以科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

民營企業(yè)是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是科技創(chuàng)新的重要主體。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，勉勵廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家“堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻(xiàn)”，賦予了廣大民營企業(yè)光榮使命，為以科技創(chuàng)新驅(qū)動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

近年來，全省科技系統(tǒng)堅持把支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)化項目、平臺、人才、政策等一體化配置，著力營造公平競爭環(huán)境，支持民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新生力軍。2024年，全省全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)突破1280億元，民營企業(yè)研發(fā)投入占比超70%；全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.75萬家、3萬家，民營企業(yè)占比超90%；“三尖”創(chuàng)新人才工程支持企業(yè)人才147人，民營企業(yè)人才占比超95%；科創(chuàng)板上市企業(yè)17家，10家是民營企業(yè)；省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”由民營企業(yè)牽頭達(dá)8項。民營企業(yè)已成為湖南推動技術(shù)攻關(guān)的重要力量、建設(shè)創(chuàng)新平臺的重要載體、引聚創(chuàng)新人才的重要陣地。

新時代，新征程，新形勢，新要求。全省科技系統(tǒng)將切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神上來，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述為指引，堅決貫徹落實(shí)“兩個毫不動搖”“兩個健康”等重要要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善支持民營企業(yè)的創(chuàng)新政策體系，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵和支持民營企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，完善企業(yè)重大技術(shù)需求征集機(jī)制，梳理民營企業(yè)重大攻關(guān)任務(wù)清單，予以精準(zhǔn)靶向支持。支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”、重大科技攻關(guān)項目、重大基礎(chǔ)研究項目，提高民營企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)研發(fā)計劃項目比重，助力民營企業(yè)解決行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)難題。加大政策宣傳力度，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效補(bǔ)助方式，推動企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策“應(yīng)享盡享”“直達(dá)快享”，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

鼓勵和支持民營企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。支持民營企業(yè)參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能力與核心競爭力。支持民營科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)上下游企業(yè)等組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體、平臺型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，以需求為主導(dǎo)，常態(tài)化開展聯(lián)合攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究平臺，承擔(dān)國家和省自科基金項目，提升原始創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)牽頭組建概念驗(yàn)證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，提升成果吸納和轉(zhuǎn)化能力。

鼓勵和支持民營企業(yè)承接轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)科技成果。完善瀟湘科技要素大市場公共平臺服務(wù)功能，建設(shè)省科技成果進(jìn)場交易平臺，完善高校待轉(zhuǎn)成果信息庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，常態(tài)化開展高校、高新園區(qū)“雙高”對接，促進(jìn)高校、科研院所與民營企業(yè)精準(zhǔn)對接，加速科技成果在民營企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。圍繞湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持民營企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景示范應(yīng)用，助推民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照“先使用后付費(fèi)”等方式，把科技成果許可給中小企業(yè)使用，降低民營企業(yè)試驗(yàn)研究、產(chǎn)品研制、工藝驗(yàn)證成本和技術(shù)風(fēng)險。

鼓勵和支持民營企業(yè)引培高層次創(chuàng)新人才。優(yōu)化“芙蓉計劃”科技創(chuàng)新類人才項目支持方向，鼓勵民營企業(yè)優(yōu)秀人才申報科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊等計劃項目，探索實(shí)施專家薦才、直接遴選等人才選拔方式，支持民營企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持政府引才與企業(yè)引才相結(jié)合，建立湘智人才數(shù)據(jù)庫、引才目標(biāo)庫和民營企業(yè)人才需求庫，支持民營企業(yè)參與“湘智興湘”等系列招才引才活動，采取全職引進(jìn)、掛職兼職、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。深化人才評價體系改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價體系，暢通民營企業(yè)人才職稱評審渠道，助力民營企業(yè)人才成長成才。

鼓勵和支持民營企業(yè)獲得科技金融供給。實(shí)施科技型企業(yè)增量提質(zhì)行動，篩選挖掘一批成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)作為投融資機(jī)構(gòu)備選標(biāo)的，帶動銀行、基金、保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技金融服務(wù)支撐。完善知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策體系，降低企業(yè)進(jìn)入信用貸款科技企業(yè)庫門檻，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)庫規(guī)模，增加全省知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，以財政風(fēng)險補(bǔ)償資金為杠桿，撬動更多銀行加大資金投入，促使知識價值信用貸款“擴(kuò)面、放量、提速”，更好解決民營科技型企業(yè)融資難融資貴問題。完善科技型企業(yè)信用評價體系，支持銀行開發(fā)推出“投聯(lián)貸”“跟投貸”以及額度更高的線上信用貸款產(chǎn)品，增大民營科技型企業(yè)貸款規(guī)模。加快推動設(shè)立金芙蓉科創(chuàng)引導(dǎo)子基金，帶動社會資本、金融資本支持民營科技型企業(yè)發(fā)展。深入開展科創(chuàng)板后備企業(yè)遴選，加強(qiáng)科技創(chuàng)新專板建設(shè)，完善多層次資本市場，開展上市培育輔導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)民營科技型企業(yè)上市融資。

鼓勵和支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全支持民營企業(yè)穩(wěn)定參與科技決策和咨詢的制度機(jī)制，在科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、項目指南編制、科技政策制定、計劃項目形成過程中，注重吸納民營企業(yè)家智慧。優(yōu)化科技專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營企業(yè)專家數(shù)量，在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的項目評審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提升民營企業(yè)專家比例，支持企業(yè)家發(fā)揮作用。完善民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，有序推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源向民營企業(yè)公平開放共享，提高研發(fā)創(chuàng)新便利度。加大企業(yè)科技特派員選派力度，鼓勵高校院所對口幫扶民營企業(yè)，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極選樹宣傳民營企業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。

（作者系湖南省科技廳黨組書記）