“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)房屋結(jié)構(gòu)改造功能設(shè)計(jì)

摘要：黨的二十大報(bào)告提出了實(shí)施城市更新行動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)既有建筑裝修改造成為城市建設(shè)更新的重要特征之一。文章結(jié)合昆山市具體實(shí)際，闡述了依托投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋結(jié)構(gòu)改造竣工圖查詢業(yè)務(wù)的功能設(shè)計(jì)，通過(guò)整合“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐能力，充分發(fā)揮電子簽名、電子印章和電子證照等功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)通了全流程網(wǎng)辦服務(wù)，降低了辦事成本，群眾辦事“零跑動(dòng)”，為城市更新和數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新空間。

關(guān)鍵詞：房屋結(jié)構(gòu)改造；電子印章；電子證照

中圖分類號(hào)：TP399 "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)入了城市更新的時(shí)期。黨的二十大報(bào)告提出了實(shí)施城市更新行動(dòng)戰(zhàn)略，要求打造宜居、韌性、智慧城市，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。城市建設(shè)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向了“好不好”，群眾有著對(duì)更好居住品質(zhì)的追求，出現(xiàn)了大量住房二次裝修改造情況。對(duì)既有建筑裝修改造正逐漸成為城市建設(shè)更新的重要手段之一［1-2］。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，要充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推動(dòng)線上線下融合，提升智慧便捷服務(wù)能力，推行服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、數(shù)字化應(yīng)用［3］。

房屋裝修改造涉及住建部門房屋結(jié)構(gòu)改造行政許可、城建檔案館房屋竣工圖檔案查詢等業(yè)務(wù)，在“數(shù)字政府”建設(shè)背景下，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”方便群眾辦理房屋改造相關(guān)業(yè)務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，可以有力推動(dòng)城市更新的高質(zhì)量發(fā)展。

1 建設(shè)背景

1.1 投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)

為貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱“工改”）要求，昆山市在2020年面向工改領(lǐng)域投資建設(shè)了“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)作為工改領(lǐng)域管理和服務(wù)支撐系統(tǒng)，是全市“一網(wǎng)通辦”建設(shè)的重要組成部分。平臺(tái)建設(shè)貫穿了項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可至竣工驗(yàn)收等階段并接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一證照、統(tǒng)一電子印章等功能，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用集成，做到了“全流程網(wǎng)辦”服務(wù)。

1.2 即有房屋裝修改建

近年來(lái)，各地因違規(guī)裝修改造而造成的既有建筑安全事故時(shí)有發(fā)生，房屋裝修時(shí)的違法拆改形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大危害。為此，住建部門出臺(tái)了針對(duì)房屋使用安全管理相關(guān)條例，要求在實(shí)施裝修拆改時(shí)，須辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可，由住建部門技術(shù)鑒定中心完成審核后，出具準(zhǔn)予許可決定書(shū)并開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管。

市民在辦理行政許可時(shí)，須提供房屋改建圖紙并標(biāo)注拆改墻體。此時(shí)，市民須向城建檔案館進(jìn)行查檔，獲取房屋竣工圖。傳統(tǒng)查檔是線下模式，城建檔案館在對(duì)申請(qǐng)人身份信息、產(chǎn)證信息核對(duì)登記后，將圖紙掃描件通過(guò)光盤或U盤方式進(jìn)行反饋。

1.3 “一網(wǎng)通辦”融合

本文面向既有房屋裝修改建業(yè)務(wù)辦理，探討依托投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可和城建檔案查檔業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐能力，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和在線辦理，提高辦事效率，減少辦事成本。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)思路

從業(yè)務(wù)設(shè)置角度，房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可和房屋竣工圖查檔2個(gè)事項(xiàng)不在“工改”法定事項(xiàng)清單中，但屬于工程建設(shè)類審批范疇，因此，納入投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。2類事項(xiàng)辦理是前后置關(guān)系且中間環(huán)節(jié)須由申請(qǐng)人對(duì)查檔圖紙標(biāo)注改造情況后反饋，無(wú)法做到一表申請(qǐng)，因此，將2類事項(xiàng)作為單事項(xiàng)申報(bào)功能設(shè)置。從數(shù)據(jù)共享角度，用戶申報(bào)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可業(yè)務(wù)，可查詢關(guān)聯(lián)申請(qǐng)過(guò)的房屋結(jié)構(gòu)竣工圖查檔業(yè)務(wù)信息，對(duì)已有辦件中的各類附件材料數(shù)據(jù)可直接調(diào)取，用戶只須補(bǔ)充上傳其他材料附件即可。從系統(tǒng)支撐角度，系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)充分應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”支撐能力，加強(qiáng)網(wǎng)辦深度和體驗(yàn)。平臺(tái)利用江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)漫游”，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立統(tǒng)一申報(bào)入口，利用數(shù)字簽名功能建設(shè)在線表單，通過(guò)電子印章實(shí)現(xiàn)行政許可決定書(shū)電子化并對(duì)接電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)部分材料的“免提交”服務(wù)。

2.2 總體架構(gòu)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、工改業(yè)務(wù)、房屋改造應(yīng)用和“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一支撐服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施層包括了政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、中間件、緩存和數(shù)據(jù)庫(kù)管理、文件服務(wù)等功能；數(shù)據(jù)管理層包括了項(xiàng)目信息、事項(xiàng)信息、審批辦件、申報(bào)材料、證照批文、日志數(shù)據(jù)等資源；工改業(yè)務(wù)包括項(xiàng)目審批4個(gè)階段的全流程辦理；房屋結(jié)構(gòu)改造應(yīng)用包括了房屋建筑竣工圖查檔、安全行政許可服務(wù)，可通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)；“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一支撐體系為系統(tǒng)提供了用戶認(rèn)證、申報(bào)入口、電子證照、電子印章、數(shù)字簽名和數(shù)據(jù)共享公共底座等服務(wù)。總體架構(gòu)如圖1所示。

2.3 業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)如圖2所示，申請(qǐng)人通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一認(rèn)證進(jìn)行登錄，通過(guò)旗艦店進(jìn)入投資建設(shè)專區(qū)，選擇房屋改造竣工圖查詢事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)，提交相應(yīng)的證明材料電子文檔；提交后數(shù)據(jù)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)流轉(zhuǎn)至受理端，城建檔案館通過(guò)受理平臺(tái)對(duì)提交信息進(jìn)行審核，通過(guò)后查詢房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖電子檔。因?yàn)闄n案系統(tǒng)是以檔案編號(hào)為索引，無(wú)法直接通過(guò)用戶提交房產(chǎn)信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，所以須檔案館人員鑒別確認(rèn)后，將查檔圖紙電子檔通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)反饋；申請(qǐng)人在獲取電子檔圖紙后可在對(duì)應(yīng)改造區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注；在房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可申報(bào)中，申請(qǐng)人可關(guān)聯(lián)已辦理過(guò)的圖紙查詢業(yè)務(wù)，共享調(diào)取已有的申報(bào)材料、檔案館反饋圖紙信息，再上傳標(biāo)注改造記錄的圖紙及其他補(bǔ)充材料；住建部門受理申請(qǐng)辦件，審核通過(guò)后出具行政許可決定書(shū)電子批文，用戶可在線下載和打印。

3 關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)

3.1 在線電子表單

3.1.1 表單結(jié)構(gòu)化

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)受理模式，用戶申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造行政許可須提交書(shū)面紙質(zhì)的行政許可申請(qǐng)書(shū)。“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在線表單功能，完成了對(duì)書(shū)面申請(qǐng)書(shū)字段結(jié)構(gòu)化，包括：房屋名稱、建造時(shí)間、地址、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、裝修面積、房屋產(chǎn)權(quán)人信息、房屋使用人信息、開(kāi)鑿擴(kuò)大樓板洞口信息、拆改非承重內(nèi)墻信息。以上信息均通過(guò)用戶在線填報(bào)，形成結(jié)構(gòu)化字段參數(shù)。系統(tǒng)建立電子表單的庫(kù)表，存儲(chǔ)用戶在線填報(bào)表單數(shù)據(jù)、附件名稱、辦件編號(hào)。系統(tǒng)在后道環(huán)節(jié)調(diào)用表單數(shù)據(jù)，通過(guò)用戶信息關(guān)聯(lián)辦件記錄，再定位對(duì)應(yīng)的表單數(shù)據(jù)。平臺(tái)同時(shí)保留申請(qǐng)書(shū)掃描件材料附件上傳功能，供用戶自行選擇。

3.1.2 格式轉(zhuǎn)換

系統(tǒng)在服務(wù)端預(yù)制了Word格式的表單模版，通過(guò)調(diào)用Apache POI的Word模板引擎POI-TL庫(kù)功能，對(duì)Word表單模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)渲染，通過(guò)占位符{{字段名}}可將采集到結(jié)構(gòu)化表單數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值并輸出為文件流。系統(tǒng)通過(guò)Jacob（Java COM Bridge）類庫(kù)，以訪問(wèn)COM組件方式調(diào)用Office動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)，將Word文檔轉(zhuǎn)換為PDF文件，存入申報(bào)材料庫(kù)。相關(guān)流程設(shè)計(jì)如圖3所示。

3.2 數(shù)字簽名應(yīng)用

數(shù)字政務(wù)中臺(tái)由江蘇省統(tǒng)一建設(shè)，覆蓋省、市、縣三級(jí)應(yīng)用，主要支撐政務(wù)業(yè)務(wù)解構(gòu)和流程再塑、數(shù)據(jù)共享按需適配、政務(wù)應(yīng)用快速構(gòu)建。數(shù)字簽名是中臺(tái)提供技術(shù)能力之一，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)用中臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)在線表單數(shù)字簽名功能，流程如圖4 所示。

（1） 用戶通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證登錄，系統(tǒng)將用戶信息作為參數(shù)調(diào)取中臺(tái)簽名二維碼；

（2） 中臺(tái)接口返回二維碼圖片后，申請(qǐng)人可通過(guò)手機(jī)微信掃碼，在手機(jī)上簽名后提交，簽名圖片和身份信息綁定；

（3） 通過(guò)查詢獲取中臺(tái)簽名后的base64簽名文件數(shù)據(jù)流，此時(shí)系統(tǒng)調(diào)取申請(qǐng)表PDF文件轉(zhuǎn)換成base64格式，2部分?jǐn)?shù)據(jù)作為參數(shù)再次提交中臺(tái)；

（4） 中臺(tái)將簽名圖片嵌入申請(qǐng)表PDF對(duì)應(yīng)位置完成簽名，返回合成后的申請(qǐng)表PDF文件，系統(tǒng)將簽名后的申請(qǐng)表文件保存到材料庫(kù)中。

3.3 電子證照應(yīng)用

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電子證照和紙質(zhì)證照具有同等法律效力。政府部門可通過(guò)共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查驗(yàn)，不再要求提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提供電子證照應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐服務(wù)［4-6］，主要應(yīng)用于用戶申報(bào)端和業(yè)務(wù)審核端，如圖5 所示。

3.3.1 申報(bào)端應(yīng)用

用戶登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，選擇相關(guān)業(yè)務(wù)后進(jìn)入該事項(xiàng)的具體申報(bào)頁(yè)面。在線申報(bào)模塊首先讀取用戶身份認(rèn)證信息，再通過(guò)身份信息向電子證照庫(kù)匹配讀取相關(guān)的電子證照。以身份證為例，系統(tǒng)可通過(guò)用戶認(rèn)證信息獲取注冊(cè)身份證號(hào)碼，以此作為關(guān)鍵字向電子證照庫(kù)讀取身份證電子證照并關(guān)聯(lián)至申報(bào)材料附件中。用戶可進(jìn)行下載打印等操作，當(dāng)用戶確認(rèn)無(wú)誤可提交申報(bào)件。這樣用戶的主要操作是信息確認(rèn)，無(wú)須再上傳附件材料，實(shí)現(xiàn)了“免證辦”服務(wù)。若存在跨層級(jí)、跨區(qū)域用戶無(wú)法獲取本級(jí)電子證照的情況，則須由用戶手動(dòng)上傳相關(guān)證件掃描件。

3.3.2 審核端應(yīng)用

用戶申報(bào)信息將存儲(chǔ)至后臺(tái)的辦件材料庫(kù)，審核人員通過(guò)受理平臺(tái)獲取用戶提交的業(yè)務(wù)辦件，調(diào)取事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的材料附件。其中，關(guān)聯(lián)電子證照的附件反饋即為從證照庫(kù)獲取的電子證照，審核人員將依照實(shí)體證照審核要求對(duì)電子證照內(nèi)容進(jìn)行審核。待所有附件材料審核通過(guò)后，審核人員開(kāi)始草擬電子版行政許可決定書(shū)，系統(tǒng)支持統(tǒng)一電子印章調(diào)用，通過(guò)加蓋電子印章后形成行政許可決定書(shū)電子證照，作為辦件審核結(jié)果反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可在申報(bào)記錄中查詢下載。審批產(chǎn)生的電子證照將附帶照面信息、申請(qǐng)人信息，同步歸集至電子證照庫(kù)，用于跨部門間數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

3.4 電子簽章應(yīng)用

電子印章是通過(guò)密碼技術(shù)，將數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名、印章圖形有效關(guān)聯(lián)，可用于對(duì)電子文檔簽署，實(shí)現(xiàn)文檔真實(shí)性、防篡改和不可抵賴，電子簽章則是電子印章的使用［7］。昆山市數(shù)字政府公共底座提供了統(tǒng)一電子印章服務(wù)，包括了數(shù)字證書(shū)、印章制作、印章發(fā)布、調(diào)用驗(yàn)證和日志管理等功能，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在生成電子文書(shū)時(shí)通過(guò)對(duì)接統(tǒng)一電子印章服務(wù)實(shí)現(xiàn)電子簽章功能，如圖6所示。

3.4.1 應(yīng)用模式

制作電子印章須將實(shí)體印章的樣章、單位基本信息等材料提交，由統(tǒng)一電子印章服務(wù)系統(tǒng)生成對(duì)應(yīng)數(shù)字證書(shū)，關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)印章圖形。電子印章有2種形式，一是分散式，通過(guò)USBKey的形式存儲(chǔ)證書(shū)、密鑰和印章圖片信息，使用時(shí)須安裝客戶端軟件進(jìn)行簽章或驗(yàn)章，支持離線操作，不支持在線簽章；二是集中式，功能集中在印章系統(tǒng)的服務(wù)端，通過(guò)API接口方式用于第三方系統(tǒng)的調(diào)用和二次開(kāi)發(fā)，可在線完成簽章和驗(yàn)章。在實(shí)際應(yīng)用中，2種模式都予以應(yīng)用，從操作便利度方面考慮，主要以集中式為主，分散式作為補(bǔ)充備用。

3.4.2 對(duì)接應(yīng)用

“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)通過(guò)對(duì)接集中式印章接口，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的在線簽章功能。首先是印章查詢，通過(guò)向服務(wù)端提交單位名稱、單位編號(hào)、印章名稱等參數(shù)，向服務(wù)端獲取所用電子印章ID及印章配對(duì)的密鑰；其次是簽章調(diào)用，通過(guò)對(duì)接集中印章接口，將簽章的功能通過(guò)授權(quán)方式配置到指定的人員賬號(hào)下，通過(guò)賬號(hào)授權(quán)即可實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)內(nèi)在線簽章，簽章時(shí)將文件頁(yè)碼、關(guān)鍵字、印章ID、文件base64內(nèi)容作為參數(shù)，用上述密鑰基于SM2進(jìn)行加密傳輸。考慮行政許可決定書(shū)格式類似批文，文件長(zhǎng)度根據(jù)許可內(nèi)容而變，難以用坐標(biāo)表示，此處采取文件最后頁(yè)碼及落款單位名稱為關(guān)鍵字，統(tǒng)一電子印章服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)解密、定位后完成簽章操作并返回簽章后的文件。驗(yàn)章調(diào)用則是將完成簽章的文件和時(shí)間戳作為參數(shù)提交，服務(wù)端通過(guò)數(shù)字簽名和印章有效性檢測(cè)并反饋驗(yàn)證結(jié)果。

3.5 材料共享

3.5.1 竣工圖查詢業(yè)務(wù)

用戶在申報(bào)房屋結(jié)構(gòu)改造竣工圖查詢業(yè)務(wù)中，須在線提交電子材料：（1）申請(qǐng)人身份證明；（2）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明或其他確認(rèn)權(quán)利的有效證明，若由房屋使用人申請(qǐng)的還應(yīng)同步提交安全責(zé)任書(shū)同意書(shū)面證明；（3）在非產(chǎn)權(quán)人委托辦理時(shí)須提供委托證明。城建檔案館在審核通過(guò)后，將反饋用戶房屋建筑竣工圖電子檔，最終該業(yè)務(wù)將產(chǎn)生4份電子材料。

3.5.2 安全行政許可業(yè)務(wù)

在辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可時(shí)，以上材料仍將作為材料要件進(jìn)行提供。為了避免用戶申報(bào)重復(fù)提交，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提供了材料共享功能，在申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可時(shí)，設(shè)置歷史辦件關(guān)聯(lián)服務(wù)，可查詢本賬號(hào)申請(qǐng)過(guò)的所有竣工圖查詢業(yè)務(wù)，用戶篩選確認(rèn)后可將選中的歷史附件材料關(guān)聯(lián)至當(dāng)前業(yè)務(wù)的材料附件中。同時(shí)，用戶仍須補(bǔ)充提供或填報(bào)附件材料：行政許可申請(qǐng)表、房屋共有人同意證明、拆墻標(biāo)準(zhǔn)平面圖。材料共享情況如圖7所示，通過(guò)這種方式可最大限度共享利用歷史材料，實(shí)現(xiàn)一定范圍“免提交”服務(wù)。

4 成效

平臺(tái)功能自2024年7月中旬完整啟用，在首月的運(yùn)行中累計(jì)在線辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可514件，在線房屋結(jié)構(gòu)改造竣工圖查詢業(yè)務(wù)38件（在線辦理率為7.4%），完整業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間為4天。身份證電子證照免證辦調(diào)用302件，生成含電子簽名的電子表單126起，歸檔生成加蓋電子印章的行政許可決定書(shū)電子批文514件。平臺(tái)建設(shè)達(dá)到了一定的成效：

一是助力城市更新，為房屋結(jié)構(gòu)改造業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了信息化、數(shù)據(jù)化服務(wù)，發(fā)揮投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功效，統(tǒng)一申報(bào)入口和業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化在線辦理，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑動(dòng)”，為城市更新高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新空間。

二是充分運(yùn)用數(shù)字政府公共基礎(chǔ)支撐，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子表單、電子簽名、電子印章等集成應(yīng)用，有效支撐全流程網(wǎng)辦，拓展了“一網(wǎng)通辦”場(chǎng)景應(yīng)用，整合多事項(xiàng)協(xié)同辦理，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

從系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，竣工圖查詢業(yè)務(wù)的在線辦理占比還比較低，電子表單和身份證電子證照調(diào)用有待提升，主要原因在于群眾辦事不了解新功能，習(xí)慣性到城建檔案館線下辦理或是拍照上傳附件，同時(shí)業(yè)務(wù)部門在宣傳引導(dǎo)方面還有不足。

5 結(jié)語(yǔ)

本文圍繞城市建設(shè)更新中大量的房屋結(jié)構(gòu)改造業(yè)務(wù)辦理，介紹了基于投資建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋結(jié)構(gòu)改造竣工圖查詢功能設(shè)計(jì)，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)支撐能力，有效實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為群眾辦事開(kāi)通了全流程網(wǎng)辦的功能，有效降低了辦事成本，提升了服務(wù)效能，為城市建設(shè)更新提供了數(shù)據(jù)賦能。下一步將重點(diǎn)做好以下工作，一是加大宣傳引導(dǎo)，讓“一網(wǎng)通辦”效能惠及更多辦事群眾；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，研究房屋產(chǎn)證數(shù)據(jù)和建筑物竣工圖自動(dòng)匹配，提升窗口審核效能；三是推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”審批數(shù)據(jù)和監(jiān)管執(zhí)法部門有效聯(lián)動(dòng)，確保房屋結(jié)構(gòu)改造相關(guān)工作又“快”又“好”，保障房屋改造安全可靠。

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（編輯 王雪芬）

Design of service function for building structure renovation based on service online platform

FANG" Zhongliang

（Kunshan Branch of Suzhou Public Resources Trading Center， Kunshan 215300， China）

Abstract： Urban renewal is an important strategy proposed in the report of the 20th national congress of the communist party of China.Renovation and reconstruction of existing buildings become significant feature in urban renewal.Based on the actual situation in Kunshan， this paper introduces the design of service function for two items： administrative license for safety of building structure renovation and building as-built drawing query on the investment and construction service online platform.By combination basic support capabilities such as electrical signature， electronic seal and electronic certificate，functions including data sharing，business collaboration and full process online service are achieved which make people more easily in government service and open the new space for the reform of urban renewal and digital government.

Key words： building structure renovation; electronic seal; electronic certificate