2025中國經(jīng)濟(jì)破局：多方措施培育新動力

出口貿(mào)易作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對中國經(jīng)濟(jì)一直發(fā)揮著重要且積極的作用，中國作為貨物貿(mào)易第一大國，出口貿(mào)易仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一臺發(fā)動機。

出口貿(mào)易作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對中國經(jīng)濟(jì)一直發(fā)揮著重要且積極的作用。中國國家統(tǒng)計局和世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.96萬億美元，出口總額為5934億美元，占GDP的30.3%。此后20年出口貿(mào)易的GDP占比逐漸下降，2014年為24.47%，2024年為18.87%，但如果觀察中國在全球出口市場中的份額，會發(fā)現(xiàn)一個持續(xù)上升的趨勢，中國作為貨物貿(mào)易第一大國的地位也更加穩(wěn)固。2024年，中國出口貿(mào)易額同比增長7.1%，連續(xù)8年保持增長，中國貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為30.3%，拉動GDP增長1.5個百分點。因此，出口貿(mào)易仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一臺發(fā)動機。

出口貿(mào)易將面臨較大挑戰(zhàn)

2025年1月，海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，介紹了中國2024年進(jìn)出口貿(mào)易的有關(guān)情況。統(tǒng)計分析司司長呂大良說，2024年中國出口貿(mào)易規(guī)模首次突破25萬億元，展現(xiàn)出產(chǎn)品種類齊全、增長動能轉(zhuǎn)換靈活、市場多元穩(wěn)定的特點，新的一年將繼續(xù)展現(xiàn)其韌性和活力。總署副署長王令浚分析，2024年中國外貿(mào)取得令人滿意的成績，主要受益于2024年9月中共中央政治局會議部署的一攬子增量政策，以及11月推出的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》。此外，2024年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議亦明確，“擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。這些政策措施的出臺“有力推動四季度外貿(mào)實現(xiàn)11.51萬億元的季度歷史新高，尤其是12月份，進(jìn)出口規(guī)模首次突破4萬億元，是月度歷史新高。”王令浚說。預(yù)計這些頗有成效的政策會在2025年得以延續(xù)。

然而，中國出口貿(mào)易在2025年將面臨較大外部壓力。長期從事國際貿(mào)易研究的金女士說，2025年中國面對的出口貿(mào)易挑戰(zhàn)主要集中在三個方面：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢帶來的需求疲弱，聯(lián)合國《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告預(yù)測，2025年全球經(jīng)濟(jì)增長率將維持在2.8%。二是部分經(jīng)濟(jì)體單邊主義和保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致貿(mào)易壁壘抬高、增多，美國公然藐視WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，肆意對WTO成員加征關(guān)稅，勢必會引起成員的反制措施和WTO申訴，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦加劇，影響國際貿(mào)易秩序。三是地緣政治風(fēng)險上升，局部武裝沖突增多，將對全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈造成沖擊。金女士認(rèn)為，“雖然這些外部挑戰(zhàn)將增加中國企業(yè)出口的不確定性，增加企業(yè)貿(mào)易成本和經(jīng)營壓力，但中國近年來通過多元化市場戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策支持、貿(mào)易模式創(chuàng)新、國際合作與談判等舉措穩(wěn)外貿(mào)，對外貿(mào)易的韌性也在不斷增強。”

優(yōu)化營商環(huán)境和便利化通關(guān)措施

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，在“穩(wěn)外貿(mào)”方面，專家預(yù)計存量政策和增量政策將疊加發(fā)力。金女士表示，可以預(yù)期中國將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和便利化措施，繼續(xù)關(guān)稅調(diào)整和稅收優(yōu)惠。

2月7日，海關(guān)總署黨委書記孫梅君在全國海關(guān)工作會議上表示，2025年中國外貿(mào)面臨的最大挑戰(zhàn)是外部環(huán)境沖擊，今后的重點工作是推進(jìn)存量增量政策疊加發(fā)力。2024年，海關(guān)總署發(fā)布了多項重要政策舉措，如10月公布的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》、12月出臺的《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利十六條措施》，以及6月與商務(wù)部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》。“這次出臺十六條措施，就是要進(jìn)一步提升企業(yè)通關(guān)便利化水平，具體措施概括起來就是九個字，‘優(yōu)流程、簡手續(xù)、提效能’。”海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長林少濱在新聞發(fā)布會上說，目前有進(jìn)出口經(jīng)營實績的企業(yè)超過63萬家，這次出臺的十六條措施中專門圍繞支持企業(yè)拓展國際市場做了相應(yīng)安排。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源在接受《證券日報》采訪時分析稱，2025年海關(guān)部門的增量政策至少會指向兩個重點領(lǐng)域：一是繼續(xù)加大對跨境電商的支持力度；二是加碼物流暢通與通關(guān)便利化，提高物流效率，降低物流成本。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

未來，在出口貿(mào)易產(chǎn)品方面，提高出口產(chǎn)品附加值，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，將是政策支持的重點。

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2024年中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口增長了8.7%，占出口總值的59.4%，其中高端裝備出口增長超過4成。高科技屬性的新產(chǎn)品加速出海，電動汽車、3D打印機、工業(yè)機器人出口分別實現(xiàn)了13.1%、32.8%、45.2%的增長。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明在接受央視采訪時說：“2024年中國外貿(mào)產(chǎn)品整體創(chuàng)新能力在穩(wěn)步、大幅提升，創(chuàng)新已經(jīng)成為中國外貿(mào)的一個源頭活水。”稅務(wù)部門對這些高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)給予了大力支持。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅達(dá)26293億元。針對制造業(yè)重點行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減的政策相繼落實，推動制造業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國在接受《人民日報》采訪時說，稅務(wù)部門將繼續(xù)發(fā)揮稅收政策對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向及扶持作用。

《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2024》顯示，全球數(shù)字貿(mào)易出口規(guī)模從2020年的4.99萬億美元增長到了2023年的7.13萬億美元，4年時間增長了42.9%，年均增速10.7%，顯著超過全球商品出口（5.6%）和服務(wù)出口（5.57%）的增速。數(shù)字貿(mào)易已成為推動全球貿(mào)易增長的全新引擎。2024年8月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，規(guī)劃了中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展路徑。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李子文表示，中國具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的突出優(yōu)勢，特別是在跨境電子商務(wù)、金融科技、視聽娛樂等領(lǐng)域，有一批具有國際競爭力的平臺企業(yè)。同時，5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速構(gòu)建完善，有利于中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)在全球市場贏得訂單。

出口市場多元化

2024年，中國出口市場多元化穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2024年，中國是全球150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易額首次超過中國進(jìn)出口總額的50%，對其的出口額同比增長9.6%，對東盟出口增長13.4%，對巴西增長23.3%，而對歐盟和美國這樣的傳統(tǒng)市場分別增長4.3%和6.1%。繼續(xù)推進(jìn)出口市場多元化，將有助于在傳統(tǒng)市場飽和的情況下擴(kuò)大出口規(guī)模，減少對單一市場的依賴，分散市場風(fēng)險，減少貿(mào)易摩擦。

在新興市場中，中國與東盟連續(xù)9年進(jìn)出口保持增長，連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國繼續(xù)推進(jìn)市場多元化的重要合作伙伴。金女士說，中國對東盟出口的主要品類為機電、音像設(shè)備及其零件、附件，賤金屬及其制品，紡織原料及紡織制品，塑料及其制品、橡膠及其制品，雜項制品，化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，這六大品類合計約占中國對東盟出口總值的75%。“中國與東盟雙邊貿(mào)易具有規(guī)模增速快、結(jié)構(gòu)互補性強、制度性安排多等特點。雙方的貿(mào)易增長是雙方供應(yīng)鏈深度合作與分工的結(jié)果，是對區(qū)域資源的更有效配置，隨著雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通、供應(yīng)鏈深度融合、自貿(mào)區(qū)升級談判等領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作，共同構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體，貿(mào)易合作的空間會越來越大，機遇越來越多。”2025年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的開篇之年，發(fā)展與東盟的貿(mào)易關(guān)系不僅對中國出口貿(mào)易意義重大，也將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入活力，實現(xiàn)共贏。