基于OB 分解法的民警數(shù)字素養(yǎng)差異特征研究

摘要：隨著公安數(shù)字化改革的持續(xù)深入，民警的數(shù)字素養(yǎng)水平成為衡量改革成效的關(guān)鍵因素。為探究當(dāng)前民警數(shù)字素養(yǎng)的水平及差異特征，文章構(gòu)建了公安民警數(shù)字素養(yǎng)測量框架并開展了相關(guān)調(diào)研，分析了該框架下民警數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)狀及差異特征。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，民警數(shù)字素養(yǎng)水平在性別上未體現(xiàn)出顯著性差異，但在年齡、學(xué)歷上存在顯著性差異。通過采用Oaxaca-Blinder分解法，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)社交使用是差異形成的關(guān)鍵因素。基于此，文章針對性地提出了公安民警數(shù)字素養(yǎng)的培育策略：把握公安隊伍中的“新”警力，從源頭提高民警數(shù)字素養(yǎng)整體水平；爭取公安隊伍中的“老”警力，完善民警數(shù)字教育培訓(xùn)體系；彌合第二道數(shù)字鴻溝，引導(dǎo)民警數(shù)字素養(yǎng)整體提升。

關(guān)鍵詞：民警數(shù)字素養(yǎng)；特征差異；Oaxaca-Blinder分解

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2025）04-0144-03 開放科學(xué)（資源服務(wù)） 標(biāo)識碼（OSID） ：

0 引言

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展對各個領(lǐng)域和行業(yè)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在適應(yīng)數(shù)字時代社會生活和共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[1]。數(shù)字素養(yǎng)是國家發(fā)展和競爭的關(guān)鍵要素，是數(shù)字化改革的基石，具有重要的戰(zhàn)略地位[2]。英國、美國等發(fā)達(dá)國家已發(fā)布相關(guān)政策文件，推動公民數(shù)字素養(yǎng)培育體系的建設(shè)[3]。我國也于2021年發(fā)布了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，2022年又發(fā)布了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》和《教師數(shù)字素養(yǎng)》等文件。

新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)字政府建設(shè)成為重點。公安機(jī)關(guān)作為國家刑事司法和行政執(zhí)法部門，在數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)中加快數(shù)字化改革步伐，邁向數(shù)字公安[4]。公安機(jī)關(guān)的數(shù)字化改革對民警的素質(zhì)和技能提出了新的要求，民警的數(shù)字適應(yīng)能力成為公安數(shù)字化改革成功的關(guān)鍵因素。提升民警數(shù)字素養(yǎng)是公安數(shù)字化改革的必然要求。

盡管數(shù)字素養(yǎng)受到了國家及社會各界的廣泛關(guān)注，但文獻(xiàn)中對公務(wù)員群體，特別是民警數(shù)字素養(yǎng)的研究較少，且多以理論研究為主，缺乏實證量化分析，難以整體把握民警數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)狀及特征。基于此，本文回顧了國內(nèi)外已有的數(shù)字素養(yǎng)研究，結(jié)合我國本土特征和公安數(shù)字化時代民警的實際情況，構(gòu)建了民警數(shù)字素養(yǎng)測量量表并開展了調(diào)研，利用Oaxaca-Blinder分解法明確了民警數(shù)字素養(yǎng)的差異特征，提出了提升民警數(shù)字素養(yǎng)的對策建議，豐富了數(shù)字素養(yǎng)的研究內(nèi)容。

1 數(shù)字素養(yǎng)研究綜述

1.1 數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵研究

1997年，Gilster[5]在文章中定義數(shù)字素養(yǎng)為獲取、理解、整合和使用各種數(shù)字信息的能力。張紅春等人[6]指出，數(shù)字素養(yǎng)是個體在特定數(shù)字環(huán)境中正確運(yùn)用數(shù)字設(shè)備獲取、構(gòu)建和整合數(shù)字信息的意識、態(tài)度和能力。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵不斷拓展，歐盟委員會、美國新媒體聯(lián)盟和聯(lián)合國教科文組織等對其進(jìn)行了深入解讀。我國《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》首次準(zhǔn)確詳細(xì)地闡述了數(shù)字素養(yǎng)的定義。

1.2 數(shù)字素養(yǎng)框架研究

現(xiàn)有研究文獻(xiàn)中對數(shù)字素養(yǎng)框架的討論已相當(dāng)豐富，盡管在具體測量框架、研究對象及研究方法上存在差異。早期學(xué)者主要從數(shù)字技術(shù)使用角度理解數(shù)字素養(yǎng)，隨著數(shù)字社會的發(fā)展，研究逐漸擴(kuò)展到對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和態(tài)度等多方面。

國外數(shù)字素養(yǎng)框架較為成熟，國內(nèi)研究起步相對較晚，主要分為兩方面。一是對國外框架的解讀與啟示研究。如陳穎儀[7]解讀了歐盟公民數(shù)字能力框架，孔令帥等人[8]分析了聯(lián)合國教科文組織發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)的動因與路徑，程慧平等人[9]比較分析了不同框架，提出了我國提升數(shù)字素養(yǎng)的路徑。二是基于國外框架，提出具有本土特色的數(shù)字素養(yǎng)框架。如李春秋等人[10]構(gòu)建了包含5個維度共26個指標(biāo)的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)框架，吳砥等人[11]構(gòu)建了包含6個維度共15個指標(biāo)的中小學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)評價體系。張紅春等人[6]提出了包含數(shù)字心理素質(zhì)、數(shù)字技能素質(zhì)、數(shù)字行政能力和數(shù)字治理能力4個維度的公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)框架，并指出了13項具體因子。

2 研究設(shè)計

2.1 研究對象

本次研究針對公安民警展開，于2024年1月至2 月實施調(diào)研，共發(fā)放367份問卷。對回收的問卷進(jìn)行人工篩選，去除答案不合理的問卷后，最終得到有效問卷343份，有效回收率為93.5%。

2.2 研究方法與研究工具

經(jīng)過文獻(xiàn)調(diào)研，本研究編制了《民警數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查問卷》。根據(jù)預(yù)調(diào)研結(jié)果對問卷進(jìn)行了一定程度的修改，最終將修改后的問卷用于線上測評。對民警數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行描述性分析，并探究其在性別、年齡、學(xué)歷等層面上的差異，進(jìn)一步利用OB分解法深入探索影響民警數(shù)字素養(yǎng)的因素。

2.2.1 問卷編制

在數(shù)字時代，信息是重要的資源，數(shù)字技術(shù)加快了信息傳播的速度。公安民警須具備獲取、判斷和處理信息的能力，因此可以將數(shù)字信息能力作為一個重要維度進(jìn)行考量。同時，公安工作需要時效性和高效溝通，通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)部門內(nèi)外協(xié)作和回應(yīng)公眾需求，因此數(shù)字溝通也是重要維度[12]。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展帶來風(fēng)險，民警需保障設(shè)備、信息和數(shù)據(jù)安全，因此數(shù)字安全也是關(guān)鍵維度[13]。最后，公安數(shù)字化改革要求民警具備利用數(shù)字技術(shù)解決工作問題的能力，因此數(shù)字問題解決也是重要組成部分。

根據(jù)以上論述，參考國際上認(rèn)可的數(shù)字素養(yǎng)框架，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究，綜合考慮公安數(shù)字化改革的背景，構(gòu)建了本研究的民警數(shù)字素養(yǎng)測量框架，包括數(shù)字信息、數(shù)字溝通、數(shù)字安全、數(shù)字問題解決4 個維度，并確定了測量問卷[14]。

2.2.2 問卷信效度檢驗

本文對《民警數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查問卷》進(jìn)行信度檢驗。

信度主要反映問卷的穩(wěn)定性及可靠性，判斷樣本是否為真實作答。本研究采用克朗巴赫信度（Cronbach'sα）作為信度標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)Cronbach’s Alpha系數(shù)在0.7以上，即說明數(shù)據(jù)信度較好。

本研究的量表整體信度Cronbach's Alpha 為0.933，十分理想。數(shù)字信息、數(shù)字溝通、數(shù)字安全、數(shù)字問題解決維度的Cronbach's Alpha 分別為0.885、0.875、0.931、0.901，均大于0.8，信度較好。問卷本身的解釋總方差為76.482%，這表明問卷的各維度能夠反映出原始問卷中76.482%的信息量，具有較好的信息提取能力。

文章對《民警數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查問卷》進(jìn)行效度分析，首先對量表進(jìn)行巴特利特球形檢驗和KMO值檢驗，通常KMO值大于0.7認(rèn)為適合做因子分析[15]。本研究量表KMO值為0.926gt;0.7，顯著值lt;0.001，適合進(jìn)行因子分析。所有題項的因子載荷在0.753～0.869。問卷內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度均較好。

3 研究結(jié)果與分析

在對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合研究目標(biāo)，進(jìn)一步分析民警數(shù)字素養(yǎng)整體水平的分布情況，同時嘗試探索不同群體間的差異以及影響差異的因素[16]。

3.1 民警數(shù)字素養(yǎng)整體水平及各維度狀況

對本次研究數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，得到如表2 所示結(jié)果。

通過分析，343位民警的數(shù)字素養(yǎng)得分平均值為3.64，標(biāo)準(zhǔn)差為0.79，整體水平較高。對民警數(shù)字素養(yǎng)各個維度的分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，343位調(diào)研民警在數(shù)字安全維度上表現(xiàn)為最佳，均值為3.78；隨后是數(shù)字問題解決、數(shù)字溝通，均值分別為3.65、3.56；而數(shù)字信息維度表現(xiàn)最差，均值為3.54。

3.2 民警數(shù)字素養(yǎng)的群體差異分析

使用獨立樣本t檢驗分析性別、年齡、學(xué)歷等自變量對民警數(shù)字素養(yǎng)得分的影響[17]，年齡部分將40歲以下標(biāo)記為新一代，40歲及以上為老一代；學(xué)歷部分將本科及以上標(biāo)記為高學(xué)歷，大專及以下為低學(xué)歷。結(jié)果顯示，男性、新一代及高學(xué)歷民警的數(shù)字素養(yǎng)得分高于全樣本均值，而女性、老一代及低學(xué)歷民警的數(shù)字素養(yǎng)得分低于均值。其中，高學(xué)歷民警數(shù)字素養(yǎng)得分最高，低學(xué)歷民警得分最低。男性和女性在數(shù)字素養(yǎng)上無顯著差異，但40歲以下民警得分顯著高于40 歲及以上民警，高學(xué)歷民警得分顯著高于低學(xué)歷民警（Plt;0.01） ，且學(xué)歷差異大于年齡差異。

在數(shù)字化社會背景下，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。已有研究表明，學(xué)歷對數(shù)字素養(yǎng)的提升具有顯著促進(jìn)作用，高學(xué)歷群體在數(shù)字認(rèn)知、參與和技能掌握方面表現(xiàn)更佳[18]。本研究結(jié)果與此相一致，高學(xué)歷民警對新技術(shù)接受速度快，掌握程度高，對公安數(shù)字化的認(rèn)知更為深刻，具備更高的數(shù)字素養(yǎng)。同時，年輕民警群體的數(shù)字素養(yǎng)顯著高于老一代民警，他們作為數(shù)字原住民，更能適應(yīng)數(shù)字環(huán)境，輕松融入數(shù)字社會，表現(xiàn)出更高的數(shù)字素養(yǎng)水平。

3.3 數(shù)字素養(yǎng)群體差異特征分析

針對上述差異性分析結(jié)果，本研究使用Oaxaca—Blinder分解法進(jìn)一步探究其主要因素

對比分解結(jié)果顯示，在個體特征中，學(xué)歷和年齡對數(shù)字素養(yǎng)的差異貢獻(xiàn)度分別為17.07%和15.14%，主要受學(xué)歷和年齡影響，與收入、專業(yè)背景、性別關(guān)系不大。2021年公安部統(tǒng)計顯示，40歲以下青年民警占總警力49%，教育水平普遍較高，具有優(yōu)勢，而年齡較大的低學(xué)歷民警可能逐漸邊緣化。在工作特征中，工作種類、行政級別、單位級別對學(xué)歷差異貢獻(xiàn)顯著，分別為4.59%、16.12%、10.06%。高學(xué)歷人群在崗位選擇和晉升時機(jī)會更多，接觸更多數(shù)字技術(shù)，有利于提升數(shù)字素養(yǎng)。在網(wǎng)絡(luò)使用偏好中，社交使用和信息使用對數(shù)字素養(yǎng)差異影響最大，貢獻(xiàn)度分別為15.34%、22.32%，信息使用次之，貢獻(xiàn)度為9.14%、10.19%，而娛樂使用和網(wǎng)絡(luò)使用年限影響較小。

4 研究結(jié)論與培育策略

4.1 研究結(jié)論

本研究梳理了國內(nèi)外數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)研究，明確了數(shù)字素養(yǎng)的概念內(nèi)涵，構(gòu)建了適用于評估民警數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀的本土測量框架并進(jìn)行了調(diào)研。分析結(jié)果表明，男性、40歲以下和高學(xué)歷民警的數(shù)字素養(yǎng)高于平均值，女性、40歲以上和低學(xué)歷民警的數(shù)字素養(yǎng)低于平均值。在性別上沒有顯著差異，但在年齡和學(xué)歷上存在顯著差異，學(xué)歷差異大于年齡差異。社交使用是導(dǎo)致差異的主要因素，對年齡和學(xué)歷差異的貢獻(xiàn)分別為15.34%和22.32%。

4.2 民警數(shù)字素養(yǎng)培育策略

提升新警力數(shù)字素養(yǎng)：加強(qiáng)公安院校大學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)教育，在招錄時考查應(yīng)聘者的數(shù)字化技能和數(shù)字意識，將數(shù)字素養(yǎng)作為考察項目之一，以確保新進(jìn)警力具備較高水平的數(shù)字素養(yǎng)，從源頭提升公安隊伍整體水平[19]。完善老警力數(shù)字教育培訓(xùn)：定期組織數(shù)字素養(yǎng)宣傳教育，提升老警力對數(shù)字素養(yǎng)的認(rèn)知，完善培訓(xùn)體系，定期培訓(xùn)新技術(shù)和新平臺，同時將數(shù)字素養(yǎng)納入考核機(jī)制，促使老警力重視并提升自身的數(shù)字技能，以推進(jìn)公安數(shù)字化建設(shè)[20]。彌合數(shù)字鴻溝：積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)使用行為，提升民警的數(shù)字技術(shù)技能，打破算法帶來的信息壟斷問題，優(yōu)化算法機(jī)制，促進(jìn)正向的數(shù)字使用行為偏好，從而提升整體數(shù)字素養(yǎng)水平，解決數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的鴻溝問題[21]。

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【通聯(lián)編輯：代影】

基金項目：公安部公安理論及軟科學(xué)面上項目（2023LL41）