真抓實干推動民營經濟高質量發展

民營經濟是國民經濟的重要組成，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，是高質量發展的長久之策。今年2月，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，為民營經濟發展把脈定向、加油鼓勁。我們將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作安排，堅持和落實“兩個毫不動搖”，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，奮力開創全省民營經濟高質量發展新局面。

健全長效機制，凝聚民營經濟發展合力。近年來，湖南建立了“六個一”工作機制，成立了促進民營經濟發展壯大領導小組，構筑起齊抓共推民營經濟高質量發展的工作格局。下一步，我們將進一步發揮統籌協調作用，全面調研民營經濟的堵點痛點難點，找準問題、破解癥結，開好全省民營經濟發展大會，讓民營企業真正有感有得。一是強化法治保障。積極做好《民營經濟促進法》出臺后的宣傳解讀，加快推進湖南民營經濟促進條例立法進程。建立健全民營企業法律培訓體系，幫助企業提高法律風險防控能力。二是用好“六個一”工作機制。評選“三湘民營企業百強榜”“新湖南貢獻獎”，對首次進入中國民營企業500強的盈利企業進行激勵，推動形成尊重、關愛民營企業家的社會共識。及時更新發布《湖南省民營企業支持政策手冊》，針對國家一攬子增量政策加強培訓解讀，幫助民營企業及時了解政策、享受政策。三是完善常態化溝通機制。建立省市縣各級與民營企業常態化溝通交流與問題解決機制，面對面聽取民營企業發展訴求，建立及時辦理、認真反饋、密切跟蹤的全鏈條工作閉環，確保民營企業投訴和建議件件有回音、事事有著落。

強化政策支持，提振民營經濟發展信心。2024年，湖南民營經濟增加值占全省GDP比重68.8%，全省實有經營主體總量進入全國前十，其中民營經濟經營主體747.57萬戶、同比增長7.18%。下一步，我們將繼續加大政策支持力度，幫助民營企業充分享受政策紅利。一方面，做好政策“加法”。持續推動國家民營經濟31條以及湖南民營經濟30條的落地實施。不斷完善政策直達快享、免申即享等機制，打通政策落實“最后一公里”。統籌做好民間投資項目要素保障，在申報、安排“兩重”“兩新”等各類政府性投資資金時，對各類投資主體一視同仁。同時，精準把握國家政策走向和科技創新、產業變革趨向，及時研究推出一批針對性強、含金量高的新政策、新舉措。另一方面，做好政策“減法”。全面梳理民營經濟政策，加快清理廢除一批不合時宜的“過期”政策。持續拓寬民營企業參與政府決策渠道，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估。

全面深化改革，激發民營經濟生機活力。2024年，湖南民間投資占全部投資的比重比全國平均水平高14.3個百分點、民間投資同比增速高于全國4.1個百分點。下一步，我們將持續深化改革，大力破除發展壁壘，讓民營經濟有更大發展空間。一是加快推進全國統一大市場建設。完善公平競爭審查和防范不當干預統一大市場建設長效機制，切實防范地方保護、市場分割和各種妨礙公平競爭行為反復出現。落實新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估。二是加快推進要素市場化配置改革。縱深推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，重點突破土地資源盤活困難、技術成果轉化不暢等瓶頸，加快構建完善“要素跟著項目走”動態保障機制，確保民營企業各類生產要素保障有力、供應及時、價格合理。三是加快推進投融資改革。推進基礎設施競爭性領域向民營企業公平開放，完善民營企業參與國省重大項目建設長效機制，打造一批民營經濟發展試點示范。抓好PPP新機制項目規范實施，推動基礎設施REITs項目常態化發行。有力發揮全省投貸聯動平臺作用，多形式開展投融資對接活動，及時將企業融資需求推送相關部門和金融機構。四是加快推進信用體系改革。做深做實“湘信貸”平臺，推動金融資源更好直達和惠及中小微企業。升級改造信用信息共享平臺，完善包括民營企業在內的各類主體信用信息歸集、信用評價、信用監管和聯合懲戒制度，健全民營中小企業增信制度。堅決糾改、防范招商引資過程中開“空頭支票”、作“虛假承諾”等政務失信行為，堅持“新官理舊賬”“承諾必兌現”。

優化營商環境，保障民營企業合法權益。在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”結果中，湖南連續四年穩居全國省級前十、中西部第一，獲評營商環境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”雙稱號。下一步，我們將堅持問題導向，深入開展環境優化提升攻堅，持續營造公平透明可預期的營商環境。一是規范涉企執法。開展規范涉企執法專項行動，加強對以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為源頭治理。優化升級“湖南營商碼”功能，全面推行涉企執法檢查掃碼留痕管理。二是提升服務效能。建立營商環境無感監測指標體系和無感監測系統。改造升級省優化營商環境一體化平臺功能。深化全省優化系統“陪伴企業走流程”活動。扎實開展降低全社會物流成本七大行動。三是推進公共資源交易專項整治行動。深化公共資源交易領域體制機制改革，建立健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系，推動機器管招投標落地普及，建立綜合監管與行業監管相結合的協同機制。四是積極協調解決突出問題。加力推進清理拖欠企業賬款工作，探索建立“連環債”清償機制，強化源頭治理和失信懲戒。加強民營企業知識產權保護，建立知識產權侵權快速處理機制。對民營企業反映突出和集中的用地用工用能等共性問題，集成政策、資金等資源制度性解決。

（作者系湖南省發改委黨組書記、主任）