長三角城市濕地保護可持續路徑分析

摘要：城市濕地是一個復雜的生態系統，對維護區域城市生態平衡、提升城市生態品質具有重要意義。長三角濕地不僅為居民生活和生產提供了重要資源，也是水鄉文化的主要承載地，具有調節氣候、供給淡水、維護生物多樣性等多重生態功能。長三角地區擁有全國10.1%的濕地面積，其中鹽城濕地占13.5%，在保護生物多樣性和傳承水鄉文化方面具有重要作用。城市化與水產養殖的發展對鹽城濕地的生態構成威脅。以鹽城市為例，首先分析鹽城市的濕地資源現狀，其次分析鹽城市濕地可持續發展面臨的威脅，最后探索長三角濕地保護的可持續路徑。

關鍵詞：濕地保護；生態功能；鹽城市

中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）01-0-03

Analysis of Sustainable Pathways for Urban Wetland Protection in the Yangtze River Delta

—Taking Yancheng City as an Example

Abstract： Urban wetlands are a complex ecosystem that is of great significance for maintaining regional urban ecological balance and improving urban ecological quality. The wetlands in the Yangtze River Delta not only provide important resources for residents’ lives and production， but also serve as the main carrier of water town culture， with multiple ecological functions such as regulating climate， supplying fresh water， and maintaining biodiversity. The Yangtze River Delta region has 10.1% of the country’s wetland area， with Yancheng wetland accounting for 13.5%. It plays an important role in protecting biodiversity and inheriting water town culture. The development of urbanization and aquaculture poses a threat to the ecology of Yancheng wetlands. Taking Yancheng city as an example， first analyze the current status of wetland resources in Yancheng city， then analyze the threats faced by the sustainable development of wetlands in Yancheng city， and finally explore the sustainable path of wetland protection in the Yangtze River Delta.

Keywords： wetland protection; ecological function; Yancheng city

長三角地區是我國河網密布的核心地帶，擁有豐富的濕地資源，占全國濕地面積的10.1%。鹽城市地處長三角一體化、淮河生態經濟帶等多重國家戰略交會點，是江蘇省海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地最多的城市，也是承接長三角產業、科創和人才資源頗具優勢的地區之一。鹽城市的濕地面積較大，已初步建立完善的濕地自然保護體系。本研究以鹽城市為例，探索適用于長三角和沿海城市的濕地保護模式。

1 鹽城市濕地資源現狀

1.1 土地空間資源現狀

江蘇省擁有豐富的濕地資源，總面積為282萬hm2，約占全省面積的1/4。其中，自然濕地為194.6萬hm2，人工濕地為87.59萬hm2。江蘇省有2處國際重要濕地、5處國家重要濕地和106個濕地公園，保護率達49.8%。鹽城市的濕地面積為76.97萬hm2，占江蘇省的27.3%，其中海岸濕地占全國的10%。鹽城市的沿海濕地面積為52.15萬hm2，占江蘇省近海濕地的56%、全國的10%。鹽城市的自然濕地保護率為63.9%，包括2處國際重要濕地和多個濕地保護區，還涉及22.11萬hm2省級重要濕地，占江蘇省的22.5%。

1.2 濕地水產養殖產業現狀

經濟發展擴大土地需求，濱海濕地面積明顯減少[1]。圍墾和水產養殖擴張等人類活動導致濕地資源流失，進而造成環境惡化。從圖1可以看出，鹽城市的水產養殖面積呈下降趨勢，尤其自2018年起下降顯著[2]。其中，海水養殖面積減少近1/3，從2014年的57 187 hm2降至2023年的42 856 hm2。相比之下，淡水養殖面積變化較小，說明淡水養殖治理仍需加強。

1.3 濕地物種多樣性

目前，鹽城市的濕地棲息47種哺乳動物、381種鳥類、45種兩棲爬行動物、281種魚類及多種無脊椎動物。鳥類資源豐富，截至2024年2月共記錄442種，占全國鳥類的29.4%。其中，水鳥為186種，占全國水鳥的60.14%，包括116種珍稀瀕危鳥類。鹽城市的濕地是東北亞-澳大利亞鳥類遷徙通道的關鍵節點，每年約有300萬只岸鳥遷徙，冬季有超20萬只水禽越冬。植物方面，鹽城市的濕地有480種植物及286種浮游植物，能有效防止水土流失[3]。

2 鹽城市濕地可持續發展面臨的威脅

2.1 濕地保護管理不全面

盡管鹽城黃海濕地已列入世界遺產并取得一定的保護成效，但分區域的開發與保護界限不清，監管難度較大，開發活動對濕地造成破壞。經濟發展與生態保護的矛盾突出，周邊產業開發常忽視濕地保護需求，給生態系統帶來壓力。《全國濕地資源調查技術規程》將面積8 hm2以下的濕地定義為小微濕地，但鹽城市沒有注重保護小微濕地，目前的濕地保護率不足65%[4]。

2.2 水質污染

鹽城濕地周邊的工業活動和農業活動對生態系統造成較大沖擊。工業廢水、化肥和農藥殘留進入濕地水體，會導致水質下降，影響水生生物和植物生長。2023年，鹽城市的水產品產量達6 996萬t，增長2.8%，其中養殖水產品產量為5 878萬t，增長3.3%[5]。雖然養殖面積有所減少，但單位面積產量大幅提高，養殖密度及藥品、飼料用量也隨之增加。由于水產養殖尾水處理未普及且養殖戶的環保意識薄弱，將養殖廢水直接排入河海，對水體造成嚴重污染。

2.3 科研支持不足

濕地保護依賴長期生態監測數據，以掌握生態系統變化趨勢。然而，截至2023年，全國55家生態質量監測站中僅有江蘇鹽城濱海站（濕地）入選，鹽城濕地缺乏系統、長期的生態監測，尤其在水質、濕地植物和鳥類數量等關鍵指標的動態監測上仍需加強。這一監測缺口使得管理部門難以及時發現生態問題，無法科學評估濕地健康狀況[6-9]。

3 長三角濕地保護的可持續路徑

3.1 完善政策和法規，構建濕地保護體系

2019年9月1日起施行的《鹽城市黃海濕地保護條例》為濕地保護提供了法律依據，但是隨著濕地研究的深入，該文件在濕地范圍劃定和分級保護方面尚有不足。針對此問題，應加強立法調研，細化濕地分級保護標準，推動完善法律法規。生態補償是推動生態文明的重要手段，鹽城市在2023年出臺了《鹽城市水環境區域補償工作方案》，但濕地生態保護的專項補償仍缺位。針對此問題，建議加快建立濕地生態保護補償制度，明確濕地補償標準，逐步覆蓋重要濕地，并積極推進生境恢復和生物多樣性提升工程[10-12]。

3.2 推進生態保護與修復，建立濕地監測體系

第一，構建濕地動態監測系統，加強生態隊伍建設，形成“單位合作+多點監測”的模式。第二，針對鹽城濕地生態質量現狀、動態變化及發展趨勢，設立基本特征、生物多樣性、環境狀況等4類一級監測指標，并細化二、三級指標。第三，針對水污染問題，優化產業布局，嚴格控制高污染產業，優先扶持節能環保產業。第四，通過技術升級和廢水循環利用推動工業污染治理，在水產養殖方面推廣低密度養殖、輪養模式等生態友好的管理方式。第五，引入水生植物和濾食性魚類構建自然凈化系統，增強濕地水體的自凈能力，保障濕地生態健康。

3.3 多元化開發濕地功能，推動生態經濟協同發展

濕地的開發應在生態保護與經濟效益之間取得平衡，以鹽城濕地資源為基礎，規劃觀鳥區、濕地科普基地、生態攝影區等生態旅游項目，增強公眾的環保意識。同時，挖掘濕地文化，開發特色文創產品，豐富游客體驗。開展國際濕地論壇等活動，提升鹽城濕地的全球影響力，打造集生態、經濟、文化價值于一體的濕地示范區。

3.4 構建濕地人才高地，建立管理智庫

鹽城市應著力構建濕地人才高地，依托高校和科研機構設立濕地專項課程，培養濕地管理人才。通過科研項目和研究基金吸引國內外濕地專家，推動高水平濕地研究。建立濕地數據中心，利用大數據、衛星遙感和人工智能（Artificial Intelligence，AI）技術進行濕地動態監測和風險評估。智庫建設方面，推動濕地專家與政府部門合作，定期發布濕地生態保護研究報告，為制定相關政策提供依據。

4 結論

鹽城市濕地作為長三角濕地生態系統的重要組成部分，具有生態調節功能，但面臨土地擴張、水產養殖密集化及水質污染等威脅。為更好地保護濕地資源，應加強政策引導和立法保障，完善生態補償機制，建立動態監測管理體系，推動產業生態化轉型和濕地生態廊道建設。鹽城市的經驗為長三角及其他沿海城市提供了寶貴的濕地保護參考。

參考文獻

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2 鹽城市統計局，國家統計局鹽城調查隊.鹽城統計年鑒2022[M].北京：中國統計出版社，2022.

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