西南地區退耕還林技術

摘要：林業的持續發展是企業增強自身效益，增加農民收入的主要途徑，合理開發林業資源，可以緩解生態破壞的問題。退耕還林不僅能夠為我國生態保護工作的順利開展提供支持，而且對于各個區域的經濟水平產生一定的影響。可以運用多個不同的方式來開展退耕還林，使其取得經濟效益和生態效益。因此，在發展退耕還林后續產業時，應該從當地的現實情況出發，合理地選擇后續產業發展措施，只有如此，才能夠在保護環境的同時帶動當地經濟的發展。林業發展的主要目標就是保證資產與自然生態的平衡，推動林下經濟發展，以此為經濟與生態環境和諧統一奠定堅實基礎。基于此，本文根據西南地區退耕還林技術--云南退耕還林發展經濟林的途徑與對策予以分析。

關鍵詞：退耕還林；經濟林；途徑；對策

退耕還林作為生態文明建設的重要戰略，旨在恢復土地的生態功能，保護生態環境，促進可持續發展。自20世紀末以來，退耕還林政策在我國不斷推進，取得顯著的成就。而林業資源作為人們一項重要資源，必須大力開發和建設，滿足生態發展的要求。相關人員只有科學合理地利用林業資源，才能夠在推動經濟發展的同時保證生態環境，以此實現社會的可持續發展。

1 大理州新一輪退耕還林實施情況

2014年，大理州啟動實施新一輪退耕還林，2014—2020年云南省下達大理州新一輪退耕還林計劃任務3.75萬hm2（其中：2014年下達0.1萬hm2，2015年下達0.49萬hm2，2016年下達0.55萬hm2，2017年下達0.94萬hm2，2018年下達1.29萬hm2，2019年下達0.14萬hm2，2020年下達0.27萬hm2）。目前，2014—2019年已完成3.48萬hm2（其中：2014年完成0.1萬hm2，2015年完成0.49萬hm2，2016年完成0.55萬hm2，2017年完成0.90萬hm2，2018年完成1.29萬hm2，2019年完成0.14萬hm2），2020年0.27萬hm2開始實施，2023年年底實施完成。（大理州2017年度部分地區新一輪退耕還林發展經濟林樹種統計，如表1所示）。

2 退耕還林發展經濟林概述

2.1 經濟林

經濟林是十分重要的森林資源的組成部分，能夠有效提供林業經濟，為社會生產和人民群眾生活提供林木資源支持，還能夠在不損害環境的前提下確保地區性經濟發展效果。通常情況下，經濟林具有成片經營、統一管理的特征，相比天然林，經濟林的收入更加穩定且周期更短，在我國多個省份當中，以經濟林為基礎的山區農村經濟新模式已然成型，有效增加人民群眾的收入，因此在今后的工作中，有關工作人員務必要根據本地區實際情況，不斷探索經濟林撫育管理技術要點。此外，我國經濟林事業已經取得比較可觀的發展成果，在滿足市場需求的基礎上成為農民增收的新方法，更新經濟林撫育管理技術，并具有不可估量的現實意義[1]。

2.2 退耕還林

依托退耕還林、天然林保護等工程，全州森林覆蓋率由1998年的48.67%增加到2021年的65.51%，增加近17%。主要國道沿線、公路沿線、江河兩岸的重點地段及水土流失嚴重的坡耕地部分已被森林覆蓋。增加地表植被覆蓋度，扭轉治理區生態惡化的趨勢，實現森林面積、蓄積的雙增長，涵養水源，減少土壤侵蝕，水土流失面積得到有效控制，全州生態環境得到明顯改善，災害性天氣明顯減少。各地區在政策引導下，紛紛實施退耕還林項目，以解決農村過度開墾耕地、生態環境惡化等問題。一些地方通過有效的政策引導和項目實施，成功恢復大片森林、濕地等生態系統，有效提升區域的生態環境質量，并具有以下作用：

改善土壤：通過實施退耕還林政策能夠有效提高森林的覆蓋率，而高聳的樹木葉片和枝干能夠起到遮風擋雨和保持水土的作用，防止下降的土質逐漸沙化。此外植物的根系能夠對土壤起到固定的作用，不但能夠留下大量的水分，還能減緩降水帶來的沖刷力，緩解水土流失現象。由此發現，實施退耕還林利大于弊，能夠豐富土壤的肥力，避免出現土壤沙化和水土流失。

改善生物的生存環境：森林中各種植物的種類十分復雜，更是生活著各種各樣的動物，但是在森林受到人為的破壞后，越來越多的動植物失去其賴以生存的環境，生物種類和數量也逐漸降低。經過退耕還林后，森林的生態功能能夠迅速恢復，獨特的生態鏈也會重新適合動植物的生長，經過時間的沉淀，不但原有的動植物會重新繁衍，還會逐漸提高森林內物種的種類，形成更加穩定的生物鏈，保證生態能夠穩定運行。

3 退耕還林中存在的問題

3.1 資金投入不足

雖然退耕還林是國家制定的一項環保政策，國家給予一定的財政補貼，但是由于各地區的經濟發展存在較大的差異，退耕還林又是一項龐大的工程，給予的財政補貼，無法滿足退耕還林工作的全面需求，在林業工程建設過程中，可能還需要投入更多的資金。資金投入力度不足，各項基礎設施建設相對薄弱，政策的落實不到位，會影響后續產業的發展，無法發揮其價值和作用，限制經濟效益和生態效益的發揮。有的地區采用先退耕后補貼的方式，難以激發農民對退耕還林政策落實的積極性，退耕還林政策的落實效果不理想。另外如果沒有足夠的資金支持，政策推廣人員的整體待遇也會下降，無充足的資金支持、技術落實成效受到很大制約，其對技術的研究、開發、創新和應用產生很大矛盾，影響“退耕還林”政策的正常發展[2]。

3.2 宣傳力度不足

在退耕還林的初期，雖然取得一定的成效，但是隨著退耕還林的不斷深入，各種矛盾也顯現出來。通過分析可以發現，由于前期的宣傳覆蓋面不夠廣泛，工作落實不到位，宣傳力度不足，并未進行合理的規劃導致部分鄉村干部和農戶對退耕還林政策的重要性認識不足，甚至誤解政策目的。因此在實施退耕還林政策時，一些群眾十分抵觸，難以推進退耕還林的進程。而一些相對落后偏遠的區域，并不完全了解退耕還林這一項政策的具體實施情況，也并沒有認識到退耕還林給林業發展所帶來的經濟價值。

4 云南退耕還林發展經濟林的途徑與對策

4.1 加強對經濟林的監督

在一個經濟林項目推進或者實施的過程中，相關部門一定要加強對經濟林建設工作的監督，及時避免因為領導失誤或者沒有正確考量當地的地理環境問題、所需品種信息，而出現低品質、低產量經濟林情況的出現。另外，相關部門應該制定嚴格的經濟林管理措施，使經濟林管理有一定的規章制度，這樣在管理時，才有一定的規范性，使其產品達到市場的要求，獲得最佳經濟效益。相關部門還要完善相關機制保證經濟林建設過程中的公開化和透明化，使經濟林建設受到廣大群眾的監督，達到農民受益、企業得利的目標，這樣才能保證經濟林建設質量。此外，相關部門還要統籌安排有關支農資金，發揮退耕還林資金和各項支農資金的綜合效益，將退耕還林與生態移民、農村產業結構調整、發展特色優勢產業等措施有機地結合起來，努力改善民生，促進成果鞏固[3]。

4.2 加大宣傳的力度和思想指導

首先，地方要明確退耕還林的重要性，并且當地的發展要圍繞著環境保護理念開展，不斷提高農民的積極性。同時提高農民對法律的認知，提醒農民自覺履行政策的規定，嚴禁變公有土地為私有土地而觸犯法律。其次，以政府相關規定和國務院文件為發展的思想主導，加快綠化的進展，促進退耕還林的速度。最后，積極組織宣傳，利用報刊、廣播、網絡、電視等主流媒體，對實施新一輪退耕還林工作進行全方位、多樣化、寬領域的宣傳，提高全社會對鞏固退耕還林成果、解決長遠生計問題重大意義的認識，使群眾充分了解和認識新一輪退耕還林政策的目的和意義、實施范圍、補助標準、配套政策、實施方式和要求等，積極引導符合退耕還林地塊的農戶申報年度新一輪退耕還林任務，為穩步推進工程建設營造良好的輿論氛圍和社會環境[4]。

4.3 改善經濟林建設的結構

首先，相關部門應該積極地改善當前經濟林的發展結構，使其更具完善性和正確性，才能培育出一些高質量的經濟林。相關人員可以通過調研充分了解當地所需的經濟林樹種，以及經濟林栽種環境是否合適發展。只有選擇合適的品種，才能保證經濟林建設的順利發展，應該盡量避免一些低產、低質的經濟林。其中，對于集中整合的土地，按照新一輪退耕還林、陡坡地生態治理、現代農業生產發展、扶貧等項目的實施要求，分別納入符合條件的項目統一實施，推進規模化發展、集約化經營，推動農業產業結構調整，帶動農民發展產業，促進農民增收致富。同時發改、財政、林業、國土、水利、扶貧等諸多領域和部門，須加強溝通協作，整合資源，集中資金，突出經濟林建設成果，調整產業結構、發展特色產業、增加農戶收入。退耕還林工程的實施使土地資源得到合理利用，促進項目區農村勞動力的轉移，改變山區農民世世代代依賴土地、靠山吃山、廣種薄收的生產生活習慣，大批農民逐步轉向養殖、加工、勞務輸出等行業，改變農村家庭經濟收入結構，拉動農村經濟的大發展，為農村經濟社會發展注入新的活力[5]。

4.4 科學規劃和技術支持

各地區應根據國家退耕還林工程規劃，結合本地氣候水文條件和土地類型，科學制訂規劃。組織技術人員到現場進行區劃調查，根據適地適樹原則，選擇既能兼顧生態效益又能帶來經濟效益的樹種。定期開展技術人員培訓，提高他們的專業知識和實施能力?。

4.5 支持退耕還林和資金保障

政府應加大投入，提供必要的資金支持，確保退耕還林工作的順利進行。實施“以糧代賑”等政策，鼓勵農戶參與退耕還林。同時，確保補助資金直接發放到退耕戶手中，避免資金截留和挪用?。

通過以上途徑和對策，可以有效推動退耕還林中經濟林的發展，實現生態效益和經濟效益的雙贏。大理州部分地區新一輪退耕還林實施情況，如表2所示。

5 結語

綜上所述，退耕還林作為生態文明建設的關鍵戰略，為實現生態平衡和可持續發展提供有力支持。為此，相關人員需要根據地區具體情況作出相應的調整，使經濟林建設能夠發揮其真正的效益，有效落實退耕還林工作，以此保證我國生態平衡。

參考文獻

[1] 高清，朱凱寧，靳樂山.新一輪退耕還林規模的收入效應研究——基于還經濟林、生態林農戶調查的實證分析[J].農業技術經濟，2023（4）：121-135.

[2] 徐彩瑤，王苓，潘丹，等.退耕還林高質量發展生態補償機制創新實現路徑[J].林業經濟問題，2022，42（1）：9-20.

[3] 謝晨，張坤，王佳男，等.退耕還林動態減貧：收入貧困和多維貧困的共同分析[J].中國農村經濟，2021（5）：18-37.

[4] 高清，靳樂山.新一輪退耕還林對農戶收入影響的機理研究——基于贛南、鄂北農戶調查的實證分析[J].中國土地科學，2021，35（5）：57-66.

[5] 張旭銳，高建中.農戶新一輪退耕還林的福利效應研究——基于陜南退耕還林區的實證分析[J].干旱區資源與環境，2021，35（2）：14-20.