聊城市鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作經(jīng)驗啟示

近年來，聊城市認真學習“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦目標、突出重點、尊重規(guī)律、強化引領(lǐng)，緊緊圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)，實行典型引路，以高站位、實舉措、硬作風推動各項工作取得實效，不斷探索農(nóng)村人居環(huán)境整治提升新路徑，助力推進鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村人居環(huán)境由點及面，鄉(xiāng)村建設(shè)由表及里，著力打造讓更多農(nóng)民有更多獲得感幸福感、留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的和美新時代美麗鄉(xiāng)村。

1 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效顯著

1.1 高位謀劃，強力推動

聊城市委、市政府高度重視村莊清潔行動工作，將村莊清潔行動納入黨委政府重要議事日程和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核體系，實行“藍黃紅”全過程考核。書記、市長和分管市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以“四不兩直”方式調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，每周聽取專題匯報，書記、市長對人居環(huán)境工作先后做出50余次批示、指示。2023年全市整合資金8.93億元，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、“廁所革命”、生活垃圾及污水治理等各項任務(wù)，全力保障農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭婦聯(lián)、交通、住建、生態(tài)環(huán)境、水利等6部門，定期召開人居環(huán)境整治聯(lián)席會議，成立聯(lián)合督導(dǎo)組，持續(xù)開展7輪次督導(dǎo)考核，督導(dǎo)村莊6000余個，反饋整改問題4萬余處，形成“督導(dǎo)—考核—反饋—整改”的閉環(huán)工作機制。在市電視臺開設(shè)《問政進行時—農(nóng)村人居環(huán)境銳觀察》欄目，曝光問題并督促整改。同時，編印工作簡報與典型案例匯編，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗。

1.2 持續(xù)開展村莊清潔行動“系列戰(zhàn)役”

2024年以來，聊城市不間斷開展村莊清潔行動，全市累計出動清潔行動人員20余萬人次，機械2萬余臺次，開展“春季戰(zhàn)役”“夏季戰(zhàn)役”“路域環(huán)境整治”等整治專項行動。特別是2024年7月以來，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“雙百工程”暨村莊清潔行動，以11個示范片區(qū)和濟鄭高鐵（聊城段）沿線村莊為引領(lǐng)，重點清理垃圾、治理污水、提升村容村貌，打響“六大戰(zhàn)役”，清理生活垃圾近90萬噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物16余萬噸，整治坑塘9000余口、溝渠6000余千米，工作獲得省級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

1.3 整治提升村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”

聊城市將全市村莊劃分“示范村、提升村、整治村”三類，摸清村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”底數(shù)。制定35條創(chuàng)建標準，逐村建立臺賬，制定整治方案，明確整改計劃與時間節(jié)點。選拔6名優(yōu)秀科級干部成立工作專班，專職負責整治工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）成立“整治小分隊”，對“基礎(chǔ)薄弱村”及濟鄭高鐵聊城段沿線107個村莊進行全面督導(dǎo)，采取“整改不到位，機械不撤人不走”的方式，推動解決80余處頑瘴痼疾，居住環(huán)境得到了改善，群眾滿意度顯著提升。

2 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展

聊城市堅持鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進，統(tǒng)籌人力、資金、物質(zhì)等項目建設(shè)要素，全力保障項目建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)內(nèi)，完成建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村48個、市級和美鄉(xiāng)村74個，新修建“四好農(nóng)村公路”325千米，治理改造村莊生活污水溝渠554千米，改造自來水管網(wǎng)113827戶，改造清潔取暖35878戶，通過兩次現(xiàn)場觀摩推進會，有效提升了示范區(qū)內(nèi)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2.1 打造示范片區(qū)，引領(lǐng)全面提升

2024年，聊城市依托銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和革命老區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了11個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范片區(qū)，覆蓋15至20個村莊，打造了“棗香田園”“春和八里”等特色片區(qū)。通過項目化推進和清單化督導(dǎo)，統(tǒng)籌資金4.89億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目290個，有力推動了村容村貌的整體提升。以臨清市“富美鄉(xiāng)村”片區(qū)為例，該片區(qū)投資6521萬元，完成21類基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，硬化道路、鋪設(shè)花磚、弱電入地及管道鋪設(shè)等工作，實現(xiàn)了4364戶居民生活污水“零直排”。

2.2 突出特色與長效管護，全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)

聊城市在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持全程精細化管理，確保示范村建設(shè)從規(guī)劃、建設(shè)到驗收的每一步都受到嚴格監(jiān)督。通過實施“日調(diào)度、周督導(dǎo)、季評比”機制，每日通報進度，成立了和美鄉(xiāng)村建設(shè)督導(dǎo)專班，每周深入村莊進行現(xiàn)場督導(dǎo)，確保項目建設(shè)責任落實到位。

同時，聊城市注重挖掘和彰顯鄉(xiāng)村特色。依托聊城平原地貌的獨特優(yōu)勢，充分尊重村莊原有的“布局規(guī)整、橫平豎直”規(guī)劃特點，在最大限度保留村莊現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上，遵循村莊自身發(fā)展規(guī)律，深入挖掘產(chǎn)業(yè)、文化等特色資源。通過突出“一村一特、一村一景、一村一業(yè)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，將和美鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，打造了一批具有聊城特色、形態(tài)各異的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。例如，陽谷縣前梨園村圍繞紅色資源，精心打造“紅色基因 大美梨園”特色品牌；東阿縣黃起元村則依托草莓產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村與特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

在長效管護方面，聊城市積極推廣“信用+”“黨員負責制”“街長制”“巷長制”等創(chuàng)新管護制度，通過項目建設(shè)推動村莊建設(shè)，同時利用積分制度激發(fā)群眾參與熱情，確保管護工作取得長效。聊城市東昌府區(qū)、臨清市已被選定為全省構(gòu)建農(nóng)村“信用+”體系的試點地區(qū)。截至目前，聊城市已累計建成省級和美鄉(xiāng)村214個、市級和美鄉(xiāng)村600個、縣級和美鄉(xiāng)村1600個，鄉(xiāng)村品質(zhì)得到了顯著提升。

3 農(nóng)村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

聊城市在推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)兩條主線，致力于打造宜居宜業(yè)、特色鮮明的和美鄉(xiāng)村。

3.1 特色清潔村莊，文化繁榮，產(chǎn)業(yè)興旺

聊城市在培育特色清潔村莊方面取得了顯著成果。圍繞沿黃清潔村莊示范帶和“四廊一線”重點村莊，深入挖掘沿黃河、沿大運河重點村的文化特色資源，致力于保護傳承農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游“十百千”精品工程，成功打造了一批亮點村莊，如“繁森故里、葫蘆之鄉(xiāng)、千年古鎮(zhèn)”教場李村，“圓鈴大棗之鄉(xiāng)”許莊村，“艾生彼愛、黃河之戀”艾山村，以及“劉鄧大軍渡河地、傳承紅色文化”沙河崖村等。這些村莊不僅特色鮮明，而且文化賦能突出，產(chǎn)業(yè)活力旺盛，鄉(xiāng)村治理有序。

3.2 探索治理新路徑，樹立和美鄉(xiāng)村典范

聊城市各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也在積極探索農(nóng)村人居環(huán)境治理的新措施、新方法和新模式，并總結(jié)推出了一系列可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗。例如，茌平區(qū)耿店村因土地流轉(zhuǎn)和高標準蔬菜大棚建設(shè)而備受矚目。該村人均純收入超過4.6萬元，今年還成功入選2023年中國農(nóng)村雜志社“和美鄉(xiāng)村百佳范例”宣傳推介公示名單，成為全省僅有的7個入選村莊之一。臨清市金郝莊鎮(zhèn)建立了“四五六+紅黃藍牌”機制，確保人居環(huán)境整治工作的長效推進。東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)則創(chuàng)新性地提出了“問題、責任、資金”三張清單，以明確責任，推動工作落實。陽谷縣石佛鎮(zhèn)實行“積分制”管理，通過積分兌換物質(zhì)獎勵，有效調(diào)動了群眾的積極性。