新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村治理的實踐理路

中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于加強和完善鄉(xiāng)村治理的實施意見》，充分體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村振興的高度重視和深遠(yuǎn)謀劃。這兩份文件不僅為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了清晰的目標(biāo)指引，也為鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化指明了方向。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障，只有建立起科學(xué)有效的治理體系，才能確保鄉(xiāng)村振興的順利進(jìn)行。這不僅有利于激發(fā)鄉(xiāng)村社會的活力，也能更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。同時，還需要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，確保各項政策措施能夠相互銜接、形成合力。

" 一、鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要機理

鄉(xiāng)村治理在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中確實發(fā)揮著舉足輕重的作用，這一點在實踐中得到了充分驗證。鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，更與農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定以及農(nóng)民的生活品質(zhì)緊密相連。有效的鄉(xiāng)村治理能夠極大地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，通過引入現(xiàn)代化的管理理念和手段，鄉(xiāng)村治理能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，從而顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，鄉(xiāng)村治理還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

從理論層面來看，對鄉(xiāng)村治理的研究有助于我們更深入地理解中國特色社會主義治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村治理是國家治理不能缺少的一部分，其實踐探索與理論創(chuàng)新對于完善中國特色社會主義治理體系具有關(guān)鍵性意義。通過深入研究鄉(xiāng)村治理的模式、機制和效果，我們可以為深化社會治理體制改革提供堅實的理論支撐和實踐參考。

" 二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村社會治理的對策

加大政策執(zhí)行力度，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，積極配合國家政策實施，加強開展思想政治教育，提升基層治理人員的工作熱情，讓人們自覺自愿地貫徹落實國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的政策。在自身加強的同時建立基層組織領(lǐng)導(dǎo)以及村民參與監(jiān)督的目標(biāo)考核機制，將考核項目和標(biāo)準(zhǔn)公開，便于對政策貫徹落實程度進(jìn)行評判，同時建立考核個人能力的獎懲制度，并讓其與績效和獎金掛鉤，用成績折算利益，激勵鄉(xiāng)村管理人員做實事。有了獎懲制度和人民群眾的監(jiān)督和約束，能夠有效提高基層治理人員工作實效和效率，使鄉(xiāng)村治理政策及時有效落實。

提高村民參與治理的積極性，村民參與治理的積極性可以從以下方面提升：第一，讓村民通過參與鄉(xiāng)村治理工作獲得利益，鄉(xiāng)村治理是多方面的，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策實施，積極引導(dǎo)村民抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)政策，抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)改善生活和增產(chǎn)增收的愿望，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理積極性，從而主動參與鄉(xiāng)村治理工作；第二，通過教育和宣傳演講等措施，促進(jìn)村民思想觀念的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)村民集體意識和奉獻(xiàn)精神，增強村民對村集體的社會責(zé)任感，積極主動參與鄉(xiāng)村治理，打造和諧有序發(fā)展的鄉(xiāng)村社會，提升村民生活幸福感和獲得感，滿足村民的美好生活需要。

加強治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理中，推進(jìn)“三治融合”，要合理加快自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理中的實施步伐。首先，必須以自治、德治、法治三治為鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，保障村民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)等自治權(quán)利的實施，讓村民積極行使自身的正當(dāng)權(quán)利，表明自身訴求和發(fā)表相關(guān)意見。其次，學(xué)習(xí)新時代社會主義核心價值觀，弘揚社會主義核心價值觀念，重視德治教育，在農(nóng)村培養(yǎng)道德模范，強化道德標(biāo)桿的引領(lǐng)作用，對其進(jìn)行表彰和宣傳，組織村民進(jìn)行學(xué)習(xí)。最后，為了提升農(nóng)民的法律素養(yǎng)，我們必須加強普法教育，要確保農(nóng)民充分理解并正確行使法律賦予的權(quán)利，同時自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)。只有這樣，才能夠建設(shè)一個法治意識深入人心的農(nóng)村社會，并引導(dǎo)農(nóng)民運用法律知識解決矛盾和糾紛，打造自治有序、法治有據(jù)、德智有禮的和諧鄉(xiāng)村社會。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策，大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民打造更加舒適安全和有利于參與鄉(xiāng)村治理的環(huán)境。同時，要重點推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級，利用大數(shù)據(jù)分析鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，緊跟新時代發(fā)展步伐，為政策制定提供依據(jù)，建立鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，提升治理精準(zhǔn)度，通過更便捷的方式搜集鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)資料，降低鄉(xiāng)村治理成本，提升鄉(xiāng)村治理成效。

加強村民參與鄉(xiāng)村治理的主體性，要使鄉(xiāng)村治理成為現(xiàn)實，需要農(nóng)民展現(xiàn)行動能力，認(rèn)識到他們在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色，引領(lǐng)村民充分認(rèn)識到主動參與鄉(xiāng)村治理的必要性和緊迫性，把參與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X自愿的行動。讓農(nóng)民能夠以有效、正常的途徑參與鄉(xiāng)村治理生活。其次要了解農(nóng)民的需求，充分尊重農(nóng)民的觀點，實現(xiàn)農(nóng)民的美好生活需要，從而使農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理過程中積極發(fā)揮作用，以治理工作為己任。最后，疏通村民獲取信息的渠道，隨著數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化設(shè)施將進(jìn)一步推進(jìn)，移動網(wǎng)絡(luò)，微信群等工具更加普及，加以運用廣播、信息、會議等形式輔助，增加村民獲取信息的機會，及時有效地參與鄉(xiāng)村治理活動。

（作者單位：1.貴州財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院；2.貴州財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）