國企預算管理與績效考核結合存在的問題及策略

本文以國企預算管理與績效考核結合為研究對象，分析其現狀、問題及策略。文章先明確了預算管理與績效考核的基本概念、相互關系及其結合的必要性與價值。然而，在實踐中二者結合仍面臨預算編制不科學、執行監控乏力、績效考核指標片面、管理與考核脫節等問題，導致資源配置效率低下且與戰略目標偏離。為破解上述困境，文章提出了四點策略：一是優化預算編制，運用滾動預算、零基預算等科學方法，提升預算編制的精準度與適應性；二是強化預算執行監控，嚴格執行預算調整程序，運用信息化手段加強實時監控與分析，確保預算執行的有效性；三是完善績效考核指標體系，兼顧財務與非財務指標，引入平衡計分卡等多元化工具，全面反映企業的績效與戰略目標；四是構建預算管理與績效考核的協同機制，通過聯動預算調整與考核結果，形成有效的閉環管理，確保二者緊密結合，共同推動企業實現戰略目標。

本文深入分析了國企預算管理與績效考核結合過程中的關鍵問題，并提出了針對性的解決策略。通過改進預算編制流程、強化預算執行監控、完善績效考核機制及促進兩者的協同作用，旨在促進國企財務管理水平的提升，進一步推動國企的可持續發展。

國企預算管理與績效考核結合的現狀分析

預算管理與績效考核的基本概念及關系 預算管理與績效考核是國企運營的核心管理工具，分別承擔著資源配置與績效激勵的職能。預算管理通過對未來收入、支出、成本、投資等進行預測、規劃、控制與評價，可以實現資源合理配置與經濟效益最大化，服務于戰略目標。績效考核則通過對員工工作績效進行客觀、公正、系統的評價與反饋，激發其積極性，提升組織績效，亦指向戰略目標。兩者在戰略一致性、資源配置協同與信息反饋互動等方面緊密相連，共同構成了企業戰略執行與資源配置的核心機制。

國企預算管理與績效考核的現狀概述 當前，國企預算管理與績效考核雖取得一定進展，但仍面臨挑戰。預算管理逐步規范，制度與流程漸趨完善，但科學性與精準性不足，預算與實際運營脫節。績效考核體系初步建立，激發了員工積極性，但仍存在指標設置不合理、數據收集不全、評價主觀性強、反饋與改進機制不健全等問題，實際效果受限。預算管理與績效考核結合不緊密，資源配置與績效激勵未形成合力，影響了戰略目標的實現。信息化水平有待提升，部分國企未建立預算與績效管理系統，數據處理效率低、準確性差，或已建系統仍存在功能不完善、數據孤島、信息共享不暢等問題。

兩者結合的必要性及意義 鑒于上述現狀，國企預算管理與績效考核的結合具有重要意義，主要體現在戰略執行的協同性、資源配置的優化性、信息反饋的有效性與管理效率的提升性。通過將預算目標與績效考核指標有效對接起來，可確保資源配置與績效激勵與戰略目標保持一致，形成戰略執行合力，提升戰略執行力。通過預算管理與績效考核的緊密協同，實現預算目標與績效考核結果的聯動，引導員工行為與資源使用符合預算目標，推動資源優化配置，提升資源配置效率。通過預算管理與績效考核的信息反饋機制，及時發現預算執行與績效考核中存在的問題，為預算調整與績效改進提供依據，確保預算管理與績效考核的動態適應性與有效性。通過預算管理與績效考核的結合，可以實現預算管理與績效考核的信息化、智能化，提升預算數據與績效數據收集、處理、分析、反饋等工作的效率，降低管理成本，提升管理效率。

綜上所述，國企預算管理與績效考核的結合是提升國企戰略執行力、資源配置效率、信息反饋有效性與管理效率的重要途徑，對于推動國企實現持續健康發展具有重要意義。

國企預算管理與績效考核結合存在的主要問題

預算編制不合理，缺乏科學性和系統性 國有企業在推行預算管理與績效考核的深度融合過程中，面臨預算編制層面的顯著挑戰。主要體現在缺乏科學性和系統性。預算編制往往過于依賴歷史數據，而未充分考慮市場動態、企業戰略調整及外部環境變化，導致預算目標設定不夠前瞻性和準確性。此外，預算編制過程缺乏跨部門協同，各部門間的信息交流不暢，使得預算制定難以從全局視角出發，系統性整合資源，導致資源配置的低效與浪費。

預算執行不到位，缺乏有效的監控和調整機制 國有企業在推進預算管理與績效考核融合的過程中，預算執行環節問題凸顯。問題核心在于監控缺失與調整機制不力，導致執行偏離目標。具體而言，關鍵績效指標監控不足，如進度、資金效率與成本控制，信息反饋慢，延誤偏差糾正，增大目標偏差。此外，外部環境變化快速，現行預算調整機制響應慢、流程繁復，適應性與靈活性受限。這種執行脫節、監控與調整滯后的情形，不僅減弱預算對運營的指導作用，還扭曲績效評估，影響激勵有效性，制約國企戰略實現與競爭力提升。。

績效考核指標不科學，未全面反映企業績效 國有企業在探索預算管理與績效考核深度整合的過程中，績效考核層面的問題尤為突出。主要體現在績效考核指標設計的不科學性，導致企業整體績效未能得到全面、準確的反映。首先，考核體系過度聚焦財務指標，對諸如創新能力、客戶滿意度、社會責任等非財務性績效考量不足，使得考核內容過于單一，無法全面審視企業的經營業績與社會影響力。其次，考核指標的選擇與權重配置缺乏與企業戰略、業務特性和市場環境的緊密對接，導致考核導向偏離企業實際發展訴求。再者，部分考核指標設定過于宏觀而難以量化，或過于細化而忽視整體效益，導致考核結果的可比性與公正性大打折扣。這種績效考核指標設置的不科學性，使得預算管理與績效考核的結合效果大打折扣，無法有效驅動國企戰略目標的實現，也不能為資源配置、激勵機制等重要管理決策提供可靠依據。因此，如何構建科學、全面且契合企業特質的績效考核指標體系，是當前國企深化預算管理與績效考核結合面臨的重大課題[3]。

預算管理與績效考核脫節，缺乏有效的銜接和協同 國企在深化預算與績效融合實踐里，兩者銜接不暢、協同不足成為焦點。預算與考核體系間的明顯裂縫，暴露出互動和支撐機制的缺失，特別是預算目標與考核標尺關聯模糊，致執行成效難以直接映射績效分值，預算的導航功能受限。此外，執行進度與考核周期的不匹配，加上反饋信息與評價結果的時差，共同削減了考核的時效性和精確性。預算調整與考核反饋的脫節，進一步降低了預算的靈活性和考核的持續改進效果，二者各自為政，難以合力推進國企戰略愿景，也影響了通過預算考核互動提升的管理效率。因此，當下緊迫任務是設計一套預算與績效考核的緊密銜接機制，確保二者高效協同，助力國企改革深化。

國企預算管理與績效考核結合的策略探討

優化預算編制流程，提高預算編制的科學性和準確性 在國企預算管理與績效考核結合的策略探討中，優化預算編制流程，提高預算編制的科學性和準確性至關重要。首先，強化戰略導向，確保預算目標與企業戰略緊密對接，避免預算編制偏離戰略方向。其次，引入滾動預算、零基預算等先進理念與技術，提高預算編制的精確度與適應性，使其能夠靈活應對市場變化與業務發展。再次，細化預算編制顆粒度，將預算編制細化至部門、項目甚至產品層面，以提高預算編制的精細化程度，提升預算執行的可控性。此外，構建預算編制參與機制，鼓勵各級管理者與員工參與預算編制過程，增強預算編制的合理性與接受度。最后，完善預算編制方法與工具，如運用預算軟件、數據分析等手段，提升預算編制的效率與質量。

通過上述策略的實施，有望提高國企預算編制的科學性與準確性，進而為實現預算管理與績效考核的有效結合奠定堅實基礎。

加強預算執行監控，確保預算的有效執行和調整 在國企預算管理與績效考核結合的策略探討中，加強預算執行監控是確保預算有效執行與適時調整的關鍵環節。首先，建立健全預算執行監控體系，包括預算執行進度跟蹤、預算執行差異分析、預算執行預警等機制，確保預算執行全過程處于有效監控之下。其次，強化預算執行的責任落實，明確各級管理者與員工在預算執行中的責任與權限，通過績效考核與激勵機制，激發其主動履行預算執行責任的積極性。再次，運用信息化手段，如預算管理系統、數據分析平臺等，實現預算執行數據的實時采集、分析與反饋，提升預算執行監控的效率與精準度[4]。最后，建立預算執行調整機制，根據預算執行監控結果，及時調整預算目標、預算分配、預算執行策略等，確保預算執行與實際情況相適應。通過上述策略的實施，有望加強國企預算執行監控，確保預算有效執行與適時調整，進而為實現預算管理與績效考核的有效結合提供有力保障。

完善績效考核指標體系，全面反映企業績效和戰略目標 在國企預算管理與績效考核結合的策略探討中，完善績效考核指標體系是全面反映企業績效和戰略目標的重要手段。首先，績效考核指標體系應與企業戰略目標緊密對接，選取能夠反映戰略執行效果的關鍵指標，如市場份額、研發投入、客戶滿意度、社會責任等，確保績效考核與戰略目標保持一致。其次，績效考核指標體系應兼顧財務指標與非財務指標，既要關注企業的經濟效益，也要關注企業的社會效益、環境效益等，確保績效考核能夠全面反映企業績效。再次，績效考核指標體系應具有可比性、可操作性與可度量性，便于績效數據的收集、分析與比較，提升績效考核的精準度與公正性。最后，績效考核指標體系應具有動態調整機制，能根據企業戰略調整、市場環境變化等情況，適時調整績效考核指標，確保績效考核與時俱進。通過上述策略的實施，有望完善國企績效考核指標體系，全面反映企業績效和戰略目標，為實現預算管理與績效考核的有效結合提供科學依據。

強化預算管理與績效考核的協同，形成有效的閉環管理 在國企預算管理與績效考核結合的策略探討中，強化預算管理與績效考核的協同是形成有效閉環管理的關鍵。首先，構建預算管理與績效考核的聯動機制，將預算目標與績效考核指標有效對接，確保預算資源配置和績效激勵與戰略目標保持一致，形成戰略執行合力。其次，建立預算執行結果與績效考核結果的反饋機制，通過預算執行監控與績效考核結果的對比分析，及時發現預算執行與績效考核中存在的問題，為預算調整與績效改進提供依據，確保預算管理與績效考核的動態適應性與有效性。再次，強化預算調整與績效改進的協同，根據預算執行監控結果與績效考核結果，及時調整預算目標、預算分配、預算執行策略等，同時采取績效改進措施，提升員工績效，確保預算管理與績效考核的協同效應得到充分發揮[5]。最后，構建預算管理與績效考核的信息共享平臺，打破部門壁壘，實現預算數據與績效數據的互聯互通，提升預算管理與績效考核的效率與效果。通過上述策略的實施，有望強化國企預算管理與績效考核的協同，進而形成有效的閉環管理，為實現預算管理與績效考核的有效結合提供有力支撐。

針對國企預算管理與績效考核結合存在的問題，通過強化戰略導向、優化預算編制、加強執行監控、完善考核指標、促進協同管理等策略，有望實現預算與績效的深度融合，提升國企的資源配置效率與戰略執行力，助力企業持續健康發展。

（作者單位：上海申康衛生基建管理有限公司）