生成式人工智能對(duì)就業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，以Deepseek、ChatGPT為代表的生成式人工智能在創(chuàng)造社會(huì)福利的同時(shí)，也帶來(lái)了就業(yè)擠出等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)生成式人工智能對(duì)勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，本文在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，沿著現(xiàn)象分析—規(guī)律認(rèn)識(shí)—對(duì)策凝練的研究主線，探討生成式人工智能給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)之策。

生成式人工智能對(duì)就業(yè)的技術(shù)性沖擊進(jìn)一步加劇

各國(guó)勞動(dòng)群體的失業(yè)憂慮增長(zhǎng)" "2022年以來(lái)，生成式人工智能的快速發(fā)展讓勞動(dòng)群體的AI取代擔(dān)憂愈發(fā)強(qiáng)烈。對(duì)德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利、波蘭和奧地利等歐洲六國(guó)近6300名成年人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)四成（46%）的受訪者對(duì)人工智能可能導(dǎo)致的工作崗位減少表示擔(dān)憂。波士頓咨詢公司在西班牙的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約42%的勞動(dòng)者認(rèn)為，由于人工智能的發(fā)展，他們的工作可能會(huì)在未來(lái)10年內(nèi)消失。而2023年，持有這種悲觀看法的西班牙勞動(dòng)者的比例尚為36%。這些數(shù)據(jù)直接反映了中外民眾面對(duì)人工智能可能帶來(lái)失業(yè)的焦慮情緒。

人工智能引發(fā)的裁員悄然而至" "人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展猶如風(fēng)暴席卷了不少曾經(jīng)炙手可熱的崗位。根據(jù)獨(dú)立裁員追蹤機(jī)構(gòu)Layoffs.fyi對(duì)全球數(shù)百家科技公司裁員情況的追蹤數(shù)據(jù)，截至2024年12月，已有來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、電子通信、半導(dǎo)體等多個(gè)領(lǐng)域的累計(jì)超過(guò)15萬(wàn)員工被裁。一方面，隨著生成式人工智能（AI）技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)在一定程度上調(diào)整了傳統(tǒng)工作模式、重構(gòu)了崗位職能、降低了人員成本，員工角色的轉(zhuǎn)變逐漸顯現(xiàn)，繼而引發(fā)了企業(yè)進(jìn)行人員裁減。另一方面，在人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)變化而做出了戰(zhàn)略性調(diào)整，將業(yè)務(wù)的重心轉(zhuǎn)向人工智能領(lǐng)域，裁撤了不相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的員工。如思科公司面對(duì)需求環(huán)境的變化，將新的市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)向人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，在2024年進(jìn)行了兩輪裁員，共裁掉約1萬(wàn)人。

用人單位的招聘需求發(fā)生變化" "面對(duì)科技進(jìn)步和智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位的招聘需求也發(fā)生了較為顯著的變化。在用工類型方面， AI工程師等人工智能相關(guān)崗位的需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。智聯(lián)招聘的一份報(bào)告顯示，2024年上半年，大模型開發(fā)的職位需求增長(zhǎng)了605%。具體來(lái)看，上半年招聘同比增速前五的人工智能職業(yè)為自然語(yǔ)言處理崗、機(jī)器人算法崗、深度學(xué)習(xí)崗、智能駕駛系統(tǒng)工程師、導(dǎo)航算法崗，其中，自然語(yǔ)言處理崗招聘同比增長(zhǎng)111%。在技能需求方面，數(shù)智應(yīng)用能力成為更多用人單位招聘需求。在生成式人工智能迅猛發(fā)展的浪潮下，數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)化、AI思維等技能，成為數(shù)智時(shí)代傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)招聘的新型主流技能要求。同樣是來(lái)自智聯(lián)招聘的研究報(bào)告顯示，2024年上半年要求應(yīng)用大模型產(chǎn)品的職位需求增長(zhǎng)了325%。

教育部門的培養(yǎng)體系加速轉(zhuǎn)型" "教育系統(tǒng)也已意識(shí)到智能化浪潮的不可逆轉(zhuǎn)和勞動(dòng)市場(chǎng)用人需求的巨大變化。為了應(yīng)對(duì)快速迭代的生成式人工智能技術(shù)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的沖擊，教育系統(tǒng)在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容等方面作出調(diào)整。在高等教育領(lǐng)域，更多院校開設(shè)人工智能相關(guān)專業(yè)。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)和英國(guó)華威大學(xué)等世界頂尖名校都于近年新增了人工智能相關(guān)本科專業(yè)或碩士項(xiàng)目。此外，計(jì)算機(jī)、軟件專業(yè)教育加快轉(zhuǎn)型，人類與AI相互協(xié)作的軟件開發(fā)模式，成為專業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型方向。其他專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)智化課程增加。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)已有美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和日本等多個(gè)國(guó)家逐步探索將人工智能教育融入中小學(xué)課程體系。

深化對(duì)生成式人工智能就業(yè)沖擊的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

生成式人工智能的應(yīng)用是否一定會(huì)減少工作崗位？其影響特征和路徑是什么？人工智能沖擊之下的勞動(dòng)就業(yè)未來(lái)理想狀態(tài)是怎樣的？為了從容應(yīng)對(duì)生成式人工智能的就業(yè)沖擊，需要不斷深化對(duì)相關(guān)問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

雙面性影響：就業(yè)替代并非人工智能唯一效應(yīng)，應(yīng)兼顧其就業(yè)創(chuàng)造，綜合考慮對(duì)就業(yè)的雙重影響" "生成式人工智能的發(fā)展雖然在一定程度上產(chǎn)生了就業(yè)替代，但并非意味著一定會(huì)造成工作崗位的絕對(duì)減少。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，人工智能的發(fā)展也催生了許多新興職業(yè)，如人工智能工程師、機(jī)器學(xué)習(xí)專家和數(shù)據(jù)標(biāo)記員等，為勞動(dòng)者提供了新的就業(yè)選擇和發(fā)展機(jī)遇。因此，要從就業(yè)替代和就業(yè)創(chuàng)造兩方面入手，綜合考慮生成式人工智能對(duì)就業(yè)的影響。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2023年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》估計(jì)，人工智能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)將比它們?nèi)〈倪€要多1200萬(wàn)個(gè)。國(guó)際勞工組織2024年發(fā)布的《注意人工智能鴻溝：塑造關(guān)于未來(lái)工作的全球視野》指出，生成式AI對(duì)全球勞動(dòng)市場(chǎng)的影響并沒有明顯的替代作用，其直接造成的就業(yè)減少遠(yuǎn)不如媒體報(bào)道的明顯，未來(lái)也不會(huì)出現(xiàn)全民失業(yè)的現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)性沖擊：簡(jiǎn)單重復(fù)類、信息技術(shù)依附類、數(shù)據(jù)處理和內(nèi)容創(chuàng)作崗位，更易被人工智能取代" "人工智能的應(yīng)用并不會(huì)沖擊所有的勞動(dòng)就業(yè)，其影響特征是結(jié)構(gòu)性沖擊大于數(shù)量性沖擊。其一，與人類相比，生成式人工智能更擅長(zhǎng)執(zhí)行重復(fù)性、機(jī)械性技能勞動(dòng)。如工廠流水線工人是最容易被機(jī)器取代的職業(yè)之一。近年來(lái)，在大眾、奔馳、寶馬等公司的生產(chǎn)線上，協(xié)作機(jī)器人可以與工人共同完成重復(fù)性、煩瑣的零件搬運(yùn)、焊接和質(zhì)檢等工作。其二，生成式人工智能作為新一代信息通信技術(shù)，必然對(duì)依附信息通信工具的職業(yè)形成沖擊。如以信息網(wǎng)絡(luò)為工具的初級(jí)程序員、在線客服、網(wǎng)絡(luò)主播、電話銷售等職業(yè)崗位，面臨著比體力勞動(dòng)者更多的替代風(fēng)險(xiǎn)。其三，在數(shù)據(jù)文字處理和初級(jí)內(nèi)容創(chuàng)作類工作領(lǐng)域，生成式人工智能在信息采集、資料整理、內(nèi)容制作、受眾反饋等方面的準(zhǔn)確率和工作效率更勝一籌。諸如翻譯速記、編輯記者、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文字和音視頻制作、社會(huì)科學(xué)研究人員等崗位面臨較大轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

漸進(jìn)性替代：就業(yè)替代并非靠人工智能“單打獨(dú)斗”，需統(tǒng)籌考慮相關(guān)技術(shù)發(fā)展，評(píng)估人形機(jī)器人的就業(yè)替代效應(yīng)" "從當(dāng)前來(lái)看，生成式人工智能應(yīng)用尚未導(dǎo)致明顯的就業(yè)波動(dòng)，其對(duì)就業(yè)的沖擊影響相對(duì)溫和。究其原因，人工智能要大規(guī)模替代人類勞動(dòng)需要材料科學(xué)、仿生科技、機(jī)械科技等科技的加持，而相關(guān)科技發(fā)展由于技術(shù)本身或商業(yè)成本限制，當(dāng)前并沒有對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著類腦智能、柔性材料等相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，生成式人工智能對(duì)就業(yè)的影響也會(huì)增加，潛在的技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也將增大。值得注意的是，隨著人形機(jī)器人相關(guān)技術(shù)的快速迭代和成本的大幅降低，具備仿生軀干、運(yùn)動(dòng)控制、感知決策等能力的人形機(jī)器人作為人工智能領(lǐng)域最具革命性的產(chǎn)物，必然會(huì)極大地提高人工智能替代人類勞動(dòng)的可能性。對(duì)此要做好科學(xué)研判，提前應(yīng)對(duì)。

融合性共生：人工智能與人類協(xié)同合作，是未來(lái)勞動(dòng)就業(yè)的新形態(tài)" "盡管生成式人工智能在數(shù)據(jù)處理等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，并給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了不小沖擊，但仍然無(wú)法完全擁有人類般的思維意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造、情感交互和肢體活動(dòng)能力。但人工智能在處理海量數(shù)據(jù)資料、適應(yīng)危險(xiǎn)工作環(huán)境等方面的巨大優(yōu)勢(shì)也已為實(shí)踐所檢驗(yàn)。隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，人類獨(dú)立勞動(dòng)的空間將被大大壓縮，大部分工作的勞動(dòng)模式將被重塑。最高法工作報(bào)告顯示，在司法人工智能應(yīng)用支持下的全流程智能輔助辦案，可有效減輕法官事務(wù)性工作30%以上，提高庭審效率20%以上。未來(lái)的人工智能將不僅僅是一個(gè)工具，更是人類從事勞動(dòng)生產(chǎn)不可或缺的伙伴。通過(guò)學(xué)習(xí)運(yùn)用人工智能知識(shí)工具，實(shí)現(xiàn)人機(jī)一體、人機(jī)協(xié)作，已成為提升勞動(dòng)者就業(yè)能力的必由之路。在數(shù)智化浪潮時(shí)代背景下，人機(jī)協(xié)作將成為勞動(dòng)就業(yè)的新形態(tài)。

積極謀劃生成式人工智能就業(yè)沖擊的應(yīng)對(duì)之策

做好輿論引導(dǎo)，提升社會(huì)公眾對(duì)于人工智能就業(yè)影響的客觀認(rèn)知" "對(duì)重大新興技術(shù)的不信任、焦慮、擔(dān)憂甚至恐慌，在人類科技發(fā)展史上一直存在。值得注意的是，人工智能技術(shù)恐懼除了具有過(guò)往的工具性技術(shù)恐懼特征之外，更是人類對(duì)被另一種“智能主體”取代的恐懼。提高公眾對(duì)人工智能就業(yè)沖擊的認(rèn)識(shí)和理解是確保人工智能健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一方面要加強(qiáng)科學(xué)傳播。通過(guò)融媒體、公開講座和在線課程普及人工智能就業(yè)沖擊的相關(guān)知識(shí)，幫助公眾正確理解人工智能的原理和對(duì)就業(yè)的影響。引導(dǎo)大型科技企業(yè)結(jié)合科技產(chǎn)品和服務(wù)，展示人工智能技術(shù)對(duì)就業(yè)的積極影響及可能的風(fēng)險(xiǎn)，消除不必要的恐懼和誤解。另一方面提升公眾參與度。在涉及大規(guī)模就業(yè)替代的人工智能應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施階段傾聽公眾意見。通過(guò)在線調(diào)查收集公眾關(guān)于無(wú)人駕駛等人工智能應(yīng)用的意見，鼓勵(lì)公眾參與到人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的就業(yè)影響討論和評(píng)估中來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與人工智能的和諧共存。

堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)人工智能技術(shù)發(fā)展擴(kuò)大新興就業(yè)規(guī)模" "近年來(lái)，全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，其在自動(dòng)駕駛、智慧教育和智能醫(yī)療等領(lǐng)域的快速應(yīng)用落地，為社會(huì)公眾帶來(lái)了更多更新的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，借助人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，擴(kuò)大新興就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于克服人工智能帶來(lái)的就業(yè)擠出和替代效應(yīng)。因此，一要加快新一代人工智能科技創(chuàng)新，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等，加大對(duì)人工智能產(chǎn)品、智能軟硬件工具、智能機(jī)器人、智能制造平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)的研發(fā)，擴(kuò)大從科學(xué)研究、試驗(yàn)開發(fā)到中試轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的就業(yè)崗位；二要發(fā)展壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，在制造、維護(hù)、測(cè)試等各環(huán)節(jié)催生創(chuàng)造工作崗位，吸納來(lái)自其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。對(duì)就業(yè)吸納能力強(qiáng)的人工智能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策扶持；三要實(shí)施人工智能+行動(dòng)，強(qiáng)化人工智能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能。通過(guò)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人機(jī)協(xié)作，在現(xiàn)代服務(wù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域創(chuàng)造更多適合靈活就業(yè)的新商業(yè)模式和就業(yè)途徑，不斷拓展靈活就業(yè)發(fā)展空間，解決部分技術(shù)性失業(yè)問題。

強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加快塑造適應(yīng)未來(lái)智能化社會(huì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍" "從短期社會(huì)需求來(lái)看，要重視現(xiàn)有勞動(dòng)群體的數(shù)智技能培訓(xùn)，弱化人工智能的就業(yè)替代效應(yīng)。圍繞人工智能浪潮下的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)需求，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教融合，引導(dǎo)大型科技企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)與政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展靈活、開放、可持續(xù)的技能培訓(xùn)體系，使勞動(dòng)者接受有關(guān)人工智能技術(shù)與知識(shí)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)信息科技領(lǐng)域的知名企業(yè)家，發(fā)揮其個(gè)人和企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，在社交媒體推出一批“適用基層、快速有效、簡(jiǎn)便易學(xué)”的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用“微課程”，使社會(huì)公眾結(jié)合工作或生活場(chǎng)景，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)教育改革來(lái)看，培育創(chuàng)新創(chuàng)意能力、邏輯思維能力和情感交互能力，是提升未來(lái)勞動(dòng)者不可替代性的關(guān)鍵。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2023年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》指出，當(dāng)前勞動(dòng)者所需的核心技能是分析思維、認(rèn)知技能（創(chuàng)造性思維）與自我效能技能（韌性、靈活性與敏捷度）。為此，要統(tǒng)籌推動(dòng)高等教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極推行“人工智能+教育”的培養(yǎng)模式。加快人工智能+相關(guān)專業(yè)的復(fù)合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)重點(diǎn)更多地放在人機(jī)協(xié)作能力、獨(dú)立思考能力、自主創(chuàng)新能力和提出并解決實(shí)際問題的能力上。

健全保障體系，完善就業(yè)困難群體的就業(yè)援助和兜底制度" "黨的二十大報(bào)告提出，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。在人工智能浪潮的沖擊下，不少在學(xué)歷背景、知識(shí)技能等方面相對(duì)薄弱的人群，難以通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或工作轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，因而在勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位。解決困難群體的就業(yè)問題，需要政府牽頭、企業(yè)支持、社會(huì)參與，建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)施積極的技術(shù)沖擊兜底措施，通過(guò)加大失業(yè)救濟(jì)力度，緩解人工智能技術(shù)可能帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。在實(shí)踐中，各級(jí)工會(huì)、人社、民政等部門，應(yīng)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、深入分析人工智能技術(shù)在不同地區(qū)、行業(yè)中的發(fā)展應(yīng)用速度和勞動(dòng)力替代情況，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整智能社會(huì)就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，前瞻性做好政策應(yīng)對(duì)。加快健全失業(yè)保險(xiǎn)制度體系，完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，出臺(tái)內(nèi)容更加全面、規(guī)范性更強(qiáng)的《失業(yè)保險(xiǎn)法》，營(yíng)造有助于應(yīng)對(duì)人工智能就業(yè)沖擊的失業(yè)保險(xiǎn)法治環(huán)境。

【基金項(xiàng)目】2024年習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心課題“人工智能應(yīng)用對(duì)就業(yè)影響研究”（AZ2024018）階段性成果