蘆山村委會各村小組經濟發展的思考

摘要：蘆山村委會各村民小組的農業發展模式是典型的傳統農業模式。受地形地貌限制，農業結構單一，農業產業化程度不高，農業基礎設施薄弱，機械化程度低，農民致富本領不強、農業技能弱，農業人口偏老齡化，農民收入相對較低。這里擁有豐富的自然生態資源，具有農文旅產業融合發展的巨大潛力。目前，村委小組中秧田河村正積極努力探索“生態衛生+特色農業+文旅+康養”的發展模式。基于此，本文首先介紹了蘆山村委小組地理區位情況，其次梳理了蘆山村委小組農業發展面臨的問題，提出了相應的解決策略。然后以蘆山村委會秧田河村農業發展優勢和劣勢進行分析，并對此提出了相應的解決策略和措施。希望全面推進蘆山村委小組鄉村振興，實現農村致富。

關鍵詞：鄉村振興；農村發展；蘆山村委；秧田河村；農文旅；示范村建設

蘆山村委會各村民小組位于云南省曲靖市陸良縣小百戶鎮西部，距縣城十余公里。地處亞熱帶季風氣候，冬春干燥，夏秋濕潤，屬于山區地貌，山地較多，植被茂盛。據2014年統計，全蘆山村村委村民小組共543戶，人口2 121人，國土面積52.94 km2，其中，耕地面積135.8 hm2，山林面積4 870.33 hm2，下轄下大河沿村、上大河沿村、射烏村、梨樹村、謝官莊村、楊梅山村、上宗所村、下宗所村、代家底村、小屯村、秧田河村、蘆山村、四丘村共計13個村民小組。域內有1所小學、1所幼兒園、1所村衛生所。經濟以農業為主，主要種植水稻、烤煙、馬鈴薯、玉米，零星分布少量有機蔬菜種植、養殖、水果為輔的其他農業。目前，蘆山村委屬于相對貧困地區，亟待解決鄉村振興進程中所面臨的諸多問題和發展機遇要素挑戰等。

1 蘆山村委會各村小組農業發展面臨的問題分析

1.1 經濟模式單一，且收入較低

由于地理自然環境格局限制，延續靠山吃山、靠水吃水的發展模式，農業以傳統種植業為主，農作物受天氣等不可抗力自然因素影響嚴重，產量很不穩定，且收獲的農產品市場交易程度低。經濟收入主要以烤煙為主體，可實現的收入相對單一。少數農民開展小規模的有機蔬菜種植、養殖、果樹栽培，存在投入成本高、周期長、勞動繁重、距離交易市場較遠、運輸成本高、村鎮交易市場欠缺、易受市場價格變化影響等問題。村委區域內沒有建立專門的農產品信息發布平臺，村民不能有效掌握農產品市場供需和價格，盲目種植容易使農業產業結構不合理，季節性農產品出現供過于求的現象，導致農產品的價格處于非常低迷的狀態，從而導致農業綜合收益相對降低[1]。

1.2 農業基礎設施不足

受地形地貌限制，田地分為旱地和水田兩種類型，旱地分布在山間或山腳斜坡上，常年缺水，勞動力投入較大。水田在低洼的丘陵中沿河分布，屬于梯田類型，田間道路狹窄彎曲，基本屬于歷史人為開鑿，農業交通十分不便，整治和維護成本較高。農作物灌溉系統基礎薄弱，庫、塘、溝渠較少且開發難度大，基本靠降雨和抽水機抽水進行灌溉。由于田地不平整，農民投入了大量勞動力，但是，整體生產效率不高。雖然，目前有推動農機下鄉和農業科技推廣，但是，由于農業基礎設施不足，機械化程度較低，農業科技推廣實施難度較大，農業發展依然效果不佳。

1.3 農資成本高，農民負擔大

由于距離城市相對遠，農資信息傳播不暢，許多村民基本選擇個體經銷商購買，且農資價格市場波動大，購買運輸成本高，部分農資質量堪憂，農民購買劣質種子后，生產中出現了出苗率低、成活率低、產量不高等情況，不僅浪費了田地，也影響了作物的季節性播種。加之劣質的農藥化肥更使得農作物產量受到影響。近年來，種子、農藥、化肥、油料、農業機械等農業生產資料價格不斷上漲，而糧食收購價格卻持續走低，并出現賣糧難，無形中增加了農民的投入成本，加大了種植風險，收益比例明顯下降，出現舍不得投入，不敢投入的現象，嚴重挫傷了農民種地積極性。

1.4 缺乏農業技能和知識，致富本領不強

務農人員存在技能和知識不足問題，人才短缺，思想觀念和綜合素質有待提高。蘆山村委各村民小組文化程度分別為以下情況：文盲、小學初中教育、中專技校、大專本科以上。目前，從事農業生產人員基本是文盲和小學初中教育，很少有中專技校、大專本科以上人員從事農業生產生活。首先，由于缺乏農業公共培訓，學習農業生產技能的機會沒有，也沒有專業人才駐村入戶給予系統性技術支持和指導，在作物種植、農藥噴灑、施肥、農業機械應用等基本靠日復一日的經驗累積和交流。大多數農民學習意識和接受能力不高，對農村生產技能知識和先進農業技術掌握程度不深，對農產品質量、創新轉型意識不強，勞動生產技能技術落后。其次，由于農業收入低且投入高，所以，對農業生產主動尋求發展愿望不高，對農業風險防范和擔心意識較強，單純依靠農業發家致富本領不強。

1.5 務農人口老齡化和農業人口流失嚴重

由于鄉村相對貧困，缺乏支柱性產業和吸引力，一些年輕的農民和農業人才流向城市務工。許多80后和90后的年輕人為了追求更好的生活環境、為了后代的良好教育和醫療，跳出“農門”，接受高等教育畢業后更愿意選擇城市就業。他們在城市購房安家落戶，不僅加重了在老家務農的父母負擔，也吸收了部分務農的父母進城生活帶娃。目前看，許多年輕人已經脫離了農村環境，放棄了農村情懷和農業本領。加之，農村醫療環境脆弱，村委衛生所結構功能不全，離綜合性正規醫院相對遠，許多農民由于長年累月勞苦耕作，身體存在不同程度的病痛，得不到及時有效治療，削弱了農民生產積極性和生產力。現在扎根農村的農民年齡偏大，逐漸出現村子空心化現象。所以，直接導致農村老齡化問題和勞動力缺失日益嚴重。

1.6 缺乏規范性農貿市場，農產品交易難

鎮上和村委小組規范性交易市場欠缺，沒有籌建真正意義上的農產品交易市場，提供農業生產、生活便利。用于集中提供自由貿易、農產品收儲、生產加工、物流等，導致農產品交易相對受阻流通難。

1.7 外出務工難，務工保障低

部分村民尋求外出務工，由于缺乏精準的務工服務信息保障平臺，目前，外出務工基本靠親戚朋友介紹或帶領，由于思想觀念落后，專業技能低，綜合文化素質提升難，農村大貧富差距等因素。導致農村勞動力外出務工轉移能力弱。

1.8 鄉村環境整治不到位，文化建設不突出

整體看，蘆山村委各村民小組對土地、水、森林、綠植、廁所、農業垃圾、生活垃圾等治理相對較弱。人居環境和村容村貌沒有實施規范化處置和整治，衛生條件相對落后。文化設施缺乏，村中基本沒有文化設施和農村辦事公共場所建設，鄉村文化發展滯后，文化教育陣地匱乏，思想道德文化感召力弱，科技文化推動力滯后。以及文化發展滯后于經濟發展，各種腐朽思想的負面影響。導致集體觀念淡薄，道德滑坡，認識不清，心口不一致，人心渙散，拜金主義等現象產生。結合城市生活環境的沖擊下，沒能取長補短。導致鄉村文化氛圍逐漸缺失，村子與村民、村民與村民之間逐漸冷漠化。長遠看不利于鄉村團結進步和村子文化整體建設。

1.9 沒有突出村莊優勢，以試點示范帶動發展

目前，蘆山村委會13個村民小組中沒有建立示范村進行帶動，由于缺乏長期性計劃和規劃，沒有申請相關部門給予科學考察論證及政策扶持，導致示范村建設資金短缺，基礎設施落后。其次，人居環境和村容村貌沒有得到有效整治，沒有對區域內的特色農業和自然人文景觀進行宣傳展示，沒有強化村民共同參與實現集群推動。沒有實地考察借鑒已經創辦成功的地方，沒有學習成功的經驗和成果等多方面因素，導致示范村的創建處于一片盲區。

2 蘆山村委會各村小組農業發展的措施建議

2.1 推進農業產業結構調整，逐步提高農民收入

要尋求相關部門按照統籌規劃和分步實施的原則，完善農業產業化結構調整及政策扶持體系建設。通過政府政策和資金支持高質量發展傳統農業，鼓勵規模化農業、科技農業、創新農業。因地制宜地引進先進的農業發展模式，多種渠道增加農作物種類，給予養殖、有機蔬菜、果樹栽培進行幫扶和技術支持，降低農民投入成本，拓寬農業支柱性產業結構布局。建立農產品信息發布平臺，按季節給村民提供農業市場供需信息和農作種植建議。提醒村民注意天氣變化，提高對農業生產和農作物的自然災害風險防范意識，爭取在自然環境條件下農業生產取得突破性進展，增加村民收入[2]。

2.2 強化農村基礎設施建設，滿足農業生產生活需求

要尋求相關部門強化對農村農業基礎設施建設的投入，完善農村水利灌溉設施庫、水塘、溝渠、蓄水池建設，改變目前投入大量人力和物力的灌溉方式。完善鄉村飲水工程建設，改善農村飲水供給等。嚴格執行高標準農田建設和鄉村土地長遠規劃，整治或硬化田間道路、田埂等民心項目工程。以縮短農民到田間的時間，方便農業所需物資高效地送達田間，方便農作物運輸，最具效果地解決了村民對田間道路、田埂的人力物力投入和維護保養成本。結合村民家庭田地分散性、田地屬性、田地位置等歷史性問題，開展探索研究鄉村田地平整計劃，尋求相關部門給予政策幫扶和補償實施機制，鼓勵村民自主實施田地互換、田地平整、公平分配等措施。有利于整合優良土地集中開展農業生產，減少村民對田地整治的勞動力投入，有利于開展機械化耕作，提高機械化程度，提升鄉村片區化和規模化農業發展，從而增加村民收入，滿足現代農業發展生產生活需求。

2.3 加強農資監管調控，保證農民的基本投入有效有利

要尋求相關部門完善物價調節政策和調節方式，強化價格監督，穩定農資價格，通過多種方式減少農資從企業到村民的中間環節，降低農資成本。建立價格監控體系，監管農資市場價格走勢，嚴肅查處哄抬價格行為。加強對農資質量的監管，加大對假冒偽劣的打擊和懲處力度。要嚴格落實好國家的相關政策，保證政策到位、資金到位、人員親農助農，做到執行有效，推動惠農補貼和資金扶持政策向農業結構優化調整方向傾斜。完善金融惠農政策，發展互助型、商業型農業保險，提高風險保障范圍和保障水平，降低農民的收益風險，提高農民對農業生產的積極性。

2.4 加強村民農業技術技能培養，提高農民致富本領

要尋求相關部門統籌開設農業培訓專題班，按期按村分批次進行農業技術技能培訓指導，提升科技興農意識。引進具有農業專技的人才，實施駐村幫扶和進村宣講，定點組織開展農村掃盲學習、農業技能培訓，轉變就業觀念、就業方向，對守法維權等進行培訓指導。全面提高村民素質，轉變農民觀念，掌握致富本領，提高增收能力，提高創業本領和就業能力。

管理部門要加大培訓力度，拓寬培養渠道，加大政策扶持，努力培養出一大批能夠長期活躍在村子一線，在種植、養殖、農副產品生產加工、農副產品流通、經營管理等方面有一技之長的技術能手和經濟能人，充分重視鄉村實用人才培養，對農村發展農業經濟起帶頭作用。培養農村實用新型人才，是提高農業的牽引，是實現農村致富的有力杠桿。可以實現互幫互助、相互學習、共同進步，能夠促進農村勞動力轉移就業方向、推進農村經濟持續健康發展。要鼓勵和創造條件讓一些有文化、懂技術、會經營，講奉獻的農村復合型實用人才在村子經濟發展實踐中充分發揮好示范帶頭作用，帶領廣大農民發家致富，實現農村經濟的快速發展。

2.5 改變農村老齡化現象，吸引農業企業和年輕人返鄉創業

（1）要尋求相關部門支持，不斷改善農村辦學、醫療條件和配套設施，提高農村教育質量，加大農村合作醫療覆蓋面，保障農村基本民生問題。積極探索城鄉融合式發展，建設鄉村自由集貿市場，發展城市零售行業下鄉，帶動農副產品交易，也可以吸引大量商販人員加入農村經濟，培育特色農業和農產品，逐步將蘆山村委各村民小組的農業打造成品牌化效應，增加知名度和投資吸引力，吸引大量勞動力投入鄉村服務。

（2）吸引和鼓勵相關農業企業到農村扎根，通過與村民協商，在合理保障土地性質、環保、租金的前提下，可以公平公正地租賃或承包田地讓企業發展專精農業，不僅帶來了資金和技術，也帶來了大量勞動力融入農村，可以讓農民參與企業牽頭模式，服務于企業農業增加收入。

（3）基于市場供需平衡的條件下，鼓勵農戶大規模種植生產，通過購買勞務服務，吸引城鎮和周邊剩余勞動力為農戶家庭服務，來增加一定的勞動力。

（4）可實施鄉村歸巢計劃，給予政策和資金傾向扶持，吸引大學畢業生、有志青年、在外務工人員返鄉創業，提供服務保障計劃措施，讓人才留得住、有事做、有未來，從而來帶動鄉村發展。

2.6 做好村鎮集貿市場和鄉村農業倉的建設，為農產品營銷提供便利保證

要逐步探索引入社會工商資本參與村鎮規范性農貿市場建設，給村鎮農業貿易提供便利性。可以促進農副產品按質按量公平公正交易，促進商品流通、吸引人流、促進消費、帶動區域經濟發展。鄉村農業倉建設可以避免因天氣影響不利于糧食的晾曬和存儲問題，改善糧食和農副產品的存儲結構。可以實施農產品晾干烘干、儲存、加工、收購和物流體系循環發展，增加區域內農民的生產積極性，提升農業生產力。以減輕農民對農作物收獲后，因天氣因素帶來的糧食晾曬和存儲困擾，降低農民主動尋找交易市場的困惑，減少農產品交易產生的運輸成本，促進農業成果進一步提升。

2.7 加強綜合素質技能提升建設，保障務工人員勞動權益

要尋求相關部門健全勞務輸出機構保障，建立勞務輸出網絡，提供勞務需求信息，提供職業技能培訓，轉變就業觀念、就業方向、就業技能、就業介紹和守法維權等。保證富余勞動力有序流動。注意跟蹤服務，掌握農民的工作生活情況和思想動態，保護農民合法利益，鼓勵外出農民帶技術和資源回鄉創業。

2.8 加強農村環境整治和文化建設，促進鄉村和諧發展

尋求相關部門支持，加強對農業面源污染和耕地重金屬污染的防治與治理，加強土地、山地、森林、地表水和地下水、飲用水保護，防止毀林開荒和過度開發。加強農村廁所整治，規范建設便民公共衛生公廁。加強農村公共安全，美化村容村貌建設。加大生態保護監管，特別是森林保護，培養提升農村護林員、垃圾分類回收員、公共衛生清潔員服務能力建設。建設鄉村基本文化設施和農村辦事公共場地，增加村民文化傳承培育和文化設施建設投入。鼓勵發展生態循環農業，加強農村文化思想和基本文化陣地建設投入，提高村民思想認識和認知，轉變個人主義思想。組織舉辦當地特色山歌、鄉村舞蹈、球類等鄉村節目增進民族團結交流，讓鄉村豐富多彩的文化展現出來。對鄉村衛生、村容村貌較好，文化體現較為突出的鄉村，或對村子作出貢獻的個人、集體進行宣傳表揚。

2.9 探索推動示范村建設

示范村是鄉村振興進程中的一面旗幟，村民是村子發展的旗手。為了更好地探索蘆山村委小組推進示范村建設，我們以秧田河村的優勢和劣勢作為參考給出建議。秧田河村是蘆山村委小組鄉村振興進程中一員，正在積極主動尋找農業發展、村民致富、村民團結互助、村子轉型、城村融合、走出去和引進來的新出路及突破口，從而激發村子發展新動能。

2.9.1 區位優勢

秧田河村位于云南省曲靖市陸良縣小百戶鎮西部，距縣城17 km余，車程半小時左右；距離小百戶鎮7 km，車程約16 min；距離村委會駐地3 km。地處亞熱帶季風氣候，冬春干燥，夏秋濕潤，山地較多，植被茂盛，屬于山區地貌。這里山丘眾多、山地分明、自然生態環境優越、植物多樣性豐富，具備動植物保護和科研價值。土地肥沃，田地沿河分布，土壤為黑土質。地表和地下水水質較好，多年來一直無水垢現象。村子依山環抱，冬暖夏涼、空氣清新，村子優美視覺觀賞性佳。

目前，全村共有30余戶人家，人口100余人，民風淳樸、村民團結、人民熱情。主要以烤煙種植為主，以養牛、養豬、養雞和水稻、馬鈴薯、玉米等有機蔬菜為副業。秧田河村有小型石拱橋1座，有碑文記載的清代道光年間墓穴1處，古樹和其他大樹10余棵，優質龍潭水取水井一口、百年以上殘存的房屋土墻地基遺址兩處，小型水庫1座，山體斷層滑坡遺址自然景觀

1處，未開發的高山觀景點10余處，村子中傳統式瓦房偏多。夏秋野生菌種類豐富，野生楊梅較多，春節前后野生山茶花較多，其他野生植物花類眾多，芳香宜人。目前秧田河村屬于相對貧困狀況，亟待解決鄉村農業發展所面臨的諸多問題和轉型機遇要素挑戰。

2.9.2 發展劣勢

現階段，秧田河村農業結構單一調整緩慢，農業產業化程度不高，農民收入較低。農業基礎設施和交通設施薄弱，農業服務體系不全，機械化程度低。農民致富本領不強，農業技能和文化技能弱，勞動力轉移困難。農村實用人才短缺，農村人口流失老齡化嚴重，農業產業技術引領示范作用不明顯，缺乏創新和轉型意識模式等。

2.9.3 創建示范村的建議

（1）改變傳統思想觀念和生產生活方式，加強農業綜合素質教育學習，可通過網絡、視頻、民間交流、實踐等多種方式開展。主動尋求學習農業專業技能能力，創造學習氛圍，提升致富本領。要將農業方面確實存在的民心、民愿問題主動向村委會和上級相關部門反映，尋求政府關懷、政策扶持，爭取農業建設資金傾斜力度。從而改善村子交通基礎設施、田間地頭道路、田埂規劃、灌溉儲水池、溝渠建設。改善村子文化娛樂設施和村子辦事公共場地建設。

（2）結合村子獨特優良的自然景觀，要主動植綠護綠，保護自然生態、森林植被。規范自家環境衛生條件，特別是廁所改造建設和生活垃圾處理，庭院和門口多種花草樹木美化村子環境。各家要主動規范堆放農業有機糞占用村道問題或其他占用問題，主動維護修剪道路旁雜草和灌木，確保行車安全。要通過網絡、新聞等強化認知，自覺提高思想政治站位和領悟力，加強法律素養，轉變生活態度和生活方式。要主動團結鄰里，堅持以人為本和諧相處，促進村子的凝聚力。主動探索發展養殖、種植有機蔬菜、水果、中藥材、花卉、佐料等混合經濟作物，改善單一的經濟支柱來源。

（3）要強化每個村民主動講好村子歷史、村子故事、村子情懷、村子風景。主動融入村子實現共同富裕發展氛圍中，共同探索籌建秧田河村“生態衛生+特色農業+文旅+康養”的魅力鄉村發展模式，嘗試發展山地徒步游、山地觀光游、鄉村環境游、植物科考游、田間作物觀賞游、田間實踐體驗游、鄉村庭院游、鄉村養殖游、鄉村納涼避暑游、鄉村露營游、鄉村康養體驗游。要制定村子宣傳方式，以抖音、短視頻、手冊等多種形式進行宣傳，鼓勵家鄉公職人員、教師、學生、在外務工人員等群體，按照實事求是的態度宣傳家鄉，講好家鄉故事，增加村子知名度。以點帶面，以熱情接待身邊親戚朋友和少量游客帶動廣大群體加入，從而逐步轉變村子傳統農業經濟發展模式。

（4）村子要做好長期計劃和規劃發展準備，爭取政策紅利，探索社會工商資本或招商引資方式，吸引相關機構、企業投資或共同開發，參與“生態衛生+特色農業+文旅+康養”的鄉村發展模式。要規劃整合村子荒廢空地、閑置土地，用于未來建設公共停車場、民宿用地、村子公共場地建設、返鄉創業用地、外來流入老年康養用地、公共食堂用地等服務。要規劃整合村中各家老舊、閑置房屋為魅力鄉村發展模式做房屋出租準備。要協調規劃河道兩側綠植栽種，防止河埂坍塌，美化河道環境。探索規劃村中小路、田間小路、山地小路，作為未來旅游棧道、階梯建設，滿足游客步行體驗。規劃水資源結構，嘗試將村中優質的水資源融入商業化發展，打造水資源品牌。探索鄉村自由貿易市場建設，吸引城鎮小商戶和零售業加入，激發鄉村商業活力。規劃培養村民特長，讓村民的喜好、擅長有發揮之處，就近就地有事做、能致富、留得住。

3 結語

在全面發展鄉村振興的進程中，鄉村建設迎來了蓬勃發展的機遇。為了講好鄉村故事我對家鄉發展有話說，因為我愛我的家鄉，我對這片土地愛得深沉，努力追逐探索家鄉農業示范村建設，推進鄉村規劃，改善鄉村環境，是每個村民義不容辭的責任。鄉村治理作為人居環境的重要組成部分，不僅僅是村容村貌，更是一個村子特色文化、香火傳承的體現。全面發展鄉村經濟，建設社會主義新農村，是當前我國農業、農村和農民工作的重點，同時也是難點。需要努力探索，勇于實踐，不斷創新，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。我們要正視問題，不斷探索推進鄉村經濟改革、結構調整和健康發展的新途徑、新方法，實現農村經濟的繁榮和發展。

參考文獻

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[2] 蔣麗省.振興鄉村經濟的新型金融服務改革[J].農村經濟與科技，2024，35（14）：208-211.