從五個“打擊”讀懂一號文件劃定的治理紅線

作為“十四五”時期的最后一份中央一號文件，今年的文件內容針對性更強。記者注意到，文件中通過提及的5次“打擊”，劃定了今年的農業農村治理“紅線”，涉及農產品貿易、農村移風易俗、鄉村振興投融資等多個方面，其中打擊婚托婚騙、鄉村傳銷等內容都是首次在一號文件中出現。

打擊“婚托婚騙”首進一號文件

在推進農村移風易俗上，文件在推進農村高額彩禮問題綜合治理、規范農村演出市場等方面給出了更多可操作的方法。還特別提到了要“加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度”。記者注意到，這也是“婚托婚騙”首次被寫入中央一號文件。

近年來，農村地區借婚姻為名索取錢財直至詐騙高額彩禮的案件不在少數。去年湖南法院曾聯合多部門開展農村高額彩禮問題專項整治，還特別提到了加大對婚托、婚騙、借婚姻索取財物等行為打擊力度；河南省高級人民法院在公布的關于規范高額彩禮典型案例中，也有多起以彩禮為名大肆索取財物的案例。在農村地區，加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度，保護了農民的合法權益，提升了鄉村法治意識，也有助于社會的和諧穩定。

農產品走私等違法行為打擊力度再升級

在今年一號文件“完善農產品貿易與生產協調機制”的章節，提出嚴格重要農產品進口配額管理，完善牛肉等進口調控措施。加強海關特殊監管區域農產品進口管控，嚴厲打擊農產品走私等違法行為。

近年來，在中央一號文件中，屢屢提及打擊農產品走私等違法行為，只是表述有些微差別。2020年，文件要求“深入開展農產品反走私綜合治理專項行動”。2021年的文件則表示要“保持打擊重點農產品走私高壓態勢”。到了2024年，文件中提及要“加大”農產品走私打擊力度。

根據公安部數據，2024年全國海關緝私部門共立案偵辦農產品走私犯罪案件1242起。農產品走私不僅損害市場經濟秩序，也有可能帶來嚴重的食品安全問題、環境風險等。2025年文件再提“農產品走私”，表示將“嚴厲打擊”，文件在措辭上劃出了重點，體現打擊力度的再次升級。

嚴厲打擊涉農領域傳銷詐騙犯罪

面對不良風氣與違法犯罪，就是要敢于“亮劍”。2025年中央一號文件“打擊”一詞出現密度較高的區域，就出現在涉及維護農村穩定安寧的章節內容中。

這里出現的第一個“打擊”，聚焦的是從2023年起，文件便年年關注的農村賭博問題，2025年文件要求的是“深入打擊整治農村賭博”。事實上，農村賭博可以稱之為農村社會治理的重點，也是移風易俗的難點。2023年，多部門聯合發布了《關于進一步加強農村賭博治理工作的意見》。去年年底，據公安部介紹，全國打擊治理農村賭博呈現“兩升一降”態勢，即打掉農村賭博團伙、抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升，全國農村賭博警情持續下降，農村賭博違法犯罪得到一定程度遏制。

緊接著，第二個“打擊”，落在了傳銷詐騙方面，措辭上也顯得更加冷峻。文件要求，“嚴厲打擊”涉農領域傳銷、詐騙等經濟犯罪。記者注意到，自2024年起，鄉村詐騙相關問題被連續兩次寫入文件，而“涉農領域傳銷”則是歷史上首次被中央一號文件提及。確實，過去幾年，一些不法企業在傳統的傳銷套路上披上了各種新經濟、新科技的馬甲，利用農村的人情社會，大肆發展下線，相關案件屢見不鮮，農業農村部、公安部、市場監管總局都曾為此發布風險提示。

創新鄉村振興投融資機制，嚴厲打擊農村非法金融活動

對于歷年的一號文件來說，“投融資機制”并不是一個陌生詞匯。它的首次出現可以追溯到10年前，此后提及三次，文件著墨不多。而在今年的一號文件中，“創新鄉村振興投融資機制”首次以獨立標題的形式出現，大篇幅的內容，體現出政策體系將在融資和資金保障體系方面的更多探索，鼓勵更多金融資源助力鄉村振興。

但同時，一號文件也指出，要嚴厲打擊農村各類非法金融活動。這是農村非法金融活動首次被文件重點關注。

值得一提的是，就在今年1月底，農業農村部、金融監管總局、公安部、市場監管總局還曾發布《關于進一步防范“云養經濟”領域欺詐風險的提示》，其內容提到，不法分子以種養收益分紅、農特產品返還等為誘餌，吸引公眾投入資金，有的利誘參與人發展人員加入，不斷擴充資金池，涉嫌非法集資、傳銷等多種違法犯罪行為。這無疑就是一號文件中提及的非法金融活動的典型案例。四部門當時要求，請廣大新型農業經營主體依法合規開展日常生產經營，不超范圍經營或違規從事金融活動，避免逾越法律紅線。

◎ 來源|新京報