2024中國公益領域年度十大關注

一、《慈善法》修改完成 護航慈善事業健康發展

2024年9月5日，新修改的《慈善法》正式施行，這是我國對該法案的首次修改。新修改的《慈善法》，完善了慈善功能新定位，回應了慈善發展新問題，優化了慈善促進新措施，健全了慈善監管新機制，充實了慈善信托新制度，為慈善事業的健康發展提供更加完善的法治保障，注入動力和活力。年內，民政部還修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》，聯合相關部門制定了《個人求助網絡服務平臺管理辦法》，并公布了《基金會管理條例》的修訂草案征求意見稿，民政政策法規體系不斷完善。

二、籌款風波塵埃定 個人求助監管駛入正軌

2024年年中，因9958兒童大病緊急救助項目陷入風波的中華少年兒童慈善救助基金會迎來行政處罰，相關涉案人員被追究刑事責任；年末，又有多地大病患兒家長遭遇公益理財詐騙，個人求助亂象屢禁不止。而新修改的《慈善法》則首次對“個人求助”做出規定，規范求助人和信息發布人、網絡服務平臺等主體的義務，民政部還指定了“水滴籌”、“輕松籌”、“暖心惠民”三家平臺為個人求助網絡服務平臺，填補了網絡個人求助法治空白和制度空白。

三、地震與洪澇救援 慈善協同應急管理發力

甘肅積石山地震發生后的這一年中，多家基金會、救援隊和當地的社會組織攜手發力，為地震災區的人員救援、安置重建、生活保障、心理需求等提供了持續的保障。2024年，由極端降雨和臺風引發的洪澇和地質災害依然多發，從東北到海南，社會組織始終積極充當救災戰場的生力軍，為災區群眾第一時間送達物資和精神關懷，傳遞社會善意，展示了不可替代的民間力量。

四、高等教育引青睞 高校巨額捐贈熱度不減

2024年，由寧波東方理工大學教育基金會斥巨資舉辦的寧波東方理工大學（暫名）獲浙江省教育廳公示。該校由中國科學院院士陳十一擔任校長，是一所由社會力量舉辦、國家重點支持、省市共同建設的新型研究型大學，將于2025年開始招收本科生。除此之外，2024年全年，我國高校接收的巨額捐贈有增無減。據《中國高校基金會大額捐贈觀察報告》，近年來，每年新發起的協議捐贈額1億元及以上項目逐年上升，大額捐贈人對高等教育議題和高校基金會的捐贈熱情依然高企，“學科建設”是此類捐贈的首要議題。

五、互聯網公益趨穩 人人公益助力善意傳播

2024年，騰訊“99公益日”升級為“久久公益節”，更加注重捐贈人服務和體驗、更加注重機構日常運營能力的提升、更加注重各方主體構建信任關系、更加注重人人公益理念的倡導。公眾互動人次突破 7億，捐款人次近4600萬，5500多個項目參與，近2/3的善款關注鄉村振興領域。此外，年內陸續開展的阿里巴巴公益和支付寶公益“95公益周”、字節跳動公益“95dou愛公益日”、新浪微公益“人人公益節”等公益節日均著眼于“人人公益”理念和氛圍的打造，讓公益深入地融入每個人的日常生活。

六、ESG信披強勢突破 可持續發展受廣泛認可

2024年，討論多年的A股上市公司ESG（環境、社會和治理）報告指引破繭而出，三大證券交易所在證監會的統一部署下，均發布了ESG報告指引。此外，財政部也積極推動企業可持續披露，發布《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》，對我國企業可持續信息披露提出一般要求，邁出我國可持續披露準則體系建設的重要一步。2024年，有關綠色金融和ESG的表述頻繁出現在中央各類文件中，也有更多部委及其下屬單位出臺ESG政策或參與相關工作，上海、蘇州、北京則陸續發布地方ESG政策，透露著ESG工作由虛向實的發展趨勢。

七、社會治理添幫手 大社會工作正徐徐展開

2024年，是我國社會工作具有標志性意義的一年。年內，中央社會工作會議首次召開，社會工作部門從中央到地方組建完成，相關工作穩步開展。當前我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。基層治理是國家治理的基石，在黨組織領導和黨員示范帶動下，60多萬個基層群眾性自治組織、大量社會組織、廣大社會工作者活躍在各個領域，社會工作成效在脫貧攻堅、疫情防控、搶險救災等大戰大考中得到充分展現。

八、社區慈善事業興 基層治理現代化擬新章

社區慈善是我國基層治理體系現代化建設的重要組成部分和中國特色慈善事業發展的重要方向。新修改的慈善法明確提出，國家鼓勵有條件的地方設立社區慈善組織，加強社區志愿者隊伍建設，發展社區慈善事業。2024年，繼社區慈善實驗全國試點啟動后，社區成為基層治理的一片熱土，社區公益、社區慈善、社區社會組織、樞紐型社會組織、“公益+志愿者”等成為年內熱詞。上海等9省區將社區慈善基金納入地方性政策文件，重慶等6省份則出臺社區慈善基金發展指引，山東等7省份的社區慈善基金數量超過1000個。

九、文保走大眾路線 社會力量加持文物保護

我國文物資源數量巨大，保護難度大、有效利用挑戰大、資金缺口大，亟需社會力量的廣泛參與，文物保護也成為近年公益領域的重要亮點。2024年5月，故宮博物院獲得3.71億元資助；6月，亞洲文化遺產保護聯盟理事會第二次會議在青島召開，推進亞洲文化遺產的合作交流與保護傳承；7月，北京中軸線申遺成功，北京京企中軸線保護公益基金會等社會組織聯合公益力量助力世界遺產傳承；8月，中國文物保護基金會、國家圖書館、字節跳動公益三方合作的“古籍保護與利用公益項目二期”在國家圖書館啟動，進一步擴大支持范圍，培養和吸引更多古籍守護人。

十、志愿精神展風貌 共建新時代志愿服務體系

志愿服務是社會文明進步的重要標志，也是組織廣大群眾服務他人、奉獻社會的重要載體。2024年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于健全新時代志愿服務體系的意見》指出，志愿服務是社會文明進步的重要標志，是新時代黨引導動員人民群眾貢獻智慧力量、創造美好生活、實現奮斗目標的生動實踐。同時，志愿服務工作被納入黨的社會工作體系，是加強黨對志愿服務的全面領導、完善志愿服務制度和工作體系的有力舉措。2024年，我國已有注冊志愿者2.38億人，各類志愿團隊135萬支，他們在鄉村振興、扶老助困、愛心助學、搶險救災、賽會服務、社區治理等多個社會領域發揮了不可替代的作用。◎

來源：《公益時報》