羅榮桓與東北人民軍隊(duì)后勤工作

1961年11月，羅榮桓在聽(tīng)取楊成武的匯報(bào)時(shí)這樣指出：“在東北作戰(zhàn)時(shí)就有一條經(jīng)驗(yàn)，打起仗來(lái)，一要抓指揮機(jī)關(guān)，二要抓后勤。這兩個(gè)部門(mén)很重要。指揮機(jī)關(guān)組織不好，后方東西跟不上，打仗就成問(wèn)題?！闭怯捎诤笄诠ぷ鲗?duì)戰(zhàn)爭(zhēng)所具有的重大戰(zhàn)略作用，羅榮桓以很大精力參與了對(duì)后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)。他根據(jù)東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)和我軍的后勤實(shí)際，提出一系列切實(shí)可行的觀點(diǎn)和要求。本文試圖在大量文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，研究闡述羅榮桓對(duì)東北人民軍隊(duì)后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，并探討其歷史意義和時(shí)代啟示。

提出后勤工作要統(tǒng)一化、正規(guī)化

東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)以大兵團(tuán)作戰(zhàn)為主，各種物資必須統(tǒng)一生產(chǎn)、籌集、調(diào)配，這就要求后勤工作必須適時(shí)作出改變，提高統(tǒng)一化、正規(guī)化水平，以適應(yīng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)的需要。羅榮桓從進(jìn)入東北伊始就認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一部隊(duì)的重要性，他在1945年12月撰寫(xiě)的《對(duì)創(chuàng)造東北根據(jù)地的意見(jiàn)》一文中提出，要“統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮與后方之組織”。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，又在1948年三四月間召開(kāi)的東北軍區(qū)野戰(zhàn)軍參謀會(huì)議和縱師兩級(jí)干部軍事會(huì)議上，專門(mén)作了關(guān)于建軍及正規(guī)化問(wèn)題的報(bào)告。他采取多種措施不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（一）統(tǒng)一部隊(duì)前后方編制

統(tǒng)一編制是統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民軍隊(duì)的主要作戰(zhàn)方式是游擊戰(zhàn)，部隊(duì)經(jīng)常分散在各地，編制也不盡相同。在游擊戰(zhàn)環(huán)境中，這種方式能調(diào)動(dòng)各部隊(duì)的積極性，也便于籌措物資。然而，在東北高度集中的大兵團(tuán)作戰(zhàn)條件下，這種分散形式的弊端日漸顯露，不僅不利于集中統(tǒng)一指揮，而且滋生了游擊主義、本位主義思想，嚴(yán)重影響著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

羅榮桓敏銳地察覺(jué)到這種變化，及時(shí)指出：“部隊(duì)的組織需要來(lái)個(gè)大改變，使之適應(yīng)目前大規(guī)模集中作戰(zhàn)的情況?！雹贋榇?，他提出要徹底整頓并建立統(tǒng)一的后方。當(dāng)時(shí)，通遼地區(qū)的問(wèn)題尤為突出，羅榮桓要求后勤部政委周桓親自帶工作組進(jìn)行整頓，“通過(guò)說(shuō)服教育，宣傳‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’，除了縱隊(duì)以外，師團(tuán)的后方一律撤銷，把人員充實(shí)到戰(zhàn)斗部隊(duì)里去，東西該交的一律要交公”②。為全面徹底地整頓后方，羅榮桓在1948年3月召開(kāi)的東北軍區(qū)政治工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“有縱隊(duì)的師堅(jiān)決取消后方，要求各師同志下最大決心，立即將留守處交給縱隊(duì)，以后再發(fā)現(xiàn)定要沒(méi)收?？v隊(duì)則應(yīng)遷移后方，登記物資，清理家務(wù)，審查干部，準(zhǔn)備將來(lái)移交。”針對(duì)整頓中某些部隊(duì)出現(xiàn)的打埋伏、造假預(yù)算等問(wèn)題，羅榮桓提議后方人員應(yīng)該統(tǒng)一調(diào)劑，一年一換，以克服這些問(wèn)題。針對(duì)整頓后某些干部將個(gè)人要求與革命需求對(duì)立起來(lái)的情況，羅榮桓指出要堅(jiān)決同這種個(gè)人主義思想作斗爭(zhēng)，并在組織上給以一定的紀(jì)律處分；還提出各縱隊(duì)要教育幫助后方人員的家屬，特別要注重政治上的教育。

部隊(duì)編制統(tǒng)一后，后勤機(jī)構(gòu)也隨之調(diào)整，野戰(zhàn)后勤和縱隊(duì)后勤各部門(mén)相繼擬定編制草案、組織與任務(wù)草案，加強(qiáng)了后勤工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了各部門(mén)的組織和任務(wù)，適應(yīng)了大兵團(tuán)作戰(zhàn)的需要。

（二）完善并堅(jiān)持后勤制度

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為保證人員與物資的合理配置，羅榮桓不斷完善東北人民軍隊(duì)后勤規(guī)章制度。

第一，在完善制度方面，羅榮桓提出，“部隊(duì)中要建設(shè)一套新的正式的正規(guī)制度，人事的與物資的供給配備調(diào)補(bǔ)，都應(yīng)有正規(guī)制度”③。在他的提議和領(lǐng)導(dǎo)下，東北人民軍隊(duì)先后制定了包括《供給工作細(xì)則》" 《暫行衛(wèi)生法規(guī)》《衛(wèi)生材料出納及報(bào)銷制度》《軍械保管制度》在內(nèi)的供給、衛(wèi)生、軍工等制度和節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)條例、貪污腐化懲罰條例、盜賣(mài)公物懲罰條例等，形成一整套完善的后勤制度體系，使軍隊(duì)后勤工作有了可靠的制度保障。

第二，在堅(jiān)持制度方面，羅榮桓認(rèn)為“堅(jiān)持一個(gè)制度就是一場(chǎng)斗爭(zhēng)”④。一是堅(jiān)持強(qiáng)化制度意識(shí)。針對(duì)前方部隊(duì)繳獲不上交、沒(méi)收隨意、打埋伏等問(wèn)題，羅榮桓在東北軍區(qū)后勤工作會(huì)議上鮮明提出遵守制度的要求，對(duì)預(yù)決算制度、領(lǐng)發(fā)制度、上交制度、按時(shí)呈報(bào)制度等后勤制度進(jìn)行了明確規(guī)定。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度，“在遵守制度上干部和戰(zhàn)士要一律平等”⑤。針對(duì)某些干部在人事配備、物資供給上不遵守制度的行為，羅榮桓嚴(yán)正指出，“對(duì)后勤機(jī)關(guān)所發(fā)的一些東西，供給機(jī)關(guān)處理的一切問(wèn)題，請(qǐng)首長(zhǎng)叫下面多找供給機(jī)關(guān)，有一些屬于供給制度權(quán)限的事情，請(qǐng)首長(zhǎng)不要過(guò)問(wèn)，以免下級(jí)不好處理”⑥，在一定程度上制止了某些領(lǐng)導(dǎo)干部破壞制度的現(xiàn)象。

完善的規(guī)章制度為后勤工作提供了可靠保障，在羅榮桓的要求和支持下，這些規(guī)章制度在實(shí)踐中被嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，使部隊(duì)后勤工作逐步克服了自由主義、游擊主義等問(wèn)題，人員物資的調(diào)配更趨合理有序，統(tǒng)一化、正規(guī)化水平顯著提高。

（三）健全后勤組織機(jī)構(gòu)

東北人民軍隊(duì)后勤組織機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多次調(diào)整，每次調(diào)整都是對(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和優(yōu)化，羅榮桓是其中的重要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

1947年冬季攻勢(shì)后，東北國(guó)民黨軍被壓縮在長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、錦州3座大城市，決戰(zhàn)形勢(shì)已然明朗。為使軍隊(duì)后勤工作盡快適應(yīng)決戰(zhàn)需要，羅榮桓在1948年3月的東北軍區(qū)后勤工作會(huì)議上明確了后勤組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和要求，“從軍工部中分出軍需部，將供給與生產(chǎn)分開(kāi)；健全二級(jí)軍區(qū)的后勤組織；在專區(qū)、縣級(jí)成立有黨、政、軍、民參加的戰(zhàn)勤委員會(huì)，統(tǒng)一戰(zhàn)勤領(lǐng)導(dǎo)；在運(yùn)輸線沿途設(shè)立大、中、小型兵站；將各地區(qū)的公私車輛統(tǒng)一登記，組織起來(lái)，服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)”。同年8月，東北軍區(qū)和東北野戰(zhàn)軍再次召開(kāi)后勤會(huì)議，撤銷原后勤總司令部，分設(shè)前后方后勤部并明確各自任務(wù)，將東、西、北3個(gè)后勤司令部改編為5個(gè)后勤分部。此外，擴(kuò)建汽車運(yùn)輸部隊(duì)，統(tǒng)一醫(yī)院番號(hào)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，為提高軍隊(duì)后勤保障能力奠定了重要基礎(chǔ)。

在羅榮桓的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊(duì)后勤工作在統(tǒng)一化、正規(guī)化目標(biāo)的指引下，為服務(wù)保障大規(guī)模集中作戰(zhàn)，克服傳統(tǒng)觀念，緊隨時(shí)變勢(shì)變，通過(guò)一系列變革，逐步由分散獨(dú)立走向統(tǒng)一、正規(guī)，面貌煥然一新，軍隊(duì)后勤保障機(jī)制建立完善，保障能力全面提高。

加強(qiáng)后勤政治工作

政治工作是人民軍隊(duì)的生命線。后勤政治工作既是后勤工作的一部分，又為提升后勤工作水平發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，羅榮桓將政治工作的原則性和后勤工作的靈活性與特殊性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)后勤政治工作，為后勤工作提供了可靠的政治保障。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)東北人民軍隊(duì)后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)

政治工作的本質(zhì)是黨的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是后勤政治工作的本質(zhì)要求，也是其順利開(kāi)展、始終保持正確方向的根本保證。由于過(guò)去處于緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致一個(gè)時(shí)期內(nèi)軍隊(duì)后勤工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)較為薄弱。羅榮桓意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在1948年3月的東北軍區(qū)后勤工作會(huì)議上明確提出：“后勤工作要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的模范作用，有后勤組織的地方，就要建立黨的組織，領(lǐng)導(dǎo)干部中要指定專人抓兵站、倉(cāng)庫(kù)政治工作。政治工作要貫徹到后勤工作的各個(gè)系統(tǒng)里面去，保證黨的政策、決議和政府法令、上級(jí)命令的貫徹執(zhí)行?！贝送?，他極其重視基層黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，同年9月，他在軍隊(duì)黨的組織工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，由于黨的路線方針政策的執(zhí)行必須通過(guò)連隊(duì)，加之連隊(duì)編制日益龐大，成分也日趨復(fù)雜，因此必須加強(qiáng)下層連隊(duì)和機(jī)關(guān)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)，將積極發(fā)展黨員、加強(qiáng)黨的教育、培養(yǎng)初級(jí)干部、加強(qiáng)工作檢查與指導(dǎo)等措施視為加強(qiáng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。

在羅榮桓的領(lǐng)導(dǎo)與努力下，軍隊(duì)后勤工作不斷完善黨的組織、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并與整黨運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。上級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)所作的重要決定、計(jì)劃和任務(wù)等，已集中于各級(jí)黨委會(huì)，經(jīng)過(guò)黨的會(huì)議討論與決定后，再交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)分散無(wú)力的狀態(tài)，使黨組織真正成為領(lǐng)導(dǎo)后勤工作、保障戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（二）在后勤工作中堅(jiān)持群眾觀念

人民軍隊(duì)后勤工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。因此，羅榮桓始終強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持群眾觀念，緊密聯(lián)系群眾，不斷擴(kuò)大后勤工作的群眾基礎(chǔ)。

第一，深刻認(rèn)識(shí)群眾的重要性。作為政工干部的羅榮桓深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大作用，指出“雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利主要依靠前方，但是要沒(méi)有后方送糧、送草、參軍、參戰(zhàn)等等，勝利還是不能得到的”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)爭(zhēng)的功勞如果前方占第一功，后方就該占第二功，我們不能抹殺后方的功勞”⑦。

第二，廣泛動(dòng)員群眾，堅(jiān)決依靠群眾。羅榮桓指出：“群眾一發(fā)動(dòng)，根據(jù)地很快建立起來(lái)。沒(méi)有這一條，我們軍隊(duì)得不到人民的支持，得不到補(bǔ)充，戰(zhàn)爭(zhēng)也無(wú)法打下去。”⑧因此，他極其重視動(dòng)員和宣傳工作，將其作為在東北地區(qū)開(kāi)展群眾工作的主要方法，以此為地方工作團(tuán)開(kāi)辟道路。在動(dòng)員群眾的方式上，他認(rèn)為土地改革是動(dòng)員群眾的有效途徑。他總結(jié)了敵區(qū)群眾情緒高漲的主要原因，其中一條就是實(shí)行了土地改革的正確政策，從而增強(qiáng)了群眾的勇氣，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。因此，他在榮軍代表大會(huì)上指出：“要學(xué)習(xí)土地改革，參加目前的土地大革命，打倒地主，幫助農(nóng)民翻身，那我們就會(huì)在榮譽(yù)上面加榮譽(yù)，老鄉(xiāng)就會(huì)更加擁護(hù)我們了。”通過(guò)一系列群眾動(dòng)員工作，人民群眾的積極性被廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展生產(chǎn)、參軍支前的熱情高漲，奠定了后勤工作深厚的群眾基礎(chǔ)。

第三，愛(ài)惜民力物力，體察群眾疾苦。這既是對(duì)勤儉建軍原則的堅(jiān)持，亦是對(duì)群眾觀念的堅(jiān)決貫徹。羅榮桓特別注意愛(ài)惜民力物力，多次闡述東北群眾的疾苦，強(qiáng)調(diào)愛(ài)惜民力物力的極端重要性。他在1948年3月的東北軍區(qū)政治工作會(huì)議上以北滿地區(qū)為例，說(shuō)明解放區(qū)人民的負(fù)擔(dān)很重，強(qiáng)調(diào)必須節(jié)省人力物力，合理使用，并將此當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，“提倡不要浪費(fèi)一粒糧食、一個(gè)民夫、一輛大車、一匹馬。如果浪費(fèi)了，就是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)不負(fù)責(zé)，就是犯罪”。在后來(lái)的軍隊(duì)黨的組織工作會(huì)議上，他進(jìn)一步把愛(ài)惜人力物力提到支持長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的高度，批評(píng)了對(duì)人力物力不愛(ài)惜、不重視的觀點(diǎn)和行為。在他擬定的《遼沈戰(zhàn)役行動(dòng)前政治動(dòng)員令》中，要求干部必須更好地學(xué)習(xí)和貫徹黨的政策，“同任何浪費(fèi)人力物力的傾向作毫不寬恕的斗爭(zhēng)，這是克服困難爭(zhēng)取勝利的重要因素”。

東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，羅榮桓將后勤政治工作融入人民軍隊(duì)政治工作的大體系之中，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，創(chuàng)新方法做工作。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢群眾觀念，為人民軍隊(duì)后勤工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，保證了后勤工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠人民群眾不斷從勝利走向勝利。

心系軍隊(duì)后勤重點(diǎn)工作

羅榮桓充分認(rèn)識(shí)到后勤工作的重要性，將其提高到戰(zhàn)略地位。在領(lǐng)導(dǎo)東北人民軍隊(duì)后勤工作的過(guò)程中，他既從整體上抓后勤工作，確定其方向和原則，又從后勤工作的細(xì)節(jié)入手，關(guān)注各方面的具體狀況，考察各項(xiàng)政策、制度的落實(shí)情況，確保后勤工作真正保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要。

（一）創(chuàng)造后方根據(jù)地

根據(jù)地是革命的戰(zhàn)略依托，創(chuàng)造穩(wěn)定的后方根據(jù)地是開(kāi)展后勤工作的前提。在進(jìn)軍東北之初，部隊(duì)遇到了嚴(yán)重困難，“無(wú)黨（組織）、無(wú)群眾（支持）、無(wú)政權(quán)、無(wú)糧食、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)醫(yī)藥、無(wú)衣服鞋襪等”⑨。克服這些困難最有效的途徑就是盡快建立穩(wěn)固的革命根據(jù)地并以此為依托，加強(qiáng)后勤保障力量建設(shè)。

羅榮桓高度重視根據(jù)地的創(chuàng)建。在挺進(jìn)東北前，他即囑咐萬(wàn)毅要依靠群眾建立鞏固的根據(jù)地。羅榮桓在《對(duì)創(chuàng)造東北根據(jù)地的意見(jiàn)》一文中對(duì)我軍建立根據(jù)地的重點(diǎn)區(qū)域提出了意見(jiàn)，“東北已無(wú)我獨(dú)占局面，沿長(zhǎng)春路各大城市將為國(guó)民黨所接收。但我爭(zhēng)取控制長(zhǎng)春路兩側(cè)之廣大地區(qū)，包括中小城市、次要交通線及某些工業(yè)原料地區(qū)，仍然來(lái)得及，這將會(huì)造成國(guó)民黨還是處于劣勢(shì)地位之可能”，提出要盡快開(kāi)展創(chuàng)建根據(jù)地的工作，放手發(fā)動(dòng)群眾，整訓(xùn)部隊(duì)。這一意見(jiàn)與半個(gè)月后毛澤東起草的《建立鞏固的東北根據(jù)地》的主要內(nèi)容高度一致，更為后來(lái)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐所證實(shí)。1946年7月上旬，東北局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)的《東北的形勢(shì)與任務(wù)》（即《七七決議》），進(jìn)一步指出要?jiǎng)?chuàng)建鞏固的東北根據(jù)地，并當(dāng)作第一位的工作來(lái)抓。

在羅榮桓和東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民軍隊(duì)逐漸在東北建立了鞏固的革命根據(jù)地，及時(shí)進(jìn)行土地改革，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)軍事工業(yè)，開(kāi)展各項(xiàng)后勤工作，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供了強(qiáng)大而穩(wěn)定的后方。東北革命根據(jù)地不僅為東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要的后勤保障，更是作為全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略后方支援了全國(guó)的解放。

（二）發(fā)展軍工生產(chǎn)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，不僅作戰(zhàn)空間更大、更集中，而且作戰(zhàn)方式更為復(fù)雜多樣，戰(zhàn)斗頻繁而激烈，人員物資消耗成指數(shù)增長(zhǎng)。“僅就秋冬兩季攻勢(shì)所消耗的彈藥量比過(guò)去中央蘇區(qū)內(nèi)戰(zhàn)總消費(fèi)還要多得多”⑩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼沈戰(zhàn)役期間后方共向前線運(yùn)送了“各種子彈一千萬(wàn)發(fā)，手榴彈十五萬(wàn)枚，各種炮彈二十一萬(wàn)發(fā)，炸彈五萬(wàn)個(gè)”?。如此巨大的消耗，僅靠戰(zhàn)場(chǎng)繳獲是無(wú)法滿足的，必須建立自己的軍事工業(yè)。同時(shí)，東北地區(qū)豐富的自然資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也為軍事工業(yè)的建立和發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

羅榮桓對(duì)軍工生產(chǎn)極為關(guān)注，認(rèn)為“建設(shè)正規(guī)軍有三件工作是少不了的。第一，是參謀工作，第二，是訓(xùn)練干部，第三，是建設(shè)兵工”?。他多次強(qiáng)調(diào)軍工生產(chǎn)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要作用，指出軍工生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方法。1946年5月25日，他在東北局會(huì)議上指出：“現(xiàn)在兵工生產(chǎn)只有蕭華那里有些炮彈生產(chǎn)。手榴彈的生產(chǎn)也沒(méi)有。兵工生產(chǎn)的成績(jī)是使人最不滿意的?！?947年9月中旬，他出席東北軍事工業(yè)會(huì)議，檢查軍工生產(chǎn)情況，指示要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。同年11月，他在《關(guān)于軍工生產(chǎn)的決定》中肯定了軍工生產(chǎn)的成績(jī)，同時(shí)指出，軍工生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)于分散等問(wèn)題，“必須統(tǒng)一軍工生產(chǎn)，建立黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)。改變過(guò)去落后分散的手工業(yè)生產(chǎn)方式，原材料統(tǒng)一調(diào)用，大量爭(zhēng)取各方技術(shù)專家，尊重他們，向他們學(xué)習(xí)，給他們工作條件和優(yōu)待，使他們安心為我們服務(wù)。舉辦各種訓(xùn)練班，大量培養(yǎng)技術(shù)人才”。

為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍工生產(chǎn)，1947年10月東北局成立軍工部，任命何長(zhǎng)工、伍修權(quán)為部長(zhǎng)和政委。軍工部成立后，將雷管廠、子彈廠、機(jī)炮廠等軍工廠統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)，同時(shí)從各部隊(duì)抽調(diào)兩萬(wàn)多名戰(zhàn)士學(xué)習(xí)技術(shù)，逐步形成大規(guī)模的軍工生產(chǎn)系統(tǒng)，軍工生產(chǎn)能力大幅提高，“到一九四八年夏季，東北解放區(qū)已共有大小軍事工廠五十五個(gè)。軍工生產(chǎn)方面，除修理各種武器外，可年產(chǎn)六○炮二千門(mén)、迫擊炮彈五十萬(wàn)發(fā)、山炮野炮彈二十萬(wàn)發(fā)、手榴彈一百五十萬(wàn)枚、子彈一千七百萬(wàn)發(fā)、復(fù)裝山炮野炮彈二十五萬(wàn)發(fā)”?。東北地區(qū)軍工生產(chǎn)的迅速發(fā)展為東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)提供了有力的武器彈藥支援，加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)兵員補(bǔ)充

人是戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性因素，兵員補(bǔ)充是否及時(shí)、到位在一定程度上決定著戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。在大規(guī)模連續(xù)作戰(zhàn)的條件下，部隊(duì)傷亡巨大，經(jīng)常得不到及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)重影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。包括羅榮桓在內(nèi)的東北局黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，多措并舉加強(qiáng)兵員補(bǔ)充。

羅榮桓補(bǔ)充兵員的方法主要有二：

一是建設(shè)二線兵團(tuán)。1947年7月11日，為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，他倡議組建二線兵團(tuán)。7月20日，他主持召開(kāi)各軍區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)組建二線兵團(tuán)進(jìn)行研究；7月23日參加?xùn)|北局會(huì)議，討論成立二線兵團(tuán)的措施。7月27日，東北局作出成立二線兵團(tuán)的決定，并由羅榮桓負(fù)責(zé)主持。具體方法和步驟是：“動(dòng)員大批翻身農(nóng)民、工人入伍，抽調(diào)野戰(zhàn)軍或地方武裝的干部和老戰(zhàn)士做骨干，不經(jīng)過(guò)地方武裝逐步升級(jí)的階段，直接編成獨(dú)立團(tuán)，實(shí)施短期訓(xùn)練后，補(bǔ)充主力或編成新的師?！?實(shí)踐證明，這種擴(kuò)軍方式能夠使新兵在短時(shí)間內(nèi)融入部隊(duì)并適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，是迅速擴(kuò)充主力并保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有效途徑。到1948年8月，主力部隊(duì)共70萬(wàn)人，加上地方武裝，總兵力達(dá)105萬(wàn)人。其中，作為二線兵團(tuán)補(bǔ)充部隊(duì)的已達(dá)164個(gè)團(tuán)，37萬(wàn)人，超額完成了任務(wù)。

二是改造俘虜。長(zhǎng)期大規(guī)模征兵導(dǎo)致解放區(qū)人口急劇下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等受到嚴(yán)重影響。因此，羅榮桓提出要加強(qiáng)俘虜兵的改造，并將這項(xiàng)工作提到政治高度。1948年3月，他在東北軍區(qū)參謀工作會(huì)議上總結(jié)了目前部隊(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題，其中一條就是“爭(zhēng)取解放戰(zhàn)士不夠，研究經(jīng)驗(yàn)、方法不夠，沒(méi)有將認(rèn)識(shí)提高到將其看成政治任務(wù)上來(lái)”，要求爭(zhēng)取俘虜補(bǔ)充部隊(duì)。為補(bǔ)充冬季攻勢(shì)中部隊(duì)的缺額及準(zhǔn)備將來(lái)的決戰(zhàn)，3月4日，他在東北軍區(qū)政治工作會(huì)議上指出：“去年只爭(zhēng)取了5萬(wàn)俘虜補(bǔ)充部隊(duì)，這個(gè)數(shù)目太少了。今年要努力爭(zhēng)取8萬(wàn)俘虜補(bǔ)充部隊(duì)，8萬(wàn)補(bǔ)充后方”，為爭(zhēng)取俘虜工作劃定了明確指標(biāo)。6月，他在吉林高干會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)爭(zhēng)取俘虜?shù)墓ぷ鳌?jù)統(tǒng)計(jì)，東北人民軍隊(duì)在當(dāng)年夏季攻勢(shì)中俘虜國(guó)民黨軍58950人，秋季攻勢(shì)中俘虜49920人，冬季攻勢(shì)中俘虜105012人。這些俘虜本身掌握一定的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，軍事素養(yǎng)較高，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思想改造，就能發(fā)揮出巨大的戰(zhàn)斗力。

在千方百計(jì)補(bǔ)充兵員的同時(shí)，羅榮桓還致力于鞏固部隊(duì)。他在軍隊(duì)黨的組織工作會(huì)議上指出，新補(bǔ)充的部隊(duì)沒(méi)有得到很好的鞏固，逃亡現(xiàn)象嚴(yán)重，“據(jù)政治部的統(tǒng)計(jì)，三個(gè)月的整訓(xùn)中，沒(méi)有作戰(zhàn)行動(dòng)，就減員了二萬(wàn)八千人，幾乎等于一個(gè)縱隊(duì)，等于關(guān)里一個(gè)多縱隊(duì)”?，要求引起極端重視。此外，羅榮桓嚴(yán)厲批評(píng)了部隊(duì)中普遍存在的“精兵主義”傾向，教育廣大干部重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大消耗和長(zhǎng)期性。

（四）關(guān)心衛(wèi)生工作

由于生活條件艱苦、預(yù)防措施不到位等原因，東北人民軍隊(duì)凍傷嚴(yán)重、傳染病易發(fā)多發(fā)。加之戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模日益擴(kuò)大，傷亡數(shù)量不斷增加，戰(zhàn)場(chǎng)救治任務(wù)繁重，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生工作負(fù)擔(dān)極為沉重。因此，必須給予衛(wèi)生工作以高度重視，保障指戰(zhàn)員身體健康，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不受損害。

羅榮桓主要從兩個(gè)方面抓衛(wèi)生工作。

一是建設(shè)醫(yī)院，收治傷病員。大兵團(tuán)作戰(zhàn)人員傷亡巨大，必須建設(shè)足夠的醫(yī)院來(lái)收治傷病員。1946年3月，他在《對(duì)東北地區(qū)作戰(zhàn)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中指出，“應(yīng)就地取材，利用人力建設(shè)醫(yī)院，安置傷病員”。為做好部隊(duì)南下的衛(wèi)勤保障，他在1948年3月召開(kāi)的后勤部長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)一步要求：“在南下作戰(zhàn)主要方向的冀察熱遼地區(qū)內(nèi)，增建15—20個(gè)野戰(zhàn)醫(yī)院，能收容 2.5萬(wàn)—3萬(wàn)傷兵；組織7000—8000 副擔(dān)架，以保證傷員的及時(shí)運(yùn)送?！痹诹_榮桓的指導(dǎo)和督促下，東北地區(qū)醫(yī)院數(shù)量不斷增加，衛(wèi)生水平不斷提高。

二是培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員。1947年10月，他在《關(guān)于部隊(duì)建設(shè)的若干問(wèn)題》中專門(mén)指出前方部隊(duì)衛(wèi)生員緊缺的問(wèn)題，要求“各連設(shè)兩個(gè)衛(wèi)生員，把后方醫(yī)院中男護(hù)士調(diào)去，后方訓(xùn)練班要改成速成班，很快的拿到前方去用”。截至1948年9月2日，東北軍區(qū)共有“醫(yī)生以上3328人，醫(yī)助、司藥、護(hù)士長(zhǎng)2150人，調(diào)劑、化驗(yàn)員以下22100人，合計(jì)27578人”?，形成了規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)療隊(duì)伍。

在羅榮桓的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一切為了傷病員”“一切為了部隊(duì)健康”口號(hào)的鼓舞下，東北軍區(qū)廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計(jì)做好傷病員救治工作，保障官兵健康，保證作戰(zhàn)需要，譜寫(xiě)了衛(wèi)勤事業(yè)的光輝篇章。

此外，羅榮桓還關(guān)注供給、運(yùn)輸、擁軍優(yōu)屬等后勤工作的其他方面，對(duì)這些工作都曾作出重要指示和要求，推動(dòng)了后勤工作的全面發(fā)展。

回顧歷史，羅榮桓領(lǐng)導(dǎo)東北人民軍隊(duì)后勤工作，順利完成了保障東北乃至全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史任務(wù)。在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)階段，他高度重視后勤工作，確定后勤工作的方向和原則，著力抓根據(jù)地建設(shè)、軍工生產(chǎn)、兵員補(bǔ)充、醫(yī)療衛(wèi)生等重要工作，建成了保障戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的強(qiáng)大后勤力量。展望未來(lái)，人民軍隊(duì)向世界一流軍隊(duì)大步邁進(jìn)，后勤現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)。羅榮桓關(guān)于軍隊(duì)后勤工作的方向、原則以及各方面建設(shè)的思路仍具有重要指導(dǎo)意義。

注釋：

①③④⑤⑥⑦⑧??《羅榮桓軍事文選》，解放軍出版社1997年版，第415、403、411、403、412、454、400、404、445頁(yè)。

②??楊國(guó)慶、白刃：《羅榮桓在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)中》，解放軍出版社1986年版，第127、125、119頁(yè)。

⑨《黃克誠(chéng)自述》，人民出版社1994年版，第196頁(yè)。

⑩?中共中央黨史資料征集委員會(huì)：《遼沈決戰(zhàn)》（上），人民出版社1988年版，第552、556頁(yè)。

?后勤學(xué)院學(xué)術(shù)部歷史研究室、中國(guó)人民解放軍檔案館：《中國(guó)人民解放軍后勤史資料選編 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》（第6冊(cè)），金盾出版社1993年版，第259頁(yè)。

（作者系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）

（責(zé)編 王燕萍）