論中層干部在學校管理中的角色認知和關鍵能力

摘" " 要：學校中層干部處于學校決策層（行政領導）與操作層（一線教師）之間，屬于學校管理的執行層，在學校各項工作中起著重要作用。中層干部應對自身在工作界限、工作方法、工作職責上面臨的困境和工作中擔任的角色有清晰的認知，并基于這樣的認識積極培養所需的關鍵能力，在實際工作中揚長避短，最大限度地激發工作主動性，助力學校管理。具體而言，中層干部作為工作信息的傳遞者、學校決策的建議者、學校工作的執行者、教師工作的領導者，應具備辦學理念的領悟能力，團隊項目的策劃能力，計劃、方案的執行能力，人際關系的協調能力和教育資源的調動能力。

關鍵詞：學校管理；中層干部；角色認知；關鍵能力

學校中層干部處于學校決策層（行政領導）與操作層（一線教師）之間，屬于學校管理的執行層，在學校各項工作中起著重要作用。一所好學校需要有一批能力強的中層干部，他們能夠擔當學校行政領導的智庫，理解、落實學校的辦學思想與辦學舉措，獲得一線教師的認同，推進學校教育教學工作的順利開展。然而，在現實中，中層干部往往成為“夾心餅干”，在學校管理中面臨各種困境，在教師中的影響力逐漸下降，進而影響學校的管理工作。因此，中層干部要形成對自己角色的正確認知與認同，培養工作所需的關鍵能力。只有這樣，才能最大限度地激發工作主動性，助力學校的管理。

一、學校中層干部面臨的困境

中層干部正因為身處“中層”，易導致其無法正確自我定位，使工作陷入尷尬局面。目前來說，中層干部在工作中主要面臨以下困境。

（一）工作界限的困境

中層干部在決策層面前是執行者，在操作層面前卻是領導者，是兩者之間的橋梁，這一定位使很多中層干部迷失了方向。一方面，中層干部必須成為領導意圖的傳輸者，需要將決策層的理念傳遞給操作層，但并不具備最終決定權。另一方面，中層干部又直接面對著操作層，眾多問題需要即時抉擇，需要一定的決定權。因此，在兩難困境面前，中層干部往往很難把握工作界限，尤其是一些工作年限較長的中層干部，很容易替決策層作出決定。對此，中層干部應時刻提醒自己學會把握工作的界限，精準掌握工作的性質，有效發揮建議權。

（二）工作方法的困境

在工作實踐中，是忠實地執行決策層的意圖還是面對實際情況適當作些調整，這對中層干部來說是一種考驗。對中層干部來說，執行意味著安全，調整意味著風險。執行與調整的平衡過程，是中層干部探索合適的工作方法的過程，也是中層干部的成長過程。對一項決策的實施，是執行多些還是調整多些，取決于中層干部對實際工作情境的價值判斷，同時也受到學校決策層工作風格的影響。學校決策層的工作意圖越明確，中層干部執行的力度就會越大；學校決策層的工作意圖越模糊，中層干部調整的可能性就會越大。對此，中層干部可以采用“迭代式”溝通法，通過不斷嘗試和調整溝通方式，來迭代和優化溝通策略，提高溝通效果，使學校決策層的工作意圖從模糊走向明確，以此增強工作執行力。

（三）工作職責的困境

“下達與上請”是中層干部應該承擔的工作職責之一，但在學校實際工作中，中層干部往往容易忽視自己職責的多重性，陷入工作簡單化的困境之中。如很多一線教師把中層干部看作自己的“代言人”，對學校決策層不敢直接表達的工作訴求，就向中層干部傾訴，中層干部也未對一線教師的訴求進行分析與判斷就“鸚鵡學舌”般將其傳給學校決策層，成為一線教師的簡單傳聲筒。同理，在下達學校決策層決策的時候，中層干部容易把自己當作學校決策層的“代言人”，強硬地將工作布置給一線教師。無論哪一種情況都不利于中層干部有效開展工作。

二、學校中層干部的角色認知

中層干部是學校決策層與操作層之間的橋梁和紐帶，需要對自己在學校管理中擔任的角色有充分的認識，以應對實際工作中的困境。否則，無論是上情下達，還是下情上報，都會不得其法。中層干部所要擔任的角色大致包含以下四種。

（一）工作信息的傳遞者

中層干部在學校中所處的中間位置決定了其要擔任工作信息的傳遞者這一角色。信息的傳遞具有很強的雙向性。一方面，中層干部要將決策層的辦學思想與工作計劃向下傳達；另一方面，中層干部又要將操作層實踐的結果反饋給決策層，將自己在處理事務中遇到的問題、處理的結果等向決策層匯報，為決策層能作出科學的決策服務。作為信息的傳遞者，中層干部要始終與學校的辦學目標、辦學方向保持一致，力求所傳遞信息真實、有效，并能夠主動消除決策層與操作層之間的信息誤差。

（二）學校決策的建議者

作為執行層，中層干部沒有決策權，但這并不意味著中層干部不可以參與決策。由于中層干部與操作層的關系緊密，對操作層的工作情況非常了解，因此，中層干部必須將從操作層所掌握的信息傳遞給決策層，并且根據具體情況積極、主動地對學校發展獻計獻策，便于決策層作出更科學、合理的決策。

學校發展的正確決策需要依靠集體智慧的有力支撐，中層干部應該義不容辭地承擔起參謀與建議的重要職責，為學校決策層提供智力支持。中層干部要源于實踐、敏于問題、勤于調查，及時將學校發展中的問題及解決方案向決策層建議，以優化工作績效，提高學校的管理效能。

（三）學校工作的執行者

作為學校管理體系中的執行層，中層干部在工作中需領會決策層的意圖，再組織資源，執行決議，并對執行結果進行總結與反饋，從而保障學校的正常運作。中層干部在執行決議時，要注意以下三點。

第一，做好工作意圖的宣傳。一項工作的落實，難在操作層不理解而引起的阻力。中層干部要向操作層細致解釋與說明工作意圖和想要達成的效果，以確保工作能夠順利進行。

第二，做好工作方法的指導。中層干部的工作不能簡單停留在工作的布置上，而是要對操作層的工作方法進行有效指導，以確保工作不走彎路。

第三，做好工作結果的反思。工作結束，除了要向決策層匯報情況，中層干部還應對工作過程進行自我反思，總結得失，形成經驗，為下一次工作提供優化依據。

（四）教師工作的領導者

中層干部在執行決議的過程中，屬于學校管理的主體，要擔任教師工作領導者的角色。這一角色定位考驗著中層干部的執行能力。作為教師工作的領導者，中層干部應處理好執行與調整的關系，在不違背工作原則的前提下，站在操作層的角度替一線教師排憂解難。

三、學校中層干部的關鍵能力要求

中層干部在學校管理中需要擔任多重角色，而不同的角色對工作的關鍵能力要求有不同的側重點。相對于一線教師，中層干部需要具有辦學理念的領悟能力，團隊項目的策劃能力，計劃、方案的執行能力，人際關系的協調能力和教育資源的調動能力等關鍵能力。

（一）辦學理念的領悟能力

中層干部是學校辦學理念的傳播者，因此需具備辦學理念的領悟能力。具體而言，中層干部要在工作中注意三個方面能力的提升。一是溝通能力。中層干部要經常與學校決策層進行溝通交流，了解學校決策層對政策的理解、對工作的解讀，再與操作層進行交流，不能想當然地用自己的理解替代學校決策層的理解。二是閱讀能力。中層干部要拓寬閱讀面，通過閱讀及時了解時事動態、政策變化及教育前沿信息等。三是洞察能力。洞察能力的核心是工作的敏感性。中層干部要在工作中勤咨詢、勤反思、勤記錄與勤整理，從眾多的現象中發現智慧，加強對學校辦學理念的領悟。總而言之，作為學校管理體系中的一員，中層干部在管理中要有“悟”性，要能針對本部門或分管的工作提出行之有效的管理辦法，形成解決問題的新方法、新思路。

（二）團隊項目的策劃能力

團隊項目的策劃能力，是作為中層干部不可缺少的工作能力。當學校確定工作計劃后，中層干部要圍繞工作計劃的條塊和重點等，結合對辦學理念的理解，策劃本部門的團隊項目，制訂相應的工作計劃和工作方案。具體而言，工作計劃與方案的制訂可以分以下三步：首先，對工作內容進行分解，將工作內容分解成可以操作的單元，并按照輕重緩急與難易程度進行排序，一般來說先做容易完成且重要的工作，當然也要結合工作現場的具體情況而定；其次，選擇合適的工作方法，即借用團隊的力量，群策群力，形成優化且有效的工作方法；最后，形成工作方案，工作方案應包括時間、內容、實施者、負責人以及工作資料等要素，可以以表格的形式按時間的先后順序呈現。

（三）計劃、方案的執行能力

執行能力就是把計劃、方案變成現實的能力，是中層干部的核心能力。中層干部的執行能力，關乎一所學校的發展。中層干部在執行計劃、方案時需要遵循以下三條基本的工作原則。

第一，制度為上原則。中層干部在執行學校的決策和處理有關問題時，需要充當“法家”的角色。這個“法”就是學校的規章制度，是學校的意志和意圖，中層干部要不折不扣地把它傳達和執行下去。若操作層對方案有意見，中層干部可將意見報告到學校決策層，以便通過進一步討論解決問題。

第二，小步快走原則。一份優秀的計劃、方案，應該是動態、開放的，可以隨著事態的變化不停地修復完善。從這個角度來說，完美的計劃、方案存在于完美的執行過程中。中層干部在執行計劃、方案的時候，要不停反思每一階段的工作情況，根據工作情境的變化，對計劃、方案進行適合的調整，使計劃、方案朝著預定的工作方向小步快走，最終完成工作任務，達成工作目標。

第三，過程創新原則。中層干部在具體實施工作計劃、方案的過程中，不能簡單復制領導的命令，而是要有自己的想法和思考問題的能力，秉持創新精神大膽地開展工作。但值得一提的是，在執行計劃、方案的過程中，創新主要針對的是工作方法，而不是工作內容。

（四）人際關系的協調能力

中層干部的協調能力表現為對人與人、人與事之間的關系的處理能力。中層干部對上要協調與學校決策層的關系，對下要協調與操作層的關系，在校內要協調部門之間的關系，在校外要協調與業務主管部門的關系。中層干部要細心、用心、耐心地協調每一種關系，解決關系之間的矛盾與問題。

細心，要求中層干部洞察關系之間矛盾與問題的緣由，找到矛盾與問題的起源，從原點解決矛盾與問題。用心，要求中層干部秉持認真態度，竭盡全力，積極主動地化解矛盾、處理問題，讓認真的態度成為解決矛盾與問題的催化劑。耐心，要求中層干部處理矛盾與問題時保持足夠的耐心，將心比心，逐步化解，避免因工作緊急而對遇到的矛盾與問題作簡單化處理，進而導致矛盾與問題的累積。

中層干部在工作中不能回避人際關系之間的矛盾。作為關系的協調者，中層干部容易成為“出氣筒”，因此，中層干部還要有較強的負面情緒排解能力，在遇到難題時向學校決策層及時匯報并進行積極溝通。

（五）教育資源的調動能力

中層干部在執行計劃、方案的過程中，必然需要調動各種教育資源，以保證計劃、方案的順利完成。這里的教育資源包括人、財、物三個方面。其中人的資源最為重要，只有調動了人的資源，財與物的資源才會隨之而來。調動人的資源，要求中層干部樹立群眾威望，在保證本部門一線教師積極參與的基礎上，再橫向協調其他部門的教師參與計劃、方案的執行。除此之外，中層干部還要調動學校決策層——管理學上稱之為“管理上級”，即讓上級做一些自身無法做到的事，為計劃、方案的達成提供有力的保障。

總之，中層干部是學校管理體系中的重要主體，在學校的管理工作中起著橋梁與紐帶的作用。中層干部在學校管理中應對自身所面臨的工作困境及擔任的角色有清晰的認知，并基于這樣的認識積極培養所需的關鍵能力，進而在實際工作中揚長避短，充分發揮自己的優勢。同時，學校決策層也應該努力為中層干部創造條件，幫助中層干部獲得各個方面的成功。[□][◢]