基于“三類空間”的云南省瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化研究

摘要：云南省瀘水市作為典型的高山峽谷地區(qū)，可以利用的土地資源十分有限，各種土地利用問(wèn)題表明瀘水市生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間之間的矛盾日益加劇。在此背景下，研究針對(duì)瀘水市國(guó)土空間現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，通過(guò)將國(guó)土空間現(xiàn)狀和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，提出瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化方案。結(jié)果表明：①瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)、潛在退耕區(qū)5種類型；②國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)為主，主要分布在六庫(kù)鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；③退耕還林工程可以同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，潛在退耕區(qū)主要分布在秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；④在生態(tài)保護(hù)較重要區(qū)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)做好防范措施，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)主要分布在上江鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)和魯掌鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)只在片馬鎮(zhèn)有少量分布；⑤城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)以六庫(kù)鎮(zhèn)為主。

關(guān)鍵詞：生態(tài)空間；農(nóng)業(yè)空間；城鎮(zhèn)空間；國(guó)土空間現(xiàn)狀；云南省瀘水市

中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.12128/j.issn.16726979.2025.03.008

0引言

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)國(guó)土空間優(yōu)化配置的研究主要分為基于數(shù)學(xué)模型的國(guó)土空間優(yōu)化和基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的國(guó)土空間優(yōu)化2個(gè)方面。數(shù)學(xué)模型在國(guó)土空間優(yōu)化中的應(yīng)用主要是從數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間布局2個(gè)方面使土地利用趨于最優(yōu)，主要的模型有CLUES模型、元胞自動(dòng)機(jī)模型和FLUS模型等［111］。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是依據(jù)研究區(qū)的本底條件或自然劣勢(shì)條件而構(gòu)建，使不同的土地利用向適宜性等級(jí)較高的方向發(fā)展，進(jìn)而避開(kāi)不適宜的區(qū)域，常見(jiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括土地利用效率評(píng)價(jià)［12］、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、承載力評(píng)價(jià)和適宜性評(píng)價(jià)等［1221］，其中適宜性評(píng)價(jià)較為普遍。

云南省瀘水市以山地為主，是典型的高山峽谷地區(qū)，特殊的地理環(huán)境使得研究區(qū)內(nèi)可利用的土地資源十分有限。因此，本研究在瀘水市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)在瀘水市國(guó)土空間利用存在的問(wèn)題，提出瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域，使瀘水市不同國(guó)土空間類型向著更適宜、更科學(xué)的方向發(fā)展，提高國(guó)土空間利用效率，為瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化路徑提供方向。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

瀘水市隸屬云南省怒江傈僳族自治州，位于云南省西北部、怒江傈僳族自治州南部。瀘水市地處典型的高山峽谷地區(qū)，怒江自北向南流經(jīng)研究區(qū)，與東部的碧羅雪山和西部的高黎貢山形成了“V”字形峽谷地貌。整個(gè)研究區(qū)以山地為主，山峰林立，“山高谷深、平地少”是其地形地貌的真實(shí)寫(xiě)照。

2020年土地利用數(shù)據(jù)，基于Landsat TM/OLI遙感影像，運(yùn)用支持向量機(jī)法在ENVI5.3軟件中通過(guò)監(jiān)督分類得到，kappa系數(shù)分別為0.79，通過(guò)野外抽樣調(diào)查驗(yàn)證，精度達(dá)94.17%，數(shù)據(jù)精度滿足研究要求。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取途徑如表1所示。

2研究方法

2.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)在縣域國(guó)土空間規(guī)劃中占有舉足輕重的地位［22］。本研究以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，從生態(tài)保護(hù)適宜性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性3個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟為：

2.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在參考環(huán)境保護(hù)部2015年頒布的《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》［23］以及相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，從生態(tài)敏感性、生態(tài)功能重要性兩方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于研究區(qū)現(xiàn)狀及相關(guān)研究［24］這一現(xiàn)狀，從立地條件、氣候條件、土壤狀況、區(qū)位狀況和生產(chǎn)條件5個(gè)角度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3所示。

城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參考主體功能區(qū)規(guī)劃的研究思路，從開(kāi)發(fā)約束條件、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)水平和未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力3個(gè)方面構(gòu)建瀘水市城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［1，25］，如表4所示。

2.1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

目前，權(quán)重的確定方法主要包括熵權(quán)法、因子分析法、層次分析法（AHP）、變異系數(shù)法、二元邏輯回歸模型等。考慮到權(quán)重的準(zhǔn)確性，本研究運(yùn)用綜合賦權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的精度，分別選用了熵權(quán)法［26］和 AHP［27］方法進(jìn)行客觀、主觀權(quán)重的確定。

2.1.3評(píng)價(jià)結(jié)果

基于生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值結(jié)果和評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重，計(jì)算瀘水市生態(tài)保護(hù)重要性，計(jì)算如公式1所示。然后再運(yùn)用ArcGIS 10.5軟件中的重分類工具，通過(guò)自然間斷點(diǎn)法將瀘水市的生態(tài)保護(hù)重要性劃分為高度重要、較重要、一般重要、較不重要和不重要5個(gè)級(jí)別。

式中：Result_生態(tài)" 代表生態(tài)保護(hù)的重要程度;A_j代表賦值后第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的值;W_綜合j代表第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重;n表示評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。用相同的方法計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性的評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行分級(jí)。

2.2國(guó)土空間優(yōu)化思路

本研究針對(duì)瀘水市國(guó)土空間現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)土空間利用現(xiàn)狀和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，提出以下優(yōu)化思路。

（1）由于研究區(qū)適合開(kāi)發(fā)利用的土地十分有限，所以對(duì)于城鎮(zhèn)擴(kuò)張的程度以及擴(kuò)張方向應(yīng)做到科學(xué)規(guī)劃。本研究以城鎮(zhèn)建設(shè)高度適宜區(qū)為導(dǎo)向，為未來(lái)的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張?zhí)峁┓较颉?/p>

（2）國(guó)土空間現(xiàn)狀與生態(tài)保護(hù)重要性的矛盾主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題上，應(yīng)在生態(tài)保護(hù)不重要區(qū)和較不重要區(qū)進(jìn)行國(guó)土空間開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，盡量避免在生態(tài)保護(hù)高度重要區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（3）針對(duì)研究區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)空間分布不合理這一問(wèn)題，本研究提出了2種優(yōu)化方式：一是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，因自然本身?xiàng)l件差、改造成本大，直接進(jìn)行退耕還林；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，可以通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.3標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（NRCA）

參考國(guó)土空間優(yōu)勢(shì)功能評(píng)價(jià)的研究［28］，標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（NRCA）是常用的方法之一，該方法是在Run Yu等［29］在Balassa［30］提出的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（BRCA）以及Hoen等［31］提出的改進(jìn)型顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（ARCA）的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，在海洋功能評(píng)價(jià)、能源利用等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。NRCA的計(jì)算公式（2）如下：

NRCA_ij =G_ij/G G_i×G_j/G×G （2）

式中：G_ij 代表評(píng)價(jià)單元i的j功能的功能值；G_i代表評(píng)價(jià)單元i的所有功能值之和；G_j代表j功能在所有評(píng)價(jià)單元上的功能值之和；G代表所有評(píng)價(jià)單元的所有功能值之和［32］。當(dāng)NRCA指數(shù)值gt;0時(shí)，則認(rèn)為該功能在評(píng)價(jià)單元中具有優(yōu)勢(shì)度，是該評(píng)價(jià)單元的優(yōu)勢(shì)功能，相反，則不是優(yōu)勢(shì)功能。

3結(jié)果與分析

3.1國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果

瀘水市生態(tài)保護(hù)重要性分布規(guī)律以怒江為分界線，呈現(xiàn)2種主要趨勢(shì)：一是怒江西岸，主要以高黎貢山自然保護(hù)區(qū)為中心，向兩邊遞減；二是怒江東岸，隨著海拔的增高，生態(tài)保護(hù)重要程度也隨之提高。瀘水市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜度整體偏低。研究區(qū)的不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)主要分布在研究區(qū)東部、西部的高海拔地區(qū)；高度適宜區(qū)是5個(gè)等級(jí)中所占比例最低的，主要是沿怒江分布。瀘水市因地形地貌等因素，城鎮(zhèn)發(fā)展受到嚴(yán)重限制。城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)、較不適宜區(qū)2個(gè)等級(jí)幾乎占據(jù)了整個(gè)研究區(qū)；較適宜區(qū)和高度適宜區(qū)主要分布在現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間周?chē)粤鶐?kù)鎮(zhèn)為主（圖1—圖3）。

3.2國(guó)土空間優(yōu)化結(jié)果

3.2.1國(guó)土空間優(yōu)化

（1）潛在退耕還林區(qū)。利用退耕還林還草工程將生態(tài)保護(hù)高度重要區(qū)的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)高度重要區(qū)有農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間2種國(guó)土空間利用類型，農(nóng)業(yè)空間中0.233%的區(qū)域位于生態(tài)保護(hù)高度重要區(qū)，如圖4所示，從圖中可以看出，潛在退耕還林區(qū)斑塊破碎，主要分布在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)空間的外圍或在林地中零散分布。

（2）生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)。生態(tài)保護(hù)較重要區(qū)應(yīng)減少土地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的土地，應(yīng)將生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，通過(guò)工程措施等手段降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，將該區(qū)域作為生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)，如圖5、圖6所示。農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)的分布分為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)空間的外圍和生態(tài)空間中零散分布兩種，如圖5中典型區(qū)a、典型區(qū)b所示。城鎮(zhèn)空間中有2.018%的區(qū)域位于生態(tài)保護(hù)較重要區(qū)，均位于片馬鎮(zhèn)，該區(qū)域是高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的緩沖地帶。

3.2.2農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化

（1）潛在退耕還林區(qū)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，符合退耕還林條件的應(yīng)通過(guò)退耕還林還草等工程將農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)空間，該區(qū)域是潛在退耕還林區(qū)，如圖7所示。潛在退耕區(qū)的分布顯示出2個(gè)基本特征，一是分布在高海拔區(qū)域，如典型區(qū)a，其分布在一般適宜區(qū)的周?chē)搮^(qū)域的本底條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜程度較低，且生態(tài)環(huán)境脆弱，很難通過(guò)工程措施來(lái)提高其適宜程度；二是區(qū)位條件較差，離河流等水源地及道路較遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利程度下降，且這部分農(nóng)業(yè)空間大多是遠(yuǎn)離成片的農(nóng)業(yè)空間聚集分布區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，外部效益低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如典型區(qū)b。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)。瀘水市有13.346%的農(nóng)業(yè)空間位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)，面積較大，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較適宜區(qū)的周?chē)鐖D8所示，該區(qū)域可以采用迂回的方式對(duì)該類農(nóng)業(yè)空間進(jìn)行優(yōu)化，即調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅可以保障糧食安全，也會(huì)最大程度的降低人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減緩水土流失現(xiàn)象，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。一方面，可以采取休耕、輪作制等方式，以保持土壤肥力，有利于土地的可持續(xù)利用，另一方面可以規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)區(qū)域條件選擇最適宜的農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)灌溉的過(guò)程中摒棄漫灌、淹灌等傳統(tǒng)的灌溉方式，采用現(xiàn)代科學(xué)灌溉技術(shù)，以科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)方式。

3.2.3城鎮(zhèn)空間優(yōu)化

通過(guò)城鎮(zhèn)空間現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然瀘水市的城鎮(zhèn)空間主要分布在城鎮(zhèn)建設(shè)高度適宜和較適宜區(qū)2個(gè)等級(jí)上，但對(duì)于瀘水市高山峽谷這種特殊的地形地貌而言，城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)張方向應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)。本研究基于城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性為瀘水市未來(lái)的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張方向提供了方向，如圖9所示。

3.2.4國(guó)土空間優(yōu)勢(shì)功能評(píng)價(jià)

由于本研究是從不同角度提出國(guó)土空間優(yōu)化措施，不同維度的措施之間必然存在矛盾沖突區(qū)域。因此，本研究引入了標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（NRCA），基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)功能來(lái)解決不同措施之間存在的沖突區(qū)域。依據(jù)公式（2）計(jì)算瀘水市國(guó)土空間功能比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表5所示，除老窩鎮(zhèn)和六庫(kù)鎮(zhèn)是雙功能比較優(yōu)勢(shì)類型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和城鎮(zhèn)建設(shè)功能，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為單功能比較優(yōu)勢(shì)類型。

3.2.5國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域之間的沖突區(qū)

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，將瀘水市三類空間優(yōu)勢(shì)功能排序分為兩類，一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)gt;城鎮(zhèn)建設(shè)gt;生態(tài)保護(hù)；另一類是生態(tài)保護(hù)gt;城鎮(zhèn)建設(shè)gt;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依據(jù)瀘水市三類空間優(yōu)勢(shì)功能排序，當(dāng)五類國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部出現(xiàn)沖突區(qū)域時(shí)根據(jù)以下規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)：①對(duì)于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)gt;城鎮(zhèn)建設(shè)gt;生態(tài)保護(hù)”的區(qū)域，5種類型的先后順序?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)、潛在退耕區(qū)；②對(duì)于“生態(tài)保護(hù)gt;城鎮(zhèn)建設(shè)gt;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的區(qū)域，5種類型的先后順序?yàn)闈撛谕烁麉^(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)。

3.2.6國(guó)土空間優(yōu)化結(jié)果

五類國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域是由不同的矢量相交得到，因此在空間分布上存在許多細(xì)碎的斑塊，不利于提高土地利用效率，因此將面積過(guò)小的單獨(dú)斑塊進(jìn)行刪除，從而得到最終的瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化結(jié)果圖（圖10）。

瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)空間的優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)改良傳統(tǒng)的耕作模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)在六庫(kù)鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)的分布面積較大。

防范農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題的發(fā)生也是農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化的重要手段之一。農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)主要分布在上江鎮(zhèn)南部、片馬鎮(zhèn)的西南部以及魯掌鎮(zhèn)中部，呈現(xiàn)出沿高黎貢山自然保護(hù)區(qū)東西兩側(cè)分布的規(guī)律。

退耕還林還草工程是同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的有效手段。瀘水市的潛在退耕還林區(qū)主要分布在秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)，分布零散，而在片馬鎮(zhèn)和洛本卓白族鄉(xiāng)的分布面積相對(duì)較小。

城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)僅在片馬鎮(zhèn)有小面積的分布，應(yīng)給予高度重視。由于其緊靠高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，在今后的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)避免向生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)較高的方向擴(kuò)張。

城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張整體受到自然條件的限制，城鎮(zhèn)建設(shè)高度適宜區(qū)的面積極小，城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)十分有限，呈現(xiàn)出以現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間為基礎(chǔ)向不同的方向擴(kuò)張的趨勢(shì)，主要分布在瀘水市市政府所在地六庫(kù)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展除了可以向城鎮(zhèn)建設(shè)高度適宜區(qū)擴(kuò)張外，也可以深入挖掘城鎮(zhèn)內(nèi)部的潛力，通過(guò)對(duì)存量土地進(jìn)行盤(pán)活利用，實(shí)現(xiàn)土地集約、高效利用。

4討論與結(jié)論

4.1討論

本研究在利用國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行優(yōu)化時(shí)放棄了較為典型的“三維魔方”方法，以國(guó)土空間現(xiàn)狀、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地劃定了潛在退耕還林區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)以及城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)五類國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域，不僅對(duì)國(guó)土空間布局進(jìn)行優(yōu)化，更重要的是對(duì)國(guó)土空間利用方式進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，本研究提的優(yōu)化分區(qū)是針對(duì)瀘水市國(guó)土空間現(xiàn)狀存在的問(wèn)題提出的，優(yōu)化區(qū)域更為明確、優(yōu)化方案更為具體。

4.2結(jié)論

本研究針對(duì)瀘水市國(guó)土空間現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，依據(jù)以最小的國(guó)土空間變更達(dá)到最大的優(yōu)化效果這一前提，通過(guò)將國(guó)土空間現(xiàn)狀和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，提出了五類國(guó)土空間優(yōu)化區(qū)域，為今后瀘水市國(guó)土空間優(yōu)化方向提供參考。五類優(yōu)化區(qū)域中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整為主，約占優(yōu)化面積的75%，既可以保障糧食安全又可以降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，主要分布在六庫(kù)鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)次之，主要針對(duì)生態(tài)保護(hù)較重要區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，主要分布在上江鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)和魯掌鎮(zhèn)；退耕還林工程也是國(guó)土空間優(yōu)化的重要方式之一，主要針對(duì)生態(tài)保護(hù)高度重要區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)，以秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)為主；城鎮(zhèn)空間潛在擴(kuò)張區(qū)以六庫(kù)鎮(zhèn)為主，而城鎮(zhèn)空間生態(tài)問(wèn)題重點(diǎn)防范區(qū)只在片馬鎮(zhèn)有少量分布。

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Study on Optimization of Territorial Space in Lushui City

in Yun'nan Province Based on \"Three Types of Space\"

LI Yingying LIU Shiyi JI Peikun WANG Dongchi LI Yimin

（1.Rencheng Branch Bureau of Ji'ning Bureau of Natural Resources and Planning， Shandong Ji'ning 272000， China; 2.Earth Sciences College of Yunnan University， Yunnan Kunming 650091， China; 3. Hainan Ecological and Environmental Geological Survey Institute，Hainan Haikou 571100， China；4.Xixian New Area Geographic Information Center，Shaanxi Xian 712000，China;5.Yunnan Provincial High Resolution Satellite Remote Sensing Geological Engineering Research Center，" Yunnan Kunming 650091， China）

Abstract：As a typical alpine valley area， Lushui city has very limited land resources. As showed by varous problems of land use， contradiction between ecological space， agricultural space and urban space in Lushui city is increasingly serious. Aiming at the existing problems， optimization plan of land space in Lushui city has been put forward through a comparative analysis of present condition of territorial space and the suitability evaluation of territorial space development. It is showed that there are five types of land space optimization areas in Lushui city， they are urgent adjustment of agricultural production mode， key prevention area of agricultural space ecological problems， key prevention area of urban space ecological problems， potential expansion area of urban space and potential abandoned farmland area. The land space optimization areas is mainly based on the adjustment of agricultural production mode， which is mainly distributed in Liuku town， Shangjiang town， Chenggan town and Gudeng town. The agricultural space and ecological space can be optimized at the same time by the project of returning farmland to forest， and potential abandoned farmland area is mainly distributed in Chenggan town and Gudeng town. When developing and constructing land in ecologically important areas， some countermeasures should be taken to prevent damage to ecological environment. The key prevention areas of agricultural spatial ecological problems are mainly distributed in Shangjiang town， Pingma town and Luzhang town， while key prevention areas of urban spatial ecological problems are only distributed in Pingma town. The potential expansion area of urban space is mainly in Liuku town.

Key words：Ecological space; agricultural space; urban space; present condition of territorial space; Lushui city in Yunnan province