新時代打造紀檢監察鐵軍的三個維度

習主席在二十屆中央紀委四次全會上強調，要著力加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設。這次全會將“著力推動紀檢監察鐵軍建設再上新臺階”納入“八個著力推動”的重點任務，對開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動作出具體部署。這是貫徹落實習主席對紀檢監察干部隊伍建設重要指示精神的具體行動。打造新時代紀檢監察鐵軍，是推動新時代新征程紀檢監察工作高質量發展的關鍵，也是推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設的重要路徑。

一、以政治建設為統領，踐行絕對忠誠

忠誠是紀檢監察機關與生俱來的政治基因，是紀檢監察干部最鮮明的政治品格。軍隊紀檢監察機關帶頭加強政治建設，切實提高紀檢監察干部政治覺悟，是推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設的客觀要求。

一是注重學習淬煉，增強政治素質。紀檢監察干部是黨規黨紀的忠誠捍衛者、守護者，理論上清醒政治上才能堅定。全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制上，要始終頭腦特別清醒、態度特別鮮明、作用特別突出。全面學習理解軍委主席負責制的理論淵源、歷史脈絡、法理依據、本質內涵，充分認清軍委主席負責制的重大意義、政治優勢、實踐要求，切實在認識科學真理中領悟信仰之真，在掌握科學理論中感悟信仰之堅，增強自身政治素質。做到堅決響應習主席發出的號召，堅決執行習主席發布的命令，堅決落實習主席提出的要求，堅決完成習主席賦予的任務，堅決同破壞軍委主席負責制的現象作斗爭，以實際行動踐行絕對忠誠的本色。

二是注重政治歷練，強化政治定力。信仰強者定力強，定力強者事定成。要站穩政治立場，時刻擰緊理想信念這個“總開關”，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤觀點以及“普世價值”“憲政民主”等錯誤思潮。嚴格落實黨內政治生活，經常對照黨章黨規黨紀深挖細糾，常態開展批評和自我批評，自覺把同志的批評當成對自己的關心幫助，把上級的批評作為教方法、指路子的途徑，反思在復雜形勢和嚴峻考驗面前能不能做到立場堅定、在大是大非問題上敢不敢舉旗亮劍、在推動部隊建設上敢不敢主動擔當、在急難險重任務上敢不敢挺身而出、在正風肅紀上敢不敢較真碰硬，經常在自警自省、互相督促中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終保持好共產黨人的堅強政治定力，努力使自己的能力素質和崗位職責相匹配。

三是注重實踐錘煉，增進政治能力。對黨忠誠不是抽象的而是具體的，既要看態度又要看行動。深刻領會紀檢監察機關的權力來源于黨和人民的賦予，紀檢監察干部權力的行使不僅是法律要求，更是政治要求，要始終圍繞官兵利益展開。在工作實踐中，要始終堅持“以人民為中心”，把糾治官兵身邊的腐敗和不正之風作為重要的政治任務，持續發力、精準出擊，嚴肅查處違紀違法問題。特別是準確辨別違反政治紀律和政治規矩的行為，堅決糾正和防止偏離“兩個維護”的錯誤言行，把對黨忠誠的政治要求落實到紀檢監察工作的各個環節。不斷校準自身的權力觀政績觀事業觀，以更強的政治能力致力于軍隊反腐倡廉、維護官兵切身利益、確保政令軍令暢通等工作，履行好對黨絕對忠誠的政治使命。

二、以提高能力為支撐，推進履職盡責

紀檢監察工作具有很強的政策性、專業性。面對新形勢新任務新要求，提高紀檢監察干部專業素養與工作能力，是推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設的必要條件。

一是緊扣紀法要求，提升履職必備的紀法素養。具備良好的紀法素養是提升紀檢監察干部履職水平的基本要求。強化挺紀在前的意識。堅持紀嚴于法、紀在法前，把履行監督職責突出出來，聚焦落實監督責任，做到定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，發揮監督的預防治本功能。落實紀法貫通的要求。把黨規黨紀和法律法規兩把尺子結合起來、統一起來、貫通起來，明確審查調查的思路，厘清問題定性的依據，規范案件審理的程序，按照紀律和法律的原則、程序和要求去分析處理問題，做到執紀審查和執法調查一體展開、一并推進，提升查辦案件的效率，實現紀法全面貫通。增強紀法銜接的能力。認真研讀新修訂的《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國人民解放軍紀律條令》，注重以事實為依據、以紀法為準繩，暢通監察調查和審查起訴工作銜接的渠道，實現紀檢監察執法與刑事司法的有效銜接。

二是著眼學深悟透，夯實履職必備的學習能力。學習領悟習主席在二十屆中央紀委四次全會上提出的“兩個仍然”的科學內涵，準確把握當前反腐嚴峻形勢，夯實學習能力，提高全面素質。結合工作實際，紀檢監察干部既要加強對法規條文的學習，也要認真領會隱藏于條文背后的法律原理和精神，深入思考、學深悟透。學習掌握好紀檢監察干部的職責權限、行使權力遵循的原則、執紀執法工作的要點，始終把研究和解決實際問題作為學習的目標和落腳點，提升自身駕馭復雜局面、處理復雜問題、依法依規開展工作的能力。

三是聚焦職責使命，加強履職必備的專業本領。習主席強調指出，“努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍”，這對紀檢監察干部聚焦職責使命提出了明確要求。精通監督執紀問責本領。善于從官兵現實反映和來信來訪中梳理線索，定期分析、動態研判檢舉控告情況，精準查找不同單位、不同部門黨風廉政建設方面存在的主要問題，舉一反三提出紀檢監察建議、開展整治；熟練掌握審查調查各種措施，“會取證”“會談話”，準確定性量紀，依規依紀依法公正處理違紀違法案件。增強思想政治工作本領。在審查調查中，因人施策、因事施策，用好心理學，掌握好談話步驟、時機和方式，用理想信念和黨章黨規黨紀啟發良知、喚醒黨性、感化人心，做到懲前毖后、治病救人；在案后治理中，加強對受處分人員的回訪教育，幫助他們卸下思想包袱，輕裝上陣、正確履責。培養調查研究本領。在調查研究上下功夫強本領，“從群眾中來，到群眾中去”，撲下身子沉到一線，獲取第一手資料，熟悉了解真實情況，把普遍性問題找出來，把真實情況摸上來，找到破解難題的辦法和路徑，找準目標方向，把握工作重點，從紛繁復雜的頭緒中抽絲剝繭、理出思路。

三、以管理監督為保障，促進責任擔當

高素質的紀檢監察鐵軍是教育培養出來的，也是管理監督出來的。嚴格管理監督，規范監督執紀執法權力運行，是推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設的重要保障。

一是扎緊制度籠子，完善內控機制。紀檢監察權是“治權之權”，是重要的公權力，同樣存在被濫用的風險。規范優化工作流程。結合紀檢監察權力特點，針對重大事項、重點崗位、重要環節，嚴格審批權限，嚴控工作程序，從線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理、移送起訴等方面全面規范優化工作流程，建設數字紀檢監察體系，最大限度實現業務工作數據化、權力運行信息化，確保權力運行全程留痕、有據可查。緊盯薄弱環節。梳理近年來上級通報的紀檢監察干部違紀違法典型案件，查找分析共性問題和癥結所在，有針對性地堵塞制度漏洞、補齊制度短板；完善問題線索管理、涉案財物處置、回避、保密和過問干預案件登記備案等制度，推動形成嚴管嚴治的常態長效機制。

二是實施精準問責，推動責任落實。嚴格落實《軍隊黨的問責工作規定》，通過敢問責、真問責、嚴問責，推動紀檢監察干部認真履職盡責、責任落實。堅持失責必問，加大問責力度。針對不履行或不正確履行職責，特別是協助黨委推動落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、履行全面從嚴治黨監督責任不到位的，及時啟動問責，督促責任落實。堅持實事求是，確保精準問責。綜合考慮動機態度、客觀條件、性質程度、后果影響等因素，全面辯證地研析失職失責行為，科學區分為公為私、有意無意的界限，實事求是地處理好問題，樹立起鮮明的干事導向。堅持刀刃向內，堅決清理門戶。把嚴的主基調長期堅持下去，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，保持清理門戶尺度不松、力度不減，持續防治“燈下黑”，以徹底的自我革命精神堅決清除害群之馬，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

三是堅持嚴管厚愛，激勵擔當作為。堅持嚴管與厚愛相結合，做到嚴格管理有力度、關心關愛有溫度，增強紀檢監察干部的職業光榮感和使命感。規劃發展路徑。從政治和廉潔方面細化、量化、實化紀檢監察干部的考核評價標準，經常性、近距離、多角度了解情況，既看日常工作中的廉潔又看大事要事難事中的擔當，給紀檢監察干部精準“畫像”，把敢擔當善作為的選出來用起來，對綜合素質過硬的優先提升使用，積極向上級推薦任職，解除紀檢監察干部的后顧之憂、畏難情緒。做好容錯糾錯。認真落實“三個區分開來”要求，提升反映紀檢監察干部問題線索的處置效率，對經核查未發現問題的及時反饋了結情況，對存在苗頭性傾向性問題和工作方式方法問題的及時提醒幫助，減少對工作積極性的影響；對受到誣告陷害的及時澄清正名，消除不利影響，并對誣告者依法依規處理，使真正想干事、能干事的紀檢監察干部放下思想包袱，心無旁騖地大膽工作。