基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與集群化推進

摘要：加快科技創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，將表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不斷開辟新賽道、形成全新經(jīng)濟增長點，需將技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力置于同一動力機制框架而構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展動能體系。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新動能構(gòu)筑效應和對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐效應來看，集群化推進的重點應聚焦于先進資源的集聚使用和共享性創(chuàng)新平臺優(yōu)化。換言之，其作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要支柱力量的引領(lǐng)、示范與帶動效應充分發(fā)揮，才是集群化推進的關(guān)鍵意義所在，將更強調(diào)鏈條化協(xié)同發(fā)展和共享性、互補性互動交流。具體而言，應以國家“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標準為指引，促進各新興企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上下游環(huán)節(jié)不斷集聚；以多元異質(zhì)性主體交流得更加便捷與深入為目標，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善；以共享信息或互補優(yōu)勢為基本目的，促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同合作；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)協(xié)同推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈深入融合。在實踐操作上，則應在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個層面做文章，以科技瓶頸為切入點，以創(chuàng)新能力為著力點，以應用場景建設為核心關(guān)鍵，以分類培育疊加龍頭企業(yè)的方式為發(fā)力點，以創(chuàng)新鏈為首位指引，以數(shù)字鏈為抓手，創(chuàng)新踐行“集中布局、集聚發(fā)展，補足短板、優(yōu)化生態(tài)，區(qū)域協(xié)同、主體聯(lián)動”的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈

中圖分類號：F124；D61" " " " " 文獻標識碼：A" " "文章編號：1003-8477（2025）01-0093-08

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵在于科技驅(qū)動，通過原創(chuàng)性、顛覆式創(chuàng)新構(gòu)造經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動能，這一方面在于“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)”，著力于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的搶先布局與發(fā)展，另一方面則在于通過先進技術(shù)工具和理念指導深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級改造。無論是全新產(chǎn)業(yè)構(gòu)建還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，都首先要求豐富且與時俱進的科技創(chuàng)新資源，如何實現(xiàn)對高質(zhì)態(tài)新興生產(chǎn)資料的有效占據(jù)也就成為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)快速發(fā)展的首要問題。在既往研究中，學者們對于新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)與核心進行了深入系統(tǒng)闡述，也從生產(chǎn)力發(fā)展視角提出相應的加速推進措施與方法，并一致認為高素質(zhì)人才、先進生產(chǎn)資料和先進生產(chǎn)關(guān)系是構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的要點所在，[1]（27-37）[2]（65-75）這對理解和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有相當?shù)闹笇裕蛯嵺`而言也存在兩個問題：一是對于“新”和“質(zhì)”兩個層面要求的滿足如何通過具體的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式調(diào)整加以實現(xiàn)？人才培養(yǎng)固然是重要方面，但圍繞什么培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才，多元化異質(zhì)性人力資源如何協(xié)調(diào)配置，這事實上決定于產(chǎn)業(yè)體系布局與發(fā)展的現(xiàn)實需求，這既是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，也是牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權(quán)、推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措；二是就社會實踐過程中所涉及人力素質(zhì)、勞動資料、勞動對象所表現(xiàn)出的“新”與“高”特質(zhì)到底應該怎樣表征，依然缺乏具象化的標準或特點，這事實上也必須回到實體經(jīng)濟的發(fā)展過程，與產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代性、先進性、系統(tǒng)性、安全性特點緊密關(guān)聯(lián)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”的構(gòu)建與強化。基于此，本文的邊際貢獻在于，以形成新質(zhì)生產(chǎn)力重要基礎(chǔ)與支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展為切入點，1結(jié)合先進產(chǎn)業(yè)全新動能構(gòu)建的過程、特點和加快發(fā)展內(nèi)涵要求，將抽象化、宏觀化的生產(chǎn)力各要素需實現(xiàn)的質(zhì)變躍升具象化，使“新”與“質(zhì)”的表征更具體地嵌入社會現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、關(guān)鍵領(lǐng)域、運轉(zhuǎn)系統(tǒng)的先進性、科學性、可持續(xù)性而具體表現(xiàn)。

一、基于新質(zhì)生產(chǎn)力特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展要求

新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的首要一點即高質(zhì)量發(fā)展特點，表現(xiàn)出顯著的數(shù)字智能性優(yōu)勢，充分印證、推崇和遵循科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。加快科技創(chuàng)新則是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，將創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代化建設的全方面是必然之選，應表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不斷開辟新賽道，形成全新經(jīng)濟增長點，將技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力置于同一動力機制框架而構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展動能體系。在工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見中，就明確提出“未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇”，[3]以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)體系、改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展的必然路徑。

（一）科技—產(chǎn)業(yè)—生產(chǎn)力三者有機統(tǒng)一和在循環(huán)迭代中加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育

原創(chuàng)性科研創(chuàng)新的特點在于“他人既沒想到過又沒做到過”，可產(chǎn)生填補科研空白、破解瓶頸或?qū)崿F(xiàn)替代的重大效應；顛覆性科技創(chuàng)新則是從原有的模式完全蛻變?yōu)橐环N全新的模式和全新的價值鏈，往往發(fā)端于主流市場之外的邊緣領(lǐng)域，使原有的創(chuàng)新被替代、破壞，或者是那些能夠創(chuàng)造出世界上不存在的產(chǎn)品或服務、開辟全新領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。[4]（70-80）兩種創(chuàng)新的共同點在于對既有模式方法或產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的替代，使之成為一種全新模式。馬克思指出“生產(chǎn)力包含科學”但也同時強調(diào)“不能把科學作為一種獨立的生產(chǎn)能力與勞動分離開來”，[5]（418）也即科學本身無法單獨構(gòu)成生產(chǎn)力，作為一種初始的“精神產(chǎn)品”其創(chuàng)造價值的過程必須結(jié)合具體的勞動者、勞動資料和勞動對象，產(chǎn)業(yè)的形成則正是勞動者運用科技結(jié)合物質(zhì)生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)活動，改造勞動對象的具體表現(xiàn)。基于此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求進一步強化科技在社會生產(chǎn)中的驅(qū)動效應甚至是主導效能，科技與勞動者和勞動資料的結(jié)合就必須從對眼前經(jīng)驗、方法“量”的積累，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚱萍扔新窂蕉綄じ呦冗M性并可形成替代的新模式、新領(lǐng)域，以對更為環(huán)保、更具效率等高質(zhì)量發(fā)展目標的追求，完成生產(chǎn)力各要素間的全新組合，形成以科技為主導的全新產(chǎn)業(yè)。馬克思在對生產(chǎn)力客觀性和歷史性的分析時明確指出，“生產(chǎn)力的提高是在與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用中實現(xiàn)的”，[6]（106）科技進步導致的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展將通過社會化生產(chǎn)將先進勞動資料、勞動者進一步擴大至各個領(lǐng)域與層面，形成全新生產(chǎn)關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)體系和社會體制機制深入變革。此時，發(fā)端于科技研究層面的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新因?qū)扔心Ｊ铰窂降奶娲_辟新產(chǎn)業(yè)，形成全新生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的突破性變革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并形成新的生產(chǎn)力。

（二）顛覆性突破追求要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進

上述分析從理論層面展示了原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新經(jīng)由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)態(tài)生產(chǎn)力的邏輯過程，從實踐層面來看，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化再作用生產(chǎn)力發(fā)展的過程，事實上并非只是單一的工具、方法改進，還涉及“替代性”效應的全面發(fā)揮，也即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、系統(tǒng)化擴大中不斷增強的社會影響和生產(chǎn)活動助力強化。首先，具體領(lǐng)域內(nèi)的原創(chuàng)性科研創(chuàng)新必須通過與更多社會生產(chǎn)活動結(jié)合才可形成顛覆性突破效應，才可被認定為顛覆性創(chuàng)新。以數(shù)字技術(shù)為例，其必須突破信息通信領(lǐng)域局限將大數(shù)據(jù)、云計算等應用于其他產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用、形成新的知識成果，才可助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級并基于數(shù)據(jù)資料形成全新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群化樣態(tài)可推進原創(chuàng)性科技創(chuàng)新在社會生產(chǎn)多領(lǐng)域多層面的運用，加快邊緣領(lǐng)域突破性創(chuàng)造發(fā)明成果逐漸服務社會而成為顛覆性變革力量。其次，我國《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》中將新興產(chǎn)業(yè)主要聚焦于新一代信息技術(shù)、新能源等8個領(lǐng)域，未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機接口等9個領(lǐng)域。[7]從勞動者層面來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖涉及不同領(lǐng)域，但都要求勞動者對機器性能、數(shù)字算法、人工智能具備相當?shù)募夹g(shù)水平；從勞動資料來看則各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都要求更多的非物質(zhì)形態(tài)的要素成為新的勞動資料；從勞動對象來看，科技進步引致整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域勞動對象異化，勞動者具體勞動對象已不是傳統(tǒng)的自然而是以信息、數(shù)據(jù)為典型代表的非自然，這就必然引致勞動方式的巨大轉(zhuǎn)變，體力付出逐漸為智力投入所取代，勞動者在智力資本日漸成為主導的社會環(huán)境中也將對技術(shù)迭代形成更強烈的需求。相似的勞動者素質(zhì)基礎(chǔ)和勞動資料構(gòu)成，以及對技術(shù)迭代速度的提升意愿，將客觀上推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間的互動交流，對于更復雜更先進科技研發(fā)的追求則要求研發(fā)主體進一步細分主攻方向，專注于更有限卻更具專業(yè)化、特色化的領(lǐng)域而推進鏈條化發(fā)展，以多鏈條融合加快原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，這就必然帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進。最后，從創(chuàng)新發(fā)展動能的形成過程來看，原創(chuàng)性科技研發(fā)在早期多是非主流領(lǐng)域內(nèi)進行的高度不確定性探索，沒有標準化的知識體系和制度規(guī)則支撐，多是領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗交流，而后在廣泛溝通互動中擴散至同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，企業(yè)間、行業(yè)內(nèi)直至同樣具有高科技化的產(chǎn)業(yè)間將基于自發(fā)性的內(nèi)部交流與合作促進早期創(chuàng)新成果擴散與成熟，這將進一步促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的特點與優(yōu)勢

黨的二十大報告明確指出“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。[8]（30）黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”，[9]形成“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標準化重點領(lǐng)域。基于集群化推進策略可實現(xiàn)先進資源、力量的有效集中，一方面加快共享創(chuàng)新平臺構(gòu)建與使用，另一方面可實現(xiàn)對“卡脖子”問題的多角度切入和集中攻堅，提升先進產(chǎn)業(yè)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的牽引效能。

（一）基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進特征

既有研究對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的內(nèi)涵進行了較為詳細的解讀，以阿爾弗雷德·馬歇爾所提出的產(chǎn)業(yè)集群概念為基礎(chǔ)，強調(diào)企業(yè)、機構(gòu)和基礎(chǔ)設施在相同空間區(qū)域內(nèi)的密切聯(lián)系。熱貝羅蒂進一步指出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的特點和優(yōu)勢就在于經(jīng)濟主體間物質(zhì)與文化間的更充分交流和更為便捷的非市場交換發(fā)生；[10]邁克·E·波特認為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展可借助地理集聚優(yōu)勢而增強企業(yè)競爭力。[11]王緝慈結(jié)合我國經(jīng)濟實踐對產(chǎn)業(yè)集聚概念的內(nèi)涵進行了有效拓展，指出數(shù)字社會因虛擬場景的充分引入，是否在同一地理空間不再是限制企業(yè)深度互動的主要障礙，而是企業(yè)間的資源共享性與互補性，有效的集聚應是產(chǎn)業(yè)間、環(huán)節(jié)間基于創(chuàng)新生產(chǎn)而進行的密切聯(lián)系與互動。[12]（24-31）這對本文探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的特點具有啟發(fā)性。在虛擬場景充分引入的現(xiàn)代社會，地理空間集聚性事實上已不是產(chǎn)業(yè)是否能實現(xiàn)和如何實現(xiàn)集群化推進的核心關(guān)鍵。借助數(shù)字平臺和網(wǎng)絡體系，跨區(qū)域交流合作已經(jīng)極為普遍和便捷。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新動能構(gòu)筑效能和對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐效應來看，其集群化推進的重點應更置于先進資源的集聚使用和共享性創(chuàng)新平臺優(yōu)化，其作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要支柱力量的引領(lǐng)、示范與帶動效應充分發(fā)揮才是集群化推進的關(guān)鍵意義所在。由此，本文認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的內(nèi)涵應涉及背景、目標、效能與路徑等多層面，旨在高質(zhì)量發(fā)展時代背景下基于中國式現(xiàn)代化特點和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，以“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標準為指引的各新興企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上下游各環(huán)節(jié)不斷集聚；以多元異質(zhì)性主體交流得更加便捷與深入為目標，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善；以共享信息或互補優(yōu)勢為基本目的，促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同合作；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)協(xié)同推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈深入融合。基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的特征將更強調(diào)鏈條化協(xié)同發(fā)展和共享性、互補性互動交流。

一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進著重于“鏈條完整”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多涉及制造業(yè)的高端領(lǐng)域，研發(fā)創(chuàng)新并非單一企業(yè)主體甚至行業(yè)群體所能完成，而是牽涉多方、要求多領(lǐng)域推進原創(chuàng)性研發(fā)變革，在顛覆性成果的實現(xiàn)過程中難以通過借鑒、購買既有資源而完成，尤其強調(diào)分工合作、專業(yè)深化和在前沿領(lǐng)域優(yōu)勢的及時充分占據(jù)。這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過跨領(lǐng)域強化合作，率先促進產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈等的緊密互動與關(guān)聯(lián)，加快培育創(chuàng)新動力，打造形成具有強大競爭優(yōu)勢和研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進致力于“輻射面廣大”。國家強調(diào)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是在于其科技賦能和科技驅(qū)動的先進特點，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的著力點。擴大而言，借由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其所實現(xiàn)的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果不僅加快在本領(lǐng)域的應用推廣，更要借助價值鏈實現(xiàn)對上下游企業(yè)和周邊企業(yè)的發(fā)展動力升級，即以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心點，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈形成廣泛輻射而加快先進資料與技術(shù)工具在各行業(yè)各層面各領(lǐng)域的推廣使用，不斷形成新的更大范圍的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會動能機制構(gòu)建。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進放眼于“全球性競爭力”構(gòu)筑。黨的二十屆三中全會提出進一步完善高水平對外開放體制機制，要求深化國際科技合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，核心環(huán)節(jié)事實上就在于通過深化國際分工合作占據(jù)國際優(yōu)勢地位、增強國家在國際市場中的話語權(quán)。這就尤其強調(diào)通過構(gòu)筑強有力的先進生產(chǎn)力實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“跟隨”到“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進就必須突破國內(nèi)外市場限制拓寬國際市場、推動國際創(chuàng)新合作，既依托本土資源要素優(yōu)勢，也積極引入國際新興產(chǎn)業(yè)龍頭到國內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)，以及通過產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈加強研發(fā)創(chuàng)新合作，進一步完善以新技術(shù)新要素為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系，提升集群內(nèi)各類要素的生產(chǎn)率。

四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進強調(diào)更為細致的“特色化與專業(yè)化分工”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，對原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果要求高，而要深入其中往往更強調(diào)專業(yè)化優(yōu)勢的不斷增強和更為精細的行業(yè)分工。從某種程度上來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是一個持續(xù)深入特色化、專業(yè)化和合作化的過程，必須以更為細分的行業(yè)絕對優(yōu)勢實現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的不斷突破，并借助產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的共享互動打造科技創(chuàng)新的高地優(yōu)勢，最終完成顛覆性成果，呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值的重要特征。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進對新質(zhì)生產(chǎn)力的助力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進不再聚焦于地理區(qū)位強調(diào)空間聚集，而是更關(guān)注多鏈條路徑基礎(chǔ)上的各行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢的充分互動、補充以加快形成顛覆性科技創(chuàng)新成果。深入其中，在虛擬空間高度發(fā)達的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進新特點基礎(chǔ)上的新優(yōu)勢事實上主要表現(xiàn)為更為強勁的創(chuàng)新驅(qū)動性、知識溢出性、產(chǎn)業(yè)放大性和創(chuàng)新成本降低。

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過集群化推進可借助多鏈條合作，提升對核心技術(shù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的主動權(quán)，這也是價值鏈中的高附加值部分，抵御外部競爭和增強本土競爭優(yōu)勢的成效將更為顯著，且集中多元優(yōu)勢資源攻堅克難將加快核心技術(shù)突破，增強科技賦能優(yōu)勢、表現(xiàn)出更強創(chuàng)新驅(qū)動性。

其次，跨領(lǐng)域跨區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合路徑與模式拓展，可借助產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈多渠道完成先進知識資源的相互間傳遞、加快先進生產(chǎn)資料外溢與使用，促進原創(chuàng)性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散。這一方面可加快集群內(nèi)企業(yè)獲取“學習經(jīng)濟”，提升經(jīng)濟主體整體研究和創(chuàng)新能力，促進高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，基于輻射帶動效應，集群內(nèi)知識向外部的外溢還能不斷吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入其中，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟和區(qū)域創(chuàng)新效應，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合。

再次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進過程中更為細致的專業(yè)分工和特色強化，將進一步增強集群內(nèi)的“優(yōu)勝劣汰”選擇機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生，促進經(jīng)濟主體間加強多種形式的合作，形成全新的合作競爭機制。這既可有效克服單個企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟劣勢，增強經(jīng)濟主體的市場競爭力，也可迅速打造“品牌效應”，使集群內(nèi)部每個企業(yè)均受益并吸引外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷加入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進，可基于更為專業(yè)的分工合作和對細化領(lǐng)域創(chuàng)新高地的占據(jù)，減少原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新過程中的不確定性，并以共享機制和數(shù)字平臺建立以合作與信任為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡，降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的供應鏈整合成本、交易成本與創(chuàng)新成本。

三、集群化視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育思路

在培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，自黨的十八大以來以五年規(guī)劃為藍圖，將其具體部署與安排相繼納入國家系列五年規(guī)劃，后又專門印發(fā)《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，提出20個重點方向和支持政策；在高質(zhì)量人才培養(yǎng)方面，2024年3月教育部辦公廳引導高校增設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需緊缺專業(yè)，4月金融體系進行系列改革，以便為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持；2024年7月中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”，既從宏觀層面將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設的新支柱，也從微觀層面構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。基于此，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個層面做文章，以產(chǎn)業(yè)間深度、多元融合為切入點，實現(xiàn)“集中布局、集聚發(fā)展，補足短板、優(yōu)化生態(tài)，區(qū)域協(xié)同、主體聯(lián)動”的發(fā)展思路。

一是圍繞國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略規(guī)劃，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域與技術(shù)突破進行集中布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是不斷攻堅克難、研發(fā)創(chuàng)新、形成高質(zhì)態(tài)發(fā)展動能的過程，不僅牽涉面廣、主體多元化且具有相當?shù)牟淮_定性，需要從國家層面圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中面臨的具體問題和難點要求首先“找準主戰(zhàn)場”。在此基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制四方面不斷取得新的實質(zhì)性突破，[13]（33-36）進一步“融入主戰(zhàn)場”。在主體支撐力量方面，應堅定央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍效用，既圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，也深度踐行產(chǎn)業(yè)煥新行動和產(chǎn)業(yè)啟航行動，打造世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全面“決戰(zhàn)主戰(zhàn)場”。

二是以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為指引加快促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)間深度融合的模式路徑。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展深入推進，產(chǎn)業(yè)間基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈的交流合作日益頻繁與便捷，未來應圍繞相關(guān)行業(yè)具體問題和創(chuàng)新訴求多鏈條促進企業(yè)間互動、分工，深化精準合作，協(xié)同推進不同領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題的原創(chuàng)性研發(fā)。在重大技術(shù)問題攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化階段，可支持集群內(nèi)企業(yè)通過相互投資參股等形式增強紐帶聯(lián)系，促進形成長期穩(wěn)定的集群利益共生機制。從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引擎效應充分發(fā)揮來看，還可基于目前已經(jīng)形成的較為成熟的京津冀、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟圈和城市群劃分，結(jié)合各區(qū)域創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行特色化優(yōu)勢定位與引導布局，推進特色產(chǎn)業(yè)集群培育，優(yōu)化集群治理機制創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是以區(qū)域經(jīng)濟特色和社會資源特點為基礎(chǔ)，圍繞加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，合理規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色化集群布局與發(fā)展。基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，將更注重產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈各環(huán)節(jié)的補齊而強化整體競爭優(yōu)勢，地理區(qū)位已不再是限制經(jīng)濟主體分工合作的障礙。這就可充分利用我國地域廣闊、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各具特色的優(yōu)勢，立足各地區(qū)自身實際和資源稟賦，科學分析、運用得宜，精準定位自我新動能培育的切入點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點建設領(lǐng)域，以提升本地產(chǎn)業(yè)鏈配套能力為突破口，錯位競爭搶占空白領(lǐng)域，加快各區(qū)域獨特優(yōu)勢開發(fā)、加速開辟新賽道。

四是以打造世界一流企業(yè)為著力點，以增強高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動能。一方面，做好重點產(chǎn)品、做精重點技術(shù)、做強重點企業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，培育中小企業(yè)；另一方面，立足區(qū)域創(chuàng)新平臺與環(huán)境打造推進高品質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，增強政策協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，加快構(gòu)建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應和創(chuàng)新環(huán)境改善效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力。

五是以打造高水平對外開放體制機制為切入點，對標世界先進技術(shù)、創(chuàng)新主體聯(lián)動方式。在深化國際交流合作、積極引進國際先進技術(shù)與知識的基礎(chǔ)上加快推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作和國內(nèi)外人才流動，優(yōu)化全鏈條高技術(shù)型、專業(yè)型人才“引育留用”機制；推動國內(nèi)外創(chuàng)新平臺深度合作，建立差異化海外專利激勵機制，提升原始創(chuàng)新和引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)能力，提高關(guān)鍵核心技術(shù)溢出的吸收水平。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)和產(chǎn)業(yè)維度的協(xié)同發(fā)展路徑、構(gòu)建支撐保障體系、拓展國際協(xié)同創(chuàng)新渠道，加快構(gòu)筑和強化我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

四、基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群化推進策略

（一）以科技瓶頸為切入點，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的精準度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展植根于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，強調(diào)重大技術(shù)突破的支撐效應和重大發(fā)展需求的推動效應，產(chǎn)業(yè)本身的先進性將直接對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)帶動作用，其集群化推進與發(fā)展本就應該圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的科技瓶頸和攻堅難題展開原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新。但這也意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資源耗費尤其是高端物質(zhì)資料和人力資本投入巨大，其集群化推進既要考慮產(chǎn)業(yè)類型與重大生產(chǎn)力間的關(guān)聯(lián)性，也要兼顧區(qū)域優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)。“是否值得重點優(yōu)先布局”“是否能夠持續(xù)高效推進”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進必須面對的重要問題。在實踐過程中，一是要始終以生產(chǎn)力發(fā)展為指引、以大科學裝置為牽引，在緊跟時代趨勢和國際發(fā)展形勢的前提下，以對全球科技進步方向和潛在市場機遇的科學預期為認知基礎(chǔ)，圍繞世界科技前沿進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和集群化推進，確保先進產(chǎn)業(yè)對高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力的助推效應。二是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的過程中，區(qū)域資源基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、科技研發(fā)實力是重點考量方面，為加快構(gòu)建一批具有引領(lǐng)力的龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在布局發(fā)展時應優(yōu)先聚集于優(yōu)勢區(qū)域，以高質(zhì)量實踐支持重大項目發(fā)展，同時加快形成可供參考的經(jīng)驗模式，加快制度體系和體制機制建設，形成對其他區(qū)域強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的基礎(chǔ)保障；三是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)為主導，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈完成對產(chǎn)業(yè)布局的動態(tài)指導。具體而言，龍頭企業(yè)可充當“鏈主”，著力于重大科技攻關(guān)和顛覆性成果實現(xiàn)而指揮、帶動上下游行業(yè)企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)可圍繞生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展過程中的具體需求在優(yōu)勢區(qū)域集團化經(jīng)營、集中式布局。

（二）以創(chuàng)新能力為著力點，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進效果

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的首要目的即實現(xiàn)更專業(yè)化和深入性的分工合作，在科技研發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可通過人才鏈提升創(chuàng)新能力，可通過產(chǎn)業(yè)鏈加快科研成果轉(zhuǎn)化與共享，這也就意味著多鏈條的各環(huán)節(jié)必須具備較高能力水平，為充分高效應對各類復雜的專業(yè)性問題而提升自我合作力與協(xié)同性。由此，一是要優(yōu)先對目前我國仍存在國際依賴性的關(guān)鍵零技術(shù)環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新能力提升，在強化龍頭企業(yè)主導攻關(guān)、其他企業(yè)協(xié)同推進的同時從政策、財政層面加大支持力度，落實補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導權(quán)。二是針對重大技術(shù)攻關(guān)過程中所需的設備、資源等應進一步強化國家支持力度，既從創(chuàng)新平臺建設方面入手集合上下游優(yōu)勢資源，也通過搭建創(chuàng)新協(xié)同平臺和完善產(chǎn)學研機制促進企業(yè)與研究機構(gòu)直接對接，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新引領(lǐng)力。三是深度關(guān)聯(lián)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，立足于產(chǎn)學研機制，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新需求為導向，以企業(yè)主體在高質(zhì)量發(fā)展中的現(xiàn)實需求為抓手，將以企業(yè)、高等院校、投資者等為代表的多元主體作為參與研發(fā)的核心力量，引導科技研發(fā)聚焦于重大生產(chǎn)力和大科學裝置領(lǐng)域，著力解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題、前沿新興問題，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合。四是在強化多元主體參與激情和價值發(fā)揮的基礎(chǔ)上，以“共享”理念為指引既完善創(chuàng)新平臺協(xié)同參與機制與路徑，鼓勵、協(xié)助重點區(qū)域共同建立“科研資源協(xié)作共用網(wǎng)”，推動重大創(chuàng)新平臺向民營企業(yè)充分開放，鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作跨區(qū)域集群化推進。

（三）以應用場景建設為核心關(guān)鍵，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進速度

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進，有賴于多鏈條互動合作的深入推進，“給場景，育主體”的方式是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速規(guī)模化的有效手段，應由各級政府相關(guān)部門提供示范應用，由場景培育企業(yè)，從而進一步帶動上游研發(fā)制造及下游保障維護等產(chǎn)業(yè)。在夯實場景應用基礎(chǔ)方面，應支持基礎(chǔ)設施建設，鼓勵各區(qū)域地方政府以補投結(jié)合為原則，統(tǒng)籌推進有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設施建設。與此同時，鼓勵各區(qū)域結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃積極盤活存量資源，支持國企帶動、社會參與，推進數(shù)智化基礎(chǔ)設施建設與運營共享。為擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射面和引領(lǐng)性，還應全面推進實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和加快重點行業(yè)智能升級，一方面，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)，借力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面打造綜合型、特色型、專業(yè)型、多層次的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系；另一方面，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，樹立可復制推廣的智能制造典型場景范例，推進新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。

（四）以分類培育疊加龍頭企業(yè)的方式為發(fā)力點，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群輻射效應

對于國家大多數(shù)區(qū)域而言，中小企業(yè)始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力之一，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然需要依靠這一龐大經(jīng)濟群體。如何才能實現(xiàn)有限且相對分散力量的集中、精準使用？如何才能通過加速人才、新興資源的共享合作提高原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新能力？如何才能克服中小企業(yè)規(guī)模小、競爭力偏弱，抵御市場經(jīng)濟大風大浪能力有限的現(xiàn)實難題？這就可以通過領(lǐng)先集群疊加龍頭企業(yè)的方式，先基于產(chǎn)業(yè)鏈和科技前沿有針對性地引入上中下游企業(yè)，初步構(gòu)建局部較為完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，同時基于地方優(yōu)勢和頭部企業(yè)規(guī)劃科技攻堅的重大項目，從政策、場景、引進企業(yè)等方面進行全方位的創(chuàng)新變革和整體布局，進一步構(gòu)建起從技術(shù)研究到關(guān)鍵器件，設施裝備到成果應用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在總結(jié)具體領(lǐng)域相對成熟經(jīng)驗模式的基礎(chǔ)上，則可瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有序、分類推進集群培育，可聯(lián)合毗鄰地區(qū)共建共享創(chuàng)新平臺、共同打造先進企業(yè)應用場景，鼓勵上下游企業(yè)“抱團出海”，支持高水平科技機構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)系機制，夯實集群發(fā)展的四梁八柱，確定諸如新能源、低空經(jīng)濟與空天、半導體與集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等為重點產(chǎn)業(yè)集群。

（五）以創(chuàng)新鏈為首位指引，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的方向性

避免區(qū)域間、行業(yè)間同質(zhì)發(fā)展而積極推行錯位創(chuàng)新是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進引領(lǐng)效應和助推效果的關(guān)鍵之一。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢精準定位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也有賴于對科技前沿和地區(qū)創(chuàng)新能力的精準判斷，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈是實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準對接的關(guān)鍵所在。這一方面要求堅持問題導向，使創(chuàng)新要素必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具體需求進行配置，在有限時間內(nèi)集聚優(yōu)勢力量和先進資源著重于對產(chǎn)業(yè)化前景明確的前沿科技，以及可滿足當下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的先進技術(shù)進行攻關(guān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，推動創(chuàng)新鏈主動向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，可針對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)先部署創(chuàng)新鏈進行攻關(guān)，繼而通過實現(xiàn)商業(yè)化運營加快科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟效益創(chuàng)造。與此同時，在具體實踐過程中還應凝聚創(chuàng)新鏈上各主體的共識，鼓勵創(chuàng)新鏈向無人區(qū)探索；積極引導創(chuàng)新資源跨界流動與優(yōu)化配置，盡快突破創(chuàng)新成果缺乏但本土市場需求的困境，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技供給能力。

（六）以數(shù)字鏈為抓手，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進的動力保障

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展有賴于先進科技和工具設備的強有力支撐，是建立于先進生產(chǎn)資料與生產(chǎn)關(guān)系之上的科技驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，這就尤其強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)智能改造、智能場景應用和服務升級。一是以“未來工廠”為引領(lǐng)，積極推進各地區(qū)新智造服務體系建設，繼續(xù)強化地方龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用，支持開展智能制造標桿提升，推進數(shù)字化生產(chǎn)流程、智能平臺等的建設。二是以“產(chǎn)業(yè)大腦”為支撐，深入推進各區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推進大數(shù)據(jù)中心建設，全力推進動力行業(yè)產(chǎn)業(yè)“智能大腦”建設，推動企業(yè)側(cè)、政府側(cè)數(shù)據(jù)融通、共享，激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能行業(yè)生態(tài)重構(gòu)。三是以“價值提升”為導向，以數(shù)字化、柔性化、集成化、共享化、平臺化為方向加快推動先進制造與現(xiàn)代服務深度融合，形成行業(yè)間融合、耦合共生的生態(tài)。

五、結(jié)語

在虛擬場景充分引入的現(xiàn)代社會，地理空間集聚性事實上已不是產(chǎn)業(yè)是否能實現(xiàn)和如何實現(xiàn)集群化推進的核心關(guān)鍵，借助數(shù)字平臺和網(wǎng)絡體系，跨區(qū)域交流合作已經(jīng)極為普遍和便捷。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新動能構(gòu)筑效能和對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐效應來看，其集群化推進的重點應更置于先進資源的集聚使用和共享性創(chuàng)新平臺優(yōu)化，其作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要支柱力量的引領(lǐng)、示范與帶動效應充分發(fā)揮才是集群化推進的關(guān)鍵意義所在，將更強調(diào)鏈條化協(xié)同發(fā)展和共享性、互補性互動交流。由此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進，應基于高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下和中國式現(xiàn)代化特點，以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，以國家“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標準為指引，促進各新興企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上下游環(huán)節(jié)不斷集聚；以多元異質(zhì)性主體交流得更加便捷與深入為目標，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善；以共享信息或互補優(yōu)勢為基本目的，促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同合作；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)協(xié)同推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈深入融合。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化推進，則應在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個層面做文章，以科技瓶頸為切入點、以創(chuàng)新能力為著力點、以應用場景建設為核心關(guān)鍵、以分類培育疊加龍頭企業(yè)的方式為發(fā)力點、以創(chuàng)新鏈為首位指引、以數(shù)字鏈為抓手，創(chuàng)新踐行“集中布局、集聚發(fā)展，補足短板、優(yōu)化生態(tài)，區(qū)域協(xié)同、主體聯(lián)動”的發(fā)展思路。

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