鞋服產(chǎn)業(yè)助力安岳縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則縣域興。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的“源頭活水”。2013年以來，四川省安岳縣立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等稟賦優(yōu)勢(shì)，聚焦紡織鞋服產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)西南地區(qū)紡織鞋服新標(biāo)地為目標(biāo)開展精準(zhǔn)招商，大力培育壯大本地紡織服裝制鞋企業(yè)，抓住東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，吸引上下游配套企業(yè)集聚。歷經(jīng)十余年探索，現(xiàn)已建成四川唯一的“鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大、由散到聚、由弱到強(qiáng)的華麗蝶變，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集鏈成群

成渝地區(qū)是我國(guó)四大制鞋基地之一，安岳是四川唯一的“鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”。2013年，安岳縣啟動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，2017年開始承接?xùn)|南沿海鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)招引紡織鞋服相關(guān)企業(yè)入駐，著力打造品牌集聚、配套完善、就業(yè)強(qiáng)勁的鞋服產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過十年發(fā)展，安岳鞋服產(chǎn)業(yè)的品牌聚集度、企業(yè)集群度、鏈條完整度等方面，在川渝地區(qū)若干新興基地中具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居川渝地區(qū)新興制鞋基地第一位。目前累計(jì)入駐制鞋企業(yè)108戶，2023年產(chǎn)量達(dá)到3400萬雙（套），帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人。其中，成品鞋企業(yè)24戶、鞋材企業(yè)70戶、服裝企業(yè)7戶、紡織企業(yè)7戶；累計(jì)投產(chǎn)成品鞋生產(chǎn)線35條、鞋材生產(chǎn)線83條（組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠84戶。國(guó)內(nèi)五大運(yùn)動(dòng)品牌中已有安踏、鴻星爾克、特步、李寧四大品牌實(shí)現(xiàn)“安岳造”，同時(shí)聚集了百麗、克拉克、斯凱奇等20余個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌，品牌帶動(dòng)效應(yīng)逐步凸顯。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)且重要的產(chǎn)業(yè)之一，已成為安岳富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

靶向招引，堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

安岳現(xiàn)已累計(jì)建成鞋服標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米、員工宿舍4萬平方米，目前在建“成渝鞋服產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施”2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目30萬平方米，在建經(jīng)開區(qū)保障性住房和綜合配套設(shè)施2個(gè)生活配套項(xiàng)目7萬平方米，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，為安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和招商引資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“建強(qiáng)促聚”，全方面助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是建平臺(tái)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃布局，盤活低效閑置用地、閑置廠房，統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高土地利用率。同時(shí)推行國(guó)企民企聯(lián)建、訂單化建設(shè)、企業(yè)自建等多元化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，全力推進(jìn)成渝鞋服產(chǎn)業(yè)園以及新入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招引企業(yè)簽約即落地、落地即投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)企主力軍作用，綜合運(yùn)用收購(gòu)、置換、注資等方式，整合盤活園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地及閑置資產(chǎn)建設(shè)衛(wèi)星工廠，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力資源，不斷壯大“園區(qū)總部+衛(wèi)星工廠+家庭作坊”規(guī)模。

二是強(qiáng)龍頭。一方面要主攻鏈主企業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)對(duì)接、敲門招商，力促企業(yè)來安投資，集聚鏈主企業(yè)規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)培育標(biāo)桿企業(yè)，通過爭(zhēng)取訂單、保障用工等方式，支持已落戶知名企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。另一方面要為初創(chuàng)鞋服企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，保障企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣等方面得到資金支持；優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目審批等流程，縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

三是促配套。一方面要完善生產(chǎn)配套，推進(jìn)鞋機(jī)鞋材交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、直銷展示中心、電商孵化中心、物流配送中心建設(shè)，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。同時(shí)要完善生活配套，加快園區(qū)配套社區(qū)、學(xué)校改擴(kuò)建，優(yōu)化園區(qū)交通規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)工人吃、住、行、醫(yī)、教、娛等生活需求。在此基礎(chǔ)上要完善政策配套，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，建立企業(yè)“白名單”機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)在孵化培育、融資保障、水電氣生產(chǎn)要素成本等方面給予支持，保障重點(diǎn)企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)效。

四是聚人才。一方面要造勢(shì)引才，定期舉辦四川省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)知名度、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)朋友圈，重點(diǎn)引入一批思路開闊、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理型人才隊(duì)伍來安岳創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)組織企業(yè)常態(tài)化開展技能大比武，分年度開展技能人才星級(jí)評(píng)定，通過“老帶新”“傳幫帶”，持續(xù)壯大鞋紡產(chǎn)業(yè)技能型人才隊(duì)伍。另一方面要聯(lián)動(dòng)招才，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、校企合作，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化人才招引機(jī)制；回引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖掘周邊縣區(qū)勞動(dòng)力資源，全力補(bǔ)充用工缺口。

多措并舉，全鏈條構(gòu)建招商格局。一是搭建集成推介平臺(tái)。整合現(xiàn)有的招商網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和手機(jī)App等分散的招商平臺(tái)資源，建設(shè)多部門、跨系統(tǒng)的可視化招商引資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商引資網(wǎng)絡(luò)共建、信息共享、資料可視，全方位向投資者展示安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)可供招商落地的土地、廠房、樓宇存量資源等承載條件，提升投資者獲取信息便捷度。

二是鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)情招商、市場(chǎng)招商。緊密聯(lián)系異地四川商會(huì)，積極拜訪紡織鞋服產(chǎn)業(yè)相關(guān)的川籍企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)情招商，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展，探索實(shí)行市場(chǎng)化招商模式，出臺(tái)相關(guān)招商專員管理辦法，聘請(qǐng)招商專員捕捉、跟蹤潛在的投資項(xiàng)目，拓展招商渠道。

三是靶向布建招商網(wǎng)絡(luò)。在廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐點(diǎn)招商，積極對(duì)接省政府駐外辦事處，架設(shè)溝通橋梁，保持與目標(biāo)企業(yè)多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的密切聯(lián)系。充分利用西博會(huì)、知名企業(yè)四川行，以及廣交會(huì)、消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)等省內(nèi)外重大平臺(tái)活動(dòng)參會(huì)參展契機(jī)開展投資推介，打響“川渝時(shí)尚鞋服消費(fèi)節(jié)”等安岳專屬平臺(tái)活動(dòng)金字招牌，讓市場(chǎng)大眾提及安岳不僅只有檸檬，還有優(yōu)質(zhì)的紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群。

四是探索設(shè)立支持類基金。探索引入基金參與優(yōu)質(zhì)鞋服項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，針對(duì)性地引入或組建小規(guī)模專業(yè)性投資基金，如設(shè)立專門投向種子期、初創(chuàng)企業(yè)的天使投資基金，以及分期、分步驟打造覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金叢林”，為安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)招商引資補(bǔ)齊資本短板。

育才建制，全方位夯實(shí)工作保障。一是培育產(chǎn)業(yè)招商人才。選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)招商隊(duì)伍，選派招商干部到福建等鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，將招引工作成效與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)晉升掛鉤，調(diào)動(dòng)干部參與招商工作積極性。

二是優(yōu)化完善招商機(jī)制。建立一套完整的招商工作流程，形成信息捕捉、梯次推進(jìn)的“漏斗型”工作機(jī)制；建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位的招商引資項(xiàng)目管理機(jī)制，閉環(huán)推進(jìn)項(xiàng)目審批、動(dòng)建、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)工作；建立“首席服務(wù)官”制度，實(shí)行全流程、全覆蓋的項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，派遣業(yè)務(wù)熟悉的工作人員“一對(duì)一”做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

三是構(gòu)建系統(tǒng)招商體系。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索組建跨部門工作專班，實(shí)現(xiàn)招商引資信息獲取、材料收集、推介洽談、實(shí)地考察、部門評(píng)估、方案審核、項(xiàng)目入庫等全周期、多流程、跨部門實(shí)時(shí)共享和協(xié)同辦公，形成工作合力。