加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個問題，最初的提法是培育和形成，現(xiàn)在常說的是加快發(fā)展。要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“四鏈”融合是一個重要路徑。

全局部署“四鏈”

經(jīng)濟學和管理學常用“鏈”這個術(shù)語來描述生產(chǎn)經(jīng)營過程中具有上下游投入產(chǎn)出關(guān)系的鏈條式關(guān)聯(lián)和時空分布形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)品制造過程中從原材料、中間產(chǎn)品到產(chǎn)成品整個過程所形成的鏈式集合，包括技術(shù)研發(fā)、動力提供、原材料采購、中間品制造、終端產(chǎn)品制成、銷售等一系列環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈是由基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和試制改進、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化等環(huán)節(jié)組成的鏈式結(jié)構(gòu)，將參與創(chuàng)新的各個主體對接起來，以便實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)應(yīng)用的目標。資金鏈是為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試產(chǎn)、量產(chǎn)乃至產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的資金需求提供支持的金融機構(gòu)和融資渠道構(gòu)成的資金網(wǎng)絡(luò)，包括推動項目建設(shè)的政府引導(dǎo)基金、財政補貼、風險投資、銀行信貸支持，等等。人才鏈是通過培養(yǎng)或引進方式集聚而來的與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相適應(yīng)的人才梯隊，包括戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才、科學家、卓越工程師和高技能工人。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈相互交織、互為支撐。其中，產(chǎn)業(yè)鏈是基礎(chǔ)，創(chuàng)新鏈是動力，資金鏈是保障，人才鏈是以上三鏈的主體力量。習近平總書記2024年在湖南考察時強調(diào)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展不能“掉鏈子”，但必須注意的是，單鏈發(fā)力的效果有限，“四鏈”必須全局部署、一體推進。也就是說，“四鏈”需要融合成為科技創(chuàng)新合力，心往新質(zhì)生產(chǎn)力想，勁往新質(zhì)生產(chǎn)力使，才能更好地發(fā)揮作用。

抓牢“四鏈”融合

“四鏈”融合是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。“四鏈”融合的實質(zhì)是形成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才相融合的可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第一，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，賦能產(chǎn)業(yè)升級。習近平總書記強調(diào)，更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強重大科技攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合有利于打通基礎(chǔ)研究到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的通道，實現(xiàn)創(chuàng)新由“點”向“鏈”的延伸，由點到線，由線到面；有助于將創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)上，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和組織等領(lǐng)域的升級換代；反過來，也能夯實和鞏固創(chuàng)新應(yīng)用場景，提升發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的速度和效率。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長歷程表明，技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素是決定增長的內(nèi)生變量，而要最大化聚集并釋放出創(chuàng)新要素活力，企業(yè)是天然載體，因為企業(yè)一頭連著需求，一頭牽著供給，善于捕捉科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機遇，是融通“四鏈”、協(xié)同產(chǎn)學研的紐帶。所以，創(chuàng)新賦能升級換代要強化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位，健全政企研常態(tài)化對接機制，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。首先，通過行業(yè)協(xié)會調(diào)研和龍頭企業(yè)報告等形式，摸清產(chǎn)業(yè)鏈短板所在，找準產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新坐標；其次，圍繞短板列出技術(shù)攻關(guān)目標；最后，構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)合體，合理配置科研力量，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需與自身創(chuàng)新所能，展開靶向攻關(guān)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第二，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，科技成果轉(zhuǎn)化對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)特別重要。對取得知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的需求進行成果轉(zhuǎn)化，打造一系列新產(chǎn)品。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合可以發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動作用，并疊加產(chǎn)業(yè)鏈對創(chuàng)新鏈的牽引作用，既有利于打通基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的通道，又有助于將創(chuàng)新成果具體應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈上。

第三，加強圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程化驗證或中試、技術(shù)成果商業(yè)化，每個階段都需要資金注入或投融資，包括政府公共研發(fā)投入，企業(yè)研發(fā)投入，技術(shù)成果商業(yè)化后的天使基金、風險投資（VC）、私募基金（PE），以及上市融資（IPO）、配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等多種形式的資本加持。目前，國內(nèi)PE/VC有4個問題，一是外資為主，近年來一些外資VC/PE撤離中國；二是即使有規(guī)模不大的內(nèi)資，近幾年增速也下降，民營資本發(fā)展受到束縛；三是過度追求上市快速套現(xiàn)；四是在民資和外資“躺平”的同時，國資的損失忍耐度太低。這4個問題制約了創(chuàng)新科技企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)既得不到銀行的短錢，也很難通過股權(quán)融資拿到長錢。

培育、形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開金融，特別是資本市場的支持。資本市場可以對創(chuàng)新型企業(yè)進行發(fā)現(xiàn)、篩選和培育，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；能夠拓寬融資渠道，緩解企業(yè)創(chuàng)新的融資約束；能夠有效聚集各類創(chuàng)新要素并使其高效流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈來實現(xiàn)兩者耦合十分重要。創(chuàng)新需要資金，特別需要的是創(chuàng)新友好型資金，這是因為創(chuàng)新的風險很大，不能指望銀行貸款，銀行都厭惡風險。創(chuàng)新是面向未來的，不能沿用傳統(tǒng)做法：從過去來推算將來，上市看過去3年的盈利狀況，顛覆性創(chuàng)新沒有過去的表現(xiàn)可以評估。要支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新。這方面的關(guān)鍵是精準支持，要加大對基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的支持，通過構(gòu)建成本分擔機制，設(shè)立風險補償資金，健全科技信貸、科技保險等機制，加大政府增信力度，有效地降低風險；發(fā)展VC/PE作為耐心資本的重要組成部分，完善合理估值、價值發(fā)現(xiàn)功能，支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，暢通新三板分層和轉(zhuǎn)板綠色通道，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；官方設(shè)立更多國家大產(chǎn)業(yè)基金、地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈都要嵌入人才鏈。既需要戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，也需要大批的卓越工程師和高技能工人；既需要優(yōu)秀企業(yè)家和科技人才，也需要高水平金融人才。科技競爭說到底是人才競爭。要依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的各類平臺集聚人才形成人才鏈，為“四鏈”融合發(fā)揮人才支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈的關(guān)鍵人才是卓越企業(yè)家，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建的關(guān)鍵人才是戰(zhàn)略科學家，圍繞資金鏈構(gòu)建的關(guān)鍵人才是優(yōu)秀金融家。

打通“四鏈”融合堵點

習近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”這一論斷深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，是對馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系基本原理的繼承和發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、形成和發(fā)展，不僅是科技創(chuàng)新過程，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成、發(fā)展和升級的過程。在創(chuàng)新成果向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換的階段，生產(chǎn)關(guān)系起著紐帶作用。如果沒有生產(chǎn)關(guān)系的紐帶作用，科學技術(shù)只是潛在的生產(chǎn)力，還不是現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。這是新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)的內(nèi)在邏輯。加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，要求對勞動者、勞動資料、勞動對象進行更高效率的技術(shù)配置：對勞動者而言，要培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型高技能勞動者；就勞動資料而言，要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)等新型要素優(yōu)化配置；就勞動對象而言，要進一步拓展勞動對象的種類和形態(tài)。總之，要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局“四鏈”融合。

如何從“四鏈”融合角度建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系？

首先，深化國家治理體系改革。改革不利于“四鏈”融合的生產(chǎn)關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高效協(xié)同；改變過去按行業(yè)分類制定政策的傳統(tǒng)做法，探尋圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈融合為主線建立“政策矩陣”；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；“四鏈”融合的前提是打通淤點、堵點、卡點、斷點，要突破流通體制條條、塊塊和條塊分割，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，暢通以國內(nèi)市場為主體，國內(nèi)和國際市場相互促進的“雙循環(huán)”；改革不利于生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的生產(chǎn)關(guān)系，保證各種所有制經(jīng)濟和各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素，創(chuàng)新生產(chǎn)力配置方式，讓優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置；擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。

其次，深化科技體制改革。“四鏈”融合的目的是打造集研發(fā)活動、資金支持和人才保障為一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成以自主可控性、數(shù)字化、智能化、綠色化為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動國民經(jīng)濟由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動升級。“四鏈”融合的難點是各鏈的生產(chǎn)要素如何高效配置的問題，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也要更好發(fā)揮政府作用。優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，深入完善協(xié)同創(chuàng)新機制，形成產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系。“四鏈”融合的重點是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對接，產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新成果的工程化應(yīng)用是創(chuàng)新鏈落地的載體，同時也對創(chuàng)新鏈提出更高的要求，進而推動創(chuàng)新鏈升級換代并催生新的創(chuàng)新鏈。從這個意義上來講，“四鏈”融合就是要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，讓各類創(chuàng)新要素在全國統(tǒng)一大市場向企業(yè)充分流動并集聚，發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈主”作用，支持“鏈主”參與國家科技項目；激發(fā)各類主體加大研發(fā)投入，通過“領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題”等模式，推行“訂單式”研發(fā)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的專利；建立和健全知識產(chǎn)權(quán)保障體系，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

再次，扭轉(zhuǎn)金融脫實向虛的傾向，形成金融行業(yè)和實體經(jīng)濟相對接的生態(tài)系統(tǒng)；通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、設(shè)立專項基金等方式，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)資金向高附加值、高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域匯聚，把更多資金用于科技創(chuàng)新、先進制造和綠色發(fā)展；推動金融科技創(chuàng)新，建立多層次資本市場體系和金融機構(gòu)體系，發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，讓優(yōu)秀的金融機構(gòu)能夠有效識別具備技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和市場潛力的科創(chuàng)型企業(yè)，并提供財務(wù)、運營、研發(fā)乃至產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的多方面服務(wù)；提升金融服務(wù)效率和質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；對于耐心資本支持的科創(chuàng)型企業(yè)，政府監(jiān)管機構(gòu)也要給予足夠的耐心和相應(yīng)的容忍度。

最后，瞄準新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革。完善人才培養(yǎng)機制，改革傳統(tǒng)的教育模式和方法，以適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對科技創(chuàng)新人才的需要；建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)；制定依托創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聚集人才的政策體系，破除人才引進、使用、激勵、評價、流動等體制機制障礙，引導(dǎo)人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈融合，做到人盡其才、才盡其用。

本文是北京市哲學社會科學規(guī)劃辦項目《數(shù)實融合賦能北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究》（負責人江晶晶）的階段性成果。

責任編輯：馬明