“五四憲法”誕生記

1954年憲法是新中國第一部社會主義的憲法?，F行的1982年憲法，就是以1954年憲法為基礎的。毛澤東作為新中國第一部憲法起草委員會的主席，對設計、制定1954年憲法起了領導和協調作用。這在我國民主法制建設史上留下了一段意義雋永的佳話。

前奏

1953年12月27日晚，一趟專列載著時任中共中央主席和中央人民政府主席的毛澤東，悄然駛出北京站，向杭州疾馳而去。這是建國后毛澤東第一次到杭州，他到杭州是進行一項重要的工作——起草共和國的第一部憲法。

1953年1月，中央人民政府委員會召開會議，決定在1953年普選產生的各級人民代表大會的基礎上，召開全國人民代表大會，制定憲法，批準《國家五年建設計劃綱要》和選舉新的中央人民政府。同時，會議成立了由毛澤東任主席，朱德、宋慶齡等32人為委員的中華人民共和國憲法起草委員會。隨后，憲法起草委員會制定了工作程序，著手準備憲法的起草工作。

不巧的是，1953年我國部分地區遭受嚴重的自然災害，為集中力量戰勝自然災害，中央人民政府委員會于1953年9月18日召開第二十八次會議，通過了關于推遲到1954年召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議，這就使憲法的起草工作也相應推遲。直到1953年12月27日，毛澤東領導的憲法起草小組才來到杭州西湖第一名園劉莊，正式開展工作。在杭州期間，他對身邊工作人員說：“憲法是一個國家的根本法，從黨的主席到一般老百姓都要按照它做，將來我不當國家主席了，誰當也要按照它做，這個規矩要立好?！?/p>

起草

1954年1月7日，憲法起草小組開始工作。在毛澤東的主持下，首先制定了詳細的工作計劃。報經中央批準后，起草小組就開始了緊張的工作。2月中旬擬出了憲法草案的初稿，23日又修改出二讀稿，25日修改出三讀稿。24日、26日，毛澤東分別兩次致信劉少奇談憲法草案初稿的修改情況。就這樣，討論、修改工作在南北兩地分頭進行，從1月7日開始，直到3月中旬才結束。毛澤東于1954年3月17日返回北京。

憲法草案是在毛澤東主持下起草的，他不僅提出了制定憲法的指導思想和許多重要內容，而且對歷次憲法草稿都作了修改，寫了不少批語，并在憲法起草委員會、中央人民政府委員會討論憲法草案的會議上作了多次講話和插話。實事求是是毛澤東憲法觀的核心。毛澤東明確指出“現在能實行的我們就寫，不能實現的就不寫?！备鶕@一立憲的基本指導原則，1954年憲法結合我國當時的國情合理科學適當地制定了我國的基本國體、政體、國民的基本權利與義務等憲法性的內容。

針對憲法草案寫得比較簡單，文字有些通俗的情況，毛澤東說，憲草要簡單、明了。我們國家各方面都缺乏經驗，將憲草寫得簡單、明了些，是有好處的，等將來有經驗時，再制定詳細的憲法。而且，我們還可以根據情況，多制定些子法。至于母法——憲法，就不能隨便變更、修改，否則會有影響。所以，我們的憲草，除總綱外，其他各章都寫得比較簡單。文字盡量通俗易懂，便于群眾了解和掌握?！扒昂罂偹闫饋恚峙掠幸欢畟€稿子了”?！翱傊?，是反復研究，不厭其詳”。

通過

從1954年3月23日到1954年9月12日，憲法起草委員會共舉行了9次全體會議。9月9月，中央人民政府委員會第三十四次會議討論通過了憲法草案。

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂隆重召開。關于憲法的歷史地位，毛澤東在開幕詞中說：“這次大會是標志著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發展的里程碑。這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業。有了這部憲法，我國人民就有了一個有力的武器，將更加充滿信心地為建設社會主義而奮斗，將要以更大地規模去推進社會主義事業。”

9月20日，會議一致通過新中國第一部《憲法》。