甘肅省坡耕地資源分布及高標準梯田建設潛力分析

摘要：為進一步明確甘肅省坡耕地分布及高標準梯田建設潛力，對各市（州）不同坡度耕地數量進行了統計分析，結果表明：①甘肅省現有耕地520.95萬hm2，坡度gt;6°～25°范圍內適宜改造成高標準梯田的耕地面積有273.34萬hm2，占全部耕地面積的52.47%。②各梯田二級分區內適宜改造成高標準梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區（Ⅱ2）6.71萬hm2。

關鍵詞：建設潛力；梯田；資源分布；坡耕地；甘肅省

中圖分類號：S284文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.03.015

引用格式：蘇鵬海，楊靖文，高雅靈，等.甘肅省坡耕地資源分布及高標準梯田建設潛力分析[J].中國水土保持，2025（3）：52-55.

坡耕地是指分布在山坡上田面有一定坡度、水肥條件差、低產且耕作不便的旱地，是一種重要的耕地資源，是山區和丘陵區群眾賴以生存和發展的生產用地[1]。與普通耕地相比，坡耕地通常有坡度大、土壤瘠薄、難以灌溉和管理等缺點，且極易受到土壤侵蝕的威脅[2]。水力侵蝕廣泛分布于黃土區，是該地區危害最大的侵蝕類型，坡耕地是黃土高原水力侵蝕的主要發生地，侵蝕量超過區域土壤總侵蝕量的60%，嚴重制約著當地經濟社會的可持續發展[3]。坡度是影響坡面產流產沙過程的重要地形因子，坡度越大，土壤入滲率越小，坡面流速越大，徑流動能越大，土壤侵蝕越強，同時坡度也是黃土高原區耕地質量等級劃分的重要指標[4-7]。

梯田是在丘陵山坡地上沿等高線修筑的條狀階臺式或波浪式斷面耕地，因減緩了原耕地田面坡度，增加了降雨入滲，減少了水力侵蝕，改善了耕地土壤水分和養分狀況，有利于作物生長和營養物質的積累，是山地丘陵區廣泛分布的一種農田生態系統和提高碳匯的重要途徑；而高標準梯田是指集中連片、田路結合、截排水及林草措施配套完善、田面平整、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應，旱澇保收、高產穩產的梯田[8-13]。科學設計、合理修建與管理的梯田通過改變田面坡度、增加田面寬度，從而減少水土流失，改變作物的生長條件，達到高效利用水熱資源、提高土地承載力、顯著增加產量的作用，在全球各地不同環境條件下得到了廣泛應用[14-17]。

坡改梯是以推土、挖掘、鏟拋、裝載等施工機械為主，人工配合為輔，將坡度5°～25°的坡耕地整修為梯田的土地整治方式[14]。第三次全國國土調查顯示，甘肅省有耕地520.95萬hm2，其中坡度6°以上耕地面積占比達60.87%。《2021甘肅水利發展統計公報》數據顯示，截至2021年底，甘肅省梯田面積雖然有259.50萬hm2，但是坡耕地整治任務依然艱巨，坡改梯潛力巨大。實施坡改梯可以使坡耕地水土流失得到有效控制，改善農業生產基本條件和生態環境，加速山區群眾脫貧致富[18-19]。本研究對甘肅省各梯田類型區土地利用現狀和不同坡度耕地進行統計分析，以期為促進甘肅省梯田可持續發展，加快推進甘肅省產業結構調整和現代農業發展提供參考。

1梯田類型區劃分及土地利用現狀

甘肅始終把梯田建設作為治理水土流失、改善農業基本條件和解決“三農”問題的戰略措施常抓不懈，將梯田建設與鄉村振興深度融合，梯田建設取得了長足發展。截至2021年底，甘肅省梯田面積為259.50萬hm2，占耕地總面積的49.81%。調研發現，全省范圍內坡度較緩、完整連片的坡耕地已基本梯田化，現有坡耕地大多是坡度大、立地條件差的地塊，治理難度大，坡改梯任務艱巨；部分老舊梯田建設標準低、田面窄，坡面水系、護埂等配套措施不完善，機械作業難度大；糧食種植收入低，年輕勞動力流失嚴重，梯田撂荒問題突出；梯田建設與特色產業的結合不夠，無法促進農業產業化發展；傳統小農思想限制土地流轉，梯田利用形式單一，綜合效益不高；全省坡耕地治理補助標準雖在逐步提高，但與坡耕地治理現狀相比，補助資金不能滿足梯田建設的實際需求。

1.1梯田類型區劃分

甘肅省梯田建設區域自然條件差異顯著，要保證梯田建設質量，就必須明確和強化梯田類型區劃分。參考《全國水土保持區劃（試行）》《全國水土保持區劃導則（試行）》《甘肅省水土保持區劃》等技術成果，以及甘肅省地方標準《機修梯田技術規范》（DB62/T1161—2022），在對省內梯田進行實地勘測和研究的基礎上，根據當前梯田建設實際，綜合考慮水土資源保護、開發和合理利用總體格局，梯田建設相關氣象、地形地貌、土壤、社會經濟特征，保證行政區的完整性和分區連片等因素，按照區內水土流失成因的相對一致性和區間最大差異性原則，對甘肅省梯田類型區進行了調整和優化，將甘肅省梯田類型區劃分為黃土區（Ⅰ）和土石山區（Ⅱ）兩個一級分區，并進一步劃分為6個二級分區[19]，見表1。

1.2各梯田類型區國土利用現狀

甘肅省梯田分布廣泛，表2為各梯田類型區土地利用類型現狀。由表2可知，按照全省梯田一級分區，甘肅省國土面積主要分布于黃土區；按照全省梯田二級分區，各分區國土面積排序為Ⅰ2＞Ⅰ1＞Ⅱ1＞Ⅰ4＞Ⅱ2＞Ⅰ3。從耕地面積占本區域國土面積比例來看，各分區耕地占比排序為Ⅰ2＞Ⅰ1＞Ⅰ3＞Ⅱ2＞Ⅱ1＞Ⅰ4。隴東黃土高原區（Ⅰ1）、隴中黃土丘陵區（Ⅰ2）和祁連山東段山麓低山丘陵區（Ⅱ2）用地以耕地、林地、草地為主，隴南西禮徽成丘陵盆地區（Ⅰ3）用地以耕地、林地為主，甘南高原草原區（Ⅰ4）用地以林地、草地、濕地為主，隴南土石山區（Ⅱ1）用地以林地、草地為主。耕地主要分布于隴中黃土丘陵區（Ⅰ2）和隴東黃土高原區（Ⅰ1）。

2.1各市（州）坡耕地現狀

表4為甘肅省各市（州）不同坡度耕地數量。由表4可知，全省各市（州）均有一定數量的耕地分布，其中定西市、慶陽市、白銀市、隴南市耕地面積在49萬～83萬hm2之間；天水市、武威市、張掖市、平涼市、酒泉市、蘭州市、臨夏回族自治州耕地面積在25萬～44萬hm2之間；甘南藏族自治州、金昌市、嘉峪關市及其他地區耕地面積均低于14萬hm2。全省現有坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標準梯田的耕地面積為274.86萬hm2，占全部耕地面積52.76%。

從不同坡度耕地面積占各市（州）耕地總面積比例來看，平坡區耕地占比酒泉市、金昌市、嘉峪關市、張掖市、武威市、其他地區高于61%，白銀市、蘭州市、慶陽市、平涼市、臨夏回族自治州在10%～21%之間，定西市、天水市、甘南藏族自治州、隴南市低于6%；微坡區耕地占比其他地區、白銀市、蘭州市高于22%，張掖市、慶陽市、武威市在11%～17%之間，平涼市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、嘉峪關市、金昌市、定西市、酒泉市、天水市、隴南市低于10%；緩坡區耕地占比甘南藏族自治州、定西市、天水市、蘭州市、平涼市、臨夏回族自治州、慶陽市、白銀市高于27%，隴南市、武威市在11%～19%之間，其他地區、張掖市、金昌市、酒泉市、嘉峪關市低于6%；斜坡區耕地占比天水市、定西市、隴南市、臨夏回族自治州、平涼市、慶陽市、甘南藏族自治州、白銀市、蘭州市高于22%，武威市、其他地區、張掖市、金昌市、酒泉市、嘉峪關市低于4%；陡坡區耕地占比隴南市、甘南藏族自治州高于22%，慶陽市、臨夏回族自治州、天水市在10%左右，定西市、平涼市、蘭州市、白銀市、武威市、其他地區、張掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪關市低于6%。

2.2各梯田類型區耕地現狀

表5為各梯田類型區不同坡度耕地數量。由表5可知，耕地主要集中在隴中黃土丘陵區和隴東黃土高原區，分別占耕地總面積的57.69%和20.13%，祁連山東段山麓低山丘陵區、隴南西禮徽成丘陵盆地區、隴南土石山區和甘南高原草原區占比較少。各梯田二級分區內坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標準梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區（Ⅱ2）6.71萬hm2。

3結論與建議

1）甘肅省坡耕地資源較多，高標準梯田建設潛力巨大。全省現有坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標準梯田的耕地面積為273.34萬hm2，占全部耕地面積的52.47%；坡度在25°以上的耕地面積為42.20萬hm2，占全部耕地面積的8.10%。

2）各梯田二級分區內坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標準梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區（Ⅱ2）6.71萬hm2。

建議在基本農田范圍內對25°以上陡坡耕地、重要水源地、嚴重沙漠化和石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷后確實無法耕種的耕地等，綜合考慮糧食生產實際種植情況，申請結合生態退耕有序退出永久基本農田。按照《土地整治項目規劃設計規范》要求，坡度5°～25°的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應低于90%[20]，各地應充分發揮財政資金作用，鼓勵采取政府和社會資本合作模式、以獎代補等方式，引導農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體等，加快坡耕地治理，推進高標準梯田建設，推動黃河流域生態保護和高質量發展。

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（責任編輯楊傲秋）

收稿日期：2024-02-05

基金項目：甘肅省水利科學試驗研究及技術推廣項目（甘水建管發〔2020〕46-10，甘水建管發〔2023〕67-23GSLK008，甘水建管發〔2023〕67-23GSLK009）

第一作者：蘇鵬海（1992—），男，甘肅合水人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學基礎理論、干旱區水資源利用等研究工作。

通信作者：楊靖文（1969—），男，甘肅武山人，正高級工程師，學士，主要從事水土保持科研、規劃、監測等工作。

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