基于水土保持率的甘肅省水土保持措施布局

摘要：為進(jìn)一步精準(zhǔn)落實水土保持生態(tài)建設(shè)要求，根據(jù)甘肅省水土保持率現(xiàn)狀值、遠(yuǎn)期目標(biāo)值，探究甘肅省水土保持三級區(qū)劃水土保持對策和措施布局，結(jié)果表明：8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠(yuǎn)期目標(biāo)值變化范圍分別為51.38%～80.76%、54.02%～87.65%，其中若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)狀值（80.76%）最高，隴南山地保土減災(zāi)區(qū)遠(yuǎn)期目標(biāo)值（87.65%）最高，河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)現(xiàn)狀值和遠(yuǎn)期目標(biāo)值均最低；水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，其中晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)最高，若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)最低；主要的水土保持功能定位體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面，據(jù)此提出以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以天然牧草地、森林、河湖濕地保護(hù)為主的自然生態(tài)修復(fù)，以及量水而行的農(nóng)田防護(hù)等防治策略和水土保持措施布局。

關(guān)鍵詞：水土保持；措施布局；水土保持率；甘肅省

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.03.018

引用格式：呂文強(qiáng)，馬紅斌，張煜，等.基于水土保持率的甘肅省水土保持措施布局[J].中國水土保持，2025（3）：63-66.

2019年10月，水利部黨組首次提出水土保持率的概念，水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國土面積的比例，是反映水土保持總體狀況的量化管理指標(biāo)，是水土流失預(yù)防治理效果和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現(xiàn)，也是以水土保持為抓手貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神的具體舉措，是推動水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求[1-2]。水土保持率對水土流失治理需求、水土保持措施配置具有導(dǎo)向作用[3]，能全面反映區(qū)域尺度水土流失治理效果。2021年，水利部水土保持司下發(fā)了《關(guān)于開展水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值復(fù)核工作的通知》（水保規(guī)劃便字〔2021〕1號），為科學(xué)確定水土保持率提供了方法遵循。2022年，甘肅省根據(jù)全省自然、社會經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)文明建設(shè)情況等，確定了甘肅省水土保持率現(xiàn)狀值和2050年水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值[4]。本研究在此基礎(chǔ)上，以確定的水土保持率為目標(biāo)導(dǎo)向，以水土保持三級區(qū)劃為依據(jù)，結(jié)合水土流失現(xiàn)狀和水土保持功能定位，提出甘肅省水土流失防治對策與措施布局，旨在為精準(zhǔn)推進(jìn)水土流失防治提供理論指導(dǎo)和技術(shù)參考。

1研究區(qū)概況

甘肅省位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，總體呈西北、東南走向的狹長帶狀；植被覆蓋大致呈從東南到西北逐漸遞減的趨勢，受氣候條件影響，植被覆蓋普遍較低；深居內(nèi)陸，大部地區(qū)干旱少雨，不同地區(qū)年均降水量40～800mm，且降水量由東南向西北遞減，區(qū)域分異明顯。受自然條件較差，以及毀林毀草、濫墾濫牧、開荒擴(kuò)種、陡坡耕作、開礦修路等[5]人為活動影響，甘肅省水土流失嚴(yán)重且空間分異明顯[6]。根據(jù)2021年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，甘肅省水土流失面積為183072.49km2，其中水力侵蝕面積63363.30km2，風(fēng)力侵蝕面積119709.19km2，占比分別為34.61%、65.39%；根據(jù)土壤侵蝕強(qiáng)度分級結(jié)果，輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈、劇烈侵蝕面積占水土流失面積的比例分別為52.67%、12.71%、6.83%、11.22%、16.57%。

2研究方法

2.1確定水土保持率的技術(shù)路線

以《水土保持率目標(biāo)確定方法指南》（以下簡稱《指南》）為依據(jù)，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和自然、社會條件等，分析確定甘肅省三級區(qū)劃的水土保持率，技術(shù)路線見圖1。

2.2數(shù)據(jù)來源與處理

本研究數(shù)據(jù)來源與處理見表1。

3結(jié)果與分析

3.1水土保持率現(xiàn)狀值與遠(yuǎn)期目標(biāo)值對比

依據(jù)《中國水土保持區(qū)劃》，甘肅省共涉及河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)、祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)、寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)和隴南山地保土減災(zāi)區(qū)8個三級分區(qū)[7]，對各分區(qū)水土保持現(xiàn)狀值（2020年）與遠(yuǎn)期目標(biāo)值（2050年）進(jìn)行對比，結(jié)果見表2。

由表2可知，8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠(yuǎn)期目標(biāo)值的變化范圍分別為51.38%～80.76%和54.02%～87.65%。其中，若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（80.76%）最高，其次為隴南山地保土減災(zāi)區(qū)（75.85%）、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)（68.01%），河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（51.38%）最低，這說明現(xiàn)狀若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持效果最好，河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)最差；隴南山地保土減災(zāi)區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值（87.65%）最高，河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)（54.02%）和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)（63.29%）較低，說明這兩個區(qū)域水土保持工作受自然條件限制明顯，水土保持成效發(fā)揮較弱。各分區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)最高（18.30個百分點），說明該區(qū)水土保持工作空間較大，若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)（0.66個百分點）和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)（0.75個百分點）較低，說明這兩個區(qū)域水土保持工作空間較小，加之若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值明顯高于祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)，進(jìn)一步說明若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持基礎(chǔ)好，因此水土保持率差值較小，而祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)受自然因素影響，水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值很難提高。此外，從水土保持率現(xiàn)狀值和遠(yuǎn)期目標(biāo)值變化來看，水土保持率在空間上未出現(xiàn)連續(xù)性，各分區(qū)水土保持率在空間上表現(xiàn)出一定的分異性。

3.2基于水土保持率的水土保持功能定位

甘肅省水土保持三級區(qū)劃水土保持功能定位和水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值見表3。由表3可知，除了河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)外，其余7個三級區(qū)的水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值均在60%以上，其中隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)、若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴南山地保土減災(zāi)區(qū)5個三級區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值均高于80%。各分區(qū)水土保持功能定位主要體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面。其中，寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)4個三級區(qū)的水土保持功能定位較為一致，主要為蓄水保水和土壤保持；河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值最低，風(fēng)大沙多、降雨稀少、植被覆蓋度低，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，水土保持功能定位為農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙；若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)侵蝕強(qiáng)度為輕度，區(qū)內(nèi)分布著廣闊的草場，也是黃河的主要水源補(bǔ)給區(qū)，水土保持功能定位以水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護(hù)為主；祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)內(nèi)分布有森林草地、冰川、湖泊，是黑河、石羊河和疏勒河三大內(nèi)陸河的發(fā)源地，水土保持功能定位主要為水源涵養(yǎng)；隴南山地保土減災(zāi)區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值最高，達(dá)87.65%，屬長江流域，降水集中，易發(fā)生滑坡和泥石流，水土保持功能定位以土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)為主。

3.3基于水土保持率分析的防治對策和措施布局

綜合水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值、土壤侵蝕類型、侵蝕強(qiáng)度、水土保持功能定位得到各分區(qū)的水土流失防治對策和水土保持措施布局（見表4）。

1）河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)面積最大，土地利用類型以裸土地、沙地、草地和農(nóng)田為主，干旱少雨，植被稀疏，風(fēng)沙活動頻繁，因此要以防風(fēng)防沙護(hù)田、促進(jìn)植被自然恢復(fù)和量水而行、宜綠則綠、宜荒則荒為主要對策；在戈壁荒漠區(qū)、平原綠洲區(qū)、農(nóng)牧交錯帶和濕地區(qū)分別實施封禁、防護(hù)林建設(shè)、草地建設(shè)和河湖保護(hù)。

2）寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)土地利用類型為旱地和稀疏草地，溝壑交錯，降水時空分布不均，應(yīng)堅持以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；在坡面以梯田建設(shè)為主，在溝道建設(shè)淤地壩，在溝坡造林種草，減少徑流侵蝕和入河泥沙。

3）隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)和寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)土壤侵蝕類型相同、土地利用情況接近，因此水土保持功能定位和防治策略基本一致，應(yīng)堅持以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理策略，主要的水土保持措施為：在有條件坡面建設(shè)梯田，改變微地形，攔蓄坡面徑流，增加水分入滲；在溝道實施淤地壩、谷坊等工程措施，消減徑流，攔截泥沙；在坡面實施林草措施，增加植被覆蓋度，保護(hù)地表，減輕降水擊濺侵蝕，同時改善微環(huán)境氣候；在隴東塬面實施固溝保塬工程，防止溝頭前進(jìn)威脅群眾生產(chǎn)生活。

4）若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)土地利用類型以天然牧草地、河湖庫塘、沼澤地和灌木林地為主，區(qū)域自然條件良好，應(yīng)以天然牧草地和灌木林地保護(hù)為主，實施封育保護(hù)和草畜平衡，促進(jìn)自然修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力，同時積極推進(jìn)國家公園建設(shè)和甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護(hù)項目，維護(hù)高海拔濕地生態(tài)系統(tǒng)。

5）祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)占地面積僅次于河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)，土地利用類型以森林草地、裸巖石礫地和水澆地為主，兼有冰川和湖泊，并孕育了黑河、石羊河和疏勒河三大內(nèi)陸河。水土流失防治策略應(yīng)以全面保護(hù)森林、草原、濕地、河湖、冰川為主，在高山荒漠草地區(qū)實施封育禁牧和自然修復(fù)，在山地森林草原區(qū)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)能力，在淺山農(nóng)田區(qū)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，降低沙害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

6）隴南山地保土減災(zāi)區(qū)土地利用類型以旱地、園地、草地、林地和裸巖石礫地為主，氣候濕潤，降水量豐沛，植被類型多樣，水源條件好，應(yīng)實施梯田和生態(tài)清潔小流域建設(shè)的防治策略。在洮河山間盆地和隴南丘陵盆地以改良天然牧草、實行輪封輪牧為主，在河谷淺山建設(shè)水平梯田，同時對山洪、泥石流多發(fā)溝道采取工程措施和植物措施相結(jié)合的防治體系，在白龍江石山森林區(qū)和隴山南坡森林區(qū)加強(qiáng)封育保護(hù)，加大植被建設(shè)，增加植被覆蓋度。

4結(jié)論

甘肅省8個三級區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值和遠(yuǎn)期目標(biāo)值的變化范圍分別為51.38%～80.76%和54.02%～87.65%。若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（80.76%）最高，其次是隴南山地保土減災(zāi)區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，河西走廊農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值（51.38%）最低。水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值與現(xiàn)狀值的差值為0.66～18.30個百分點，晉陜甘高塬溝壑蓄水保土區(qū)差值最大，若爾蓋高原生態(tài)維護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)差值較小。

各分區(qū)主要的水土保持功能定位體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙、蓄水保水和土壤保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面，對應(yīng)的水土流失防治策略為：量水而行、防沙護(hù)田；以小流域為單元，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；以全面保護(hù)森林、草原、濕地、河湖、冰川為主。可采取以小流域為單元的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以天然牧草地、森林、河湖濕地保護(hù)為主的自然生態(tài)修復(fù)，以及量水而行的農(nóng)田防護(hù)等總體防治策略和水土保持措施布局。

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（責(zé)任編輯李楊楊）

收稿日期：2024-07-26

基金項目：甘肅省水利科學(xué)試驗研究及技術(shù)推廣計劃項目（23GSLK005，22GSLK008，24GSLK005）；甘肅省水利廳水土保持科研項目（HT-GTJZ-2021032-STBC）

第一作者：呂文強(qiáng)（1990—），男，甘肅會寧人，工程師，碩士，主要從事流域水土保持工作。

通信作者：馬濤（1983—），男，甘肅天水人，正高級工程師，碩士，主要從事水土保持生態(tài)修復(fù)工作。

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