農村家庭經營社會化服務的有效途徑

摘要：本文主要討論了農業社會化服務的內涵，以及當前開展社會化服務的原因，詳述了農業社會化發展的時代背景，即家庭經營小農戶在全國農業生產經營體系的占比顯著高于規模化農業生產經營戶，也就是小農戶是我國目前農業生產經營的主體力量，針對“誰來種地”這一新的歷史課題，提出了相應的提升途徑，進一步通過實際已經發揮社會化服務效能的相關事例，強有力地證明了這些策略對解決小農戶家庭經營勞力“老齡化”“空心化”等問題起到積極作用。

關鍵詞：農村家庭；農業社會化服務；途徑

我國是一個傳統的農業大國，農業是國民經濟的重要組成部分，黨的二十大報告提出：到2035年要基本實現農業現代化，農村要基本具備現代生活條件。黨的二十屆三中全會提出要建設農業強國，農業現代化的發展是農業強國的堅實基礎[1]。農業社會化服務是一個涵蓋廣泛的概念，農業社會化服務體系實際是一個大產業，它包含了農業政策服務、農業金融服務、農業生產經營銷售等多個方面，而農業生產性服務是這個體系最重要也是當前農村最緊迫最需要解決的環節，是農業社會化服務環節中最基礎也是最剛需的一個環節。農村生產性服務產業，是現代鄉村產業的有機構成，也是帶動鄉村各業發展的重要力量來源，它有效解決了農村“地怎么種”的核心問題。

1 開展農業社會化服務的意義

我國的農業社會化服務首先是建立在家庭聯產承包責任制這一基石上的服務體系，致力于為各類農業經營者提供全方位多類別的農業生產服務，它是農業生產方式的深刻變革，農業社會化服務的日漸壯大標志著我國農業從傳統的家庭經營模式向現代、高效、便捷的產業化經營生產方式轉變邁出了重要步伐。農業社會化意味著農業生產不再只依賴于個體勞動者的力量，特別是我國地理環境多樣、種植作物多類別、地塊分布點狀分散、以小農戶家庭經營為主要農業存在形式，以及廣大的農村耕種者進入老齡化、空心化的情形下，大量良好農田無力耕種不得不拋荒棄種，既嚴重浪費土地等自然資源，也極大影響我國糧食安全生產。“誰來種地”的危機已經開始制約我國現代化發展和國家安全，廣大農村亟需改變傳統生產經營模式，拓展家庭經營方式。農業社會化的創新經營充分將其他產業從業者吸收進農業產業鏈，協同參與助力農業現代化建設，各種創新形式在現代農業生產中發揮了各自的優勢，為農業農村的可持續發展注入了新的活力，開辟了農村經營的新天地，共同為新時代的農業生產提供了適時貼心的服務，是今后廣大農村家庭經營的必經之路，是歷史發展的必然選擇。

第三次農業普查數據顯示，家庭經營小農戶在全國農業生產經營體系的占比顯著高于規模化農業生產經營戶，即小農戶是我國目前農業生產經營的主體力量。2013年12月習近平總書記在中央農村工作會上指出“加快構建以農戶家庭經營為基礎，合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系”，黨的十八大以來，農業社會化服務體系聚焦保障糧食安全和優先服務小農戶，以推廣農業生產托管模式為抓手，創新服務機制，推動農業生產通過主體聯農，服務帶農，正逐步將小農戶引入現代農業發展軌道，從而實現小農戶家庭經營與現代農業發展的有機對接。加快發展農業現代化服務，著力解決小農戶單打獨斗干不了、干不好、干了不劃算等難題迫在眉睫。為順應農業經濟發展的客觀規律，2024年“中央1號”文件對我國農業社會化服務的發展提出了新要求：構建現代農業經營體系，聚焦解決“誰來種地”的問題，農業社會化服務聚焦農業生產關鍵薄弱環節和當前農村小農戶生產力不足，拓展服務領域和范圍，支持農業農村現代化有序推進，可有效突破我國農業當前發展中的瓶頸，解決當前農業農村小農戶經營因勞動力缺失引起的無人種地的撂荒危機。

2 農村家庭經營社會化服務的有效途徑

針對小農戶開展農業生產多樣化需求，因地制宜發展單環節、多環節、全環節等多種服務模式，按照市場化、專業化、社會化方向，積極推動現代服務業與現代農業的嘗試整合，在尊重農村當地實際、尊重農民意愿的前提下，在鞏固和完善農村家庭經營制度的基礎上建立行之有效、便于操作的經營模式，組建簡單適用成本適中、小農戶群眾樂于接受的區域性農業社會化服務組織，推動設備、設施、技術、人力等資源高效整合，促進服務需求與供給有效對接，是真正解決廣大分散式家庭經營的較好出路。一方面，在政府的主導引領下，加大培育社會化服務機構力度；另一方面，通過現有的各種市場主體將小農戶的家庭經營嵌入現代農業產業鏈條中。同時，要深化農村產權制度改革，發展壯大農村集體經濟組織，支持并帶領小農戶家庭經營者發展優勢產業和特色產業，通過各種形式的服務實體，為小農戶經營者提供勞務介紹、生產托管、服務用工等統一服務，構建科學合理的社會化服務體系，真正做到取之于民，用之于民。

2.1 依附地方農業龍頭企業的現有實力開展經濟發達地區的社會化服務

農業龍頭企業肩負著建設現代農業的重任，在“一村一品”“一縣一品”的產業特色種植區域，最容易形成高端農業品牌，帶動當地農戶一起發展優質農產品。農業產業化龍頭企業對農產品質量的高要求有利于它為當地農戶提供技術支持和指導，以確保產品品質。它在農業社會化服務中能充分發揮輻射帶動作用，對所需要的農產品種植區域的農村地區開展生產、加工、植保和流通等環節的服務有先天優勢。對區域內愿意接受社會化服務的農戶經營面積以統一的質量標準和要求以“訂單農業”的形式形成聚攏效應，對種植成片狀的農業區域可以利用自己的農業工人、體量優勢和銷售優勢引導廣大農村家庭經營戶直接開展各環節服務，也可以組織農村現存的勞動力以勞務用工的形式對所輻射的種植服務區域進行集約化用工、機械化生產和片區化管護，把分散的勞動力集中起來開展農業生產季節性服務，既幫助片區小農戶種好了地，又讓片區小農戶分散的勞動力因提供勞務服務獲取了其他收入，增加了農民的既得利益。龍頭企業擁有的先進技術和大中型多樣化農業機械，集中了人力物力，解決了分散經營者的生產難，難生產的問題[2]。如地處夷陵區龍泉鎮的曉曦紅農業企業，多年來，曉曦紅深耕夷陵區的主導產業柑桔，打造行業龍頭，合作的柑桔基地達到1 133.33 hm2，聯結桔農2萬余戶，輻射周邊面積0.67萬hm2，成為全國知名柑桔農企，產品不僅旺銷全國，在“一帶一路”倡議的引領下，依托優質的柑桔資源，打開了東歐、中西亞、東南亞等國際市場，進入全國農業龍頭企業500強，隨著國家對農業社會化服務的重視和企業發展的現實需要，2012年組建曉曦紅柑桔綜合服務有限公司，采取獨立核算、自負盈虧、成員參與的方式，內設技術、植保、果園管理、收購、機械運輸、物流信息等7個服務隊開展社會化服務，服務公司統一為成員配送農資，統一提供技術培訓指導，統一品牌銷售等，降低了成員生產成本，提高了柑桔品質和銷售價格，與成員利益緊密聯結。企業以“曉曦紅”蜜桔品牌為契機，適時帶動龍泉鎮周邊2個鄉鎮4 000多農戶開展社會化服務，2023年服務農戶面積133.33 hm2，2024年服務農戶面積266.67 hm2。

2.2 依托本村農業專業合作社開展經濟一般化地區的社會化服務

在家庭承包的基礎上，引導農民聯合合作，以本村村民為成員的專業合作社在開展社會化服務時優越性非常明顯，在季節性生產時節，家庭勞動力不足或缺少技術的農戶，可自愿選擇合作社購買服務項目，通過農業生產托管服務，有效拓展家庭經營空間。其優勢在于本村專業合作社在地理上便利，有利于社內生產工具特別是小型農機設備的投入使用，高效快捷地為本地農戶提供相關環節的社會化生產服務，極大地方便了小農戶家庭經營者。不愿意進行規模化流轉的農戶通過這種方式也能種好田，從而解決農村大量青壯年勞力外出務工因“硬勞”不足導致的“誰來種田”的問題。湖北省夷陵區星翔農產品合作社針對支柱產業柑桔種植勞動力短缺和技術落后的問題，積極探索創新了農業生產社會化服務模式，組建“七隊一部”（技術服務隊、柑桔修剪隊、農資配送隊、田園管理隊、采果服務隊、營銷服務隊、機械運輸隊和信息服務部）。現有服務隊員233人，圍繞柑桔產前、產中、產后環節，為社員提供一站式指導與服務。針對季節性外出務工農戶，推出“關鍵環節托管”，提供定期技術指導與農業機械服務；針對缺乏勞動力家庭，提供“一條龍”全方位服務；針對缺乏技術的農戶，提供技術性指導；針對老弱病殘無勞動力的農戶，周日免費提供全程化服務。通過各種針對性服務，滿足桔農的不同需求，增加農民的收入，促進了農業現代化和農村經濟發展，推進了當地農業規模化生產的水平。

2.3 依靠村集體經濟組織進行村社聯合開展無市場主體地區的社會化服務

對于地塊小而分散、限制大中型機械化種植和采收的地帶，且村內也沒有成熟的市場主體和專業合作社的地區，要改變大量耕地撂荒無人種的狀態，必須由村集體經濟組織出面，發揮組織機構的作用，探索社會化服務新機制，才能有效幫助解決“誰來種田”的問題。夷陵區龍潭村近年來由于人口老齡化、空心化，采用這種方式實現了好好種田。龍潭村現有村民620戶，耕地面積348.2 hm2，桔園面積640多hm2，村級主導產業柑桔和糧油，村級非農就業青壯年達80%，留村務農者多為50～70歲的老年人，村地處丘陵地帶，農田塊狀分散，機械化種植和采收無法開展，耕地撂荒嚴重，村內也沒有成熟的市場主體合作社。為了響應中央關于“誰來種田”的號召，該村積極探索“村社聯合”模式，由村“兩委”牽頭成立了村級股份經濟合作社，為村民提供社會化服務，前期黨員干部入戶走訪，根據群眾需求，出臺多項服務措施，聘請

11名經驗豐富的“老把式”擔任生產技術指導，整合村內農用拖拉機2臺，投資15萬元購買相關農業生產設備5套，飛防無人機1套，全力保障產供銷服務和土地經營。針對家庭勞動力缺失、資金匱乏的困難戶，專門制定了年底支付服務費或延緩支付服務費服務；針對有勞動能力又有務工意愿的群眾，在社會化服務協議中約定其每年在合作社內部享有不低于3個月的優先務工權，既能實現社內掙錢，又能實現家庭經營收入，2024年，合作社服務面積達到600 hm2，占全村總面積的60%以上，吸納務工群眾100人，人均務工收入達1萬元以上，真正實現了“閑暇時自己種，農忙時村里管的無縫切換，提高了農業生產效率，解決了”誰來種田“的問題。

2.4 依傍家庭農場開展經濟落后地區的農業社會化服務

家庭農場主一般是地方種植大戶或經營大戶，多是鄉村一方的鄉村能人，有文化、有膽識，腦子活、路子多。近年來，各村積極招引鄉村能人回村發揮樣板效應，帶動周圍農戶發家致富，特別是在特色產業種植發展方面有效解決了撂荒問題。在農村偏遠地區，家庭農場的帶動作用尤其明顯。偏遠鄉村大多地理地勢不發達，種地不能掙錢，地本身也不值錢，拋荒現象嚴重，且市場主體無法發揮帶動作用，家庭農場這一新型經營方式開辟了社會化服務的新戰場，農場主開展農旅融合，實現產業突破，在農業種植上求特色、求不同，在村民出路上求致富，盤活大量農民閑置土地，集中種植，統一安排，統一方式，農場主負責整體管理運營和技術指導，用社會化服務的模式進行集中化統一化生產經營，既解決了“誰來種地”的問題，也帶動了一方農民共同富裕。地處夷陵區貧困鄉鎮下堡坪鄉的谷德家庭農場“做給農民看”“帶著農民干”就是這樣，農場主對農場進行經營指導，大量村民自覺利用閑置土地，發展農場主經營的苗木、中藥材等，帶動農場和當地農戶一起規劃和生產建設，將田園變游園，將農產品變成游客體驗品，將特色藥材種植變成致富主業，構建農旅融合新業態，激活了貧困地區鄉村的產業發展，并形成了產業新優勢，為解決山地農村的種地問題找出了一條新路子。

3 結語

在當前我國農村家庭經營小農戶生產經營為主的現狀下，開展農業社會化服務主要是為家庭經營農戶開展服務，我國規模化農業生產只占全國農產品糧食生產的40%，剩下的60%均為分散的家庭經營模式，通過社會化服務的多項環節的自行選擇和標準化服務方式解決了這一部分經營者的種田問題，也基本解決了我國糧食生產安全的大問題。2020年，我國農業社會化服務營業收入超過1 600億元，2023年，服務面積超過19.7億次，充分說明在我國開展農業社會化服務大有可為，是廣大小農戶家庭經營的迫切需要，解決了廣大家庭經營者“單兵作戰”的劣勢，將合作共享的優勢發揮到了極致。上述社會化服務的途徑在我國大部分地區都具有代表性、可借鑒性和可操作性，是結合我國目前地貌地區實際與農村土地經營及農村經濟現狀的有效途徑。

參考文獻

[1] 全國經濟專業技術資格考試參考用書編委會.《高級經濟實務農業經濟（第四版）》[M].北京：中國人事出版社，2024.

[2] 蘆千文.健全便捷高效的農業社會化服務體系[J].中國農民合作社，2024（9）：7-11.