AI，讓人大工作從 “數(shù)字”走向“數(shù)智”

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，杭州市人大準(zhǔn)確把握變革重塑、數(shù)字賦能、整體智治、量化閉環(huán)的內(nèi)涵要求，將“數(shù)智”理念融入人大工作，取得了顯著成效。

2024年12月30日，“杭州數(shù)智人大統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)”正式上線試運(yùn)行，標(biāo)志著杭州市人大工作正逐步從“數(shù)字”時(shí)代走向“數(shù)智”時(shí)代。說(shuō)起這個(gè)新建成的平臺(tái)，杭州市人大事務(wù)服務(wù)保障中心負(fù)責(zé)人用了三個(gè)字來(lái)介紹：“統(tǒng)”“智”“聯(lián)”。

統(tǒng)：一次掃碼登錄八大場(chǎng)景

近年來(lái)，在數(shù)字化改革的道路上，杭州市人大常委會(huì)不斷探索與創(chuàng)新，先后開(kāi)發(fā)了包括執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等8個(gè)監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景。然而，這些場(chǎng)景均獨(dú)立運(yùn)行，未有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通和集成，致使人大代表使用時(shí)需頻繁切換場(chǎng)景，嚴(yán)重影響了使用便捷性和效率。

為解決這一問(wèn)題，杭州市人大常委會(huì)于2023年4月成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班，謀劃建設(shè)數(shù)智人大統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)。歷經(jīng)8個(gè)月的努力，最終于2024年12月，成功上線“杭州數(shù)智人大統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)”。

該平臺(tái)以“平臺(tái)+組件”的方式，由數(shù)據(jù)底座、監(jiān)督組件庫(kù)、監(jiān)督應(yīng)用庫(kù)、監(jiān)督預(yù)警決策中樞等模塊組成，構(gòu)建了1個(gè)統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)駕駛艙+N個(gè)監(jiān)督組件+1個(gè)監(jiān)督基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)，上線運(yùn)行后可服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、工委管理、部門(mén)意見(jiàn)辦理和代表履職。

有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“統(tǒng)”，正是把杭州市人大已建的財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等8個(gè)監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景統(tǒng)一集成到這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)建立監(jiān)督數(shù)據(jù)倉(cāng)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督系統(tǒng)與相關(guān)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)貫通、深度融合，推動(dòng)人大監(jiān)督工作高效協(xié)同。

今后，代表們只需掃碼登錄一次，便可訪問(wèn)各個(gè)系統(tǒng)，在統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)的駕駛艙內(nèi)，各項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)一目了然，通知、待辦、待閱等常用操作功能都一一呈現(xiàn)在主界面上，進(jìn)一步提升了用戶訪問(wèn)的便捷性和界面友好度。

同時(shí)，該平臺(tái)除了實(shí)時(shí)更新市人大常委會(huì)年度重點(diǎn)監(jiān)督工作的進(jìn)展情況、問(wèn)題整改清單、審議意見(jiàn)及反饋等信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策、代表履職提供參考外，還實(shí)現(xiàn)了各監(jiān)督場(chǎng)景的意見(jiàn)征集、處理、反饋等閉環(huán)機(jī)制，有效提升了人大工作整體智治水平。

智：“AI”助力賦能增效

“我今天匯報(bào)時(shí)用的PPT就是用‘杭州人大AI助手’一鍵生成的。”在今年3月11日舉行的杭州市人大機(jī)關(guān)首期人大干部論壇上，市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)作交流發(fā)言時(shí)講道，“我就是把最終匯報(bào)交流材料的文本，直接復(fù)制粘貼到‘杭州人大AI助手’的‘生成PPT’應(yīng)用場(chǎng)景之中，不到一分鐘，就很絲滑地生成PPT，大大提高了機(jī)關(guān)工作效能。”

“杭州市人大統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)在全國(guó)人大系統(tǒng)率先引入通義千問(wèn)、DeepSeek等大模型，基于杭州人大現(xiàn)有的數(shù)據(jù)倉(cāng)，構(gòu)建了杭州人大知識(shí)庫(kù)，經(jīng)模型調(diào)優(yōu)及十萬(wàn)級(jí)的數(shù)據(jù)訓(xùn)練，形成有杭州人大特色的AI助手智能體。”市人大事務(wù)服務(wù)保障中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，除了可生成PPT外，“杭州人大AI助手”還具有查法規(guī)、找代表和快速生成小視頻、分析報(bào)告等智能輔助辦公功能。

比如，在“查法規(guī)”的應(yīng)用場(chǎng)景中，輸入“請(qǐng)幫我查下杭州市關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法規(guī)”，AI助手就會(huì)告知整個(gè)思考過(guò)程，并在用戶指令的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充關(guān)鍵詞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字發(fā)展、數(shù)據(jù)安全、法規(guī)，以擴(kuò)大查詢范圍。最終，查詢出3件相關(guān)法規(guī)，標(biāo)注了發(fā)布時(shí)間、發(fā)布單位、法規(guī)全文的鏈接地址等信息，并對(duì)3件法規(guī)主要特色進(jìn)行說(shuō)明。

再比如，在“找代表”的應(yīng)用場(chǎng)景中，輸入“從事法律工作的人大代表”，AI助手檢索后告知有法律相關(guān)代表149名，包含了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表，并標(biāo)注脫敏后的代表相關(guān)信息，包括代表級(jí)別、姓名、代表團(tuán)等信息。

目前，“杭州人大AI助手”通過(guò)已歸集的28.7萬(wàn)條人大領(lǐng)域監(jiān)督數(shù)據(jù)，利用AI檢索增強(qiáng)生成能力（RAG），建立智能監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)便捷查找代表、全面查閱法規(guī)以及快速生成PPT、小視頻、分析報(bào)告、生成文檔等功能，精準(zhǔn)賦能人大代表履職和人大工作開(kāi)展。

下一步，市人大常委會(huì)還將開(kāi)展AI工具使用專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部對(duì)DeepSeek、豆包、元寶、通義千問(wèn)等大模型新技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，提升工作效率和質(zhì)量。

聯(lián)：數(shù)據(jù)貫通夯實(shí)“數(shù)據(jù)底座”

聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作11項(xiàng)；

基層單元參與10650次，人大代表參與4140人次，問(wèn)卷調(diào)查57次；

問(wèn)題整改清單187個(gè)，審議意見(jiàn)及反饋21件，建立制度清單7個(gè)；

打開(kāi)統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)駕駛艙，市人大常委會(huì)年度重點(diǎn)監(jiān)督工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然。“通過(guò)建立監(jiān)督數(shù)據(jù)倉(cāng)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使8個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)和人大數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)以及相關(guān)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、實(shí)時(shí)共享。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)深入挖掘并分析人大工作各類(lèi)數(shù)據(jù)，平臺(tái)可生成多元化報(bào)告與圖片，為科學(xué)決策提供翔實(shí)依據(jù)。

與此同時(shí)，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，不僅構(gòu)建起意見(jiàn)征集、辦理、反饋評(píng)價(jià)等人大監(jiān)督工作全流程數(shù)字化閉環(huán)機(jī)制，而且還依靠數(shù)據(jù)模型和預(yù)警機(jī)制，能夠敏銳捕捉并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為人大監(jiān)督提供精準(zhǔn)、即時(shí)的信息援助。比如，在代表履職端，通過(guò)集成各監(jiān)督場(chǎng)景監(jiān)督數(shù)據(jù)，代表可實(shí)時(shí)查看參與當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)督工作，提升參與監(jiān)督工作的時(shí)效性和便捷度；在部門(mén)辦理端，通過(guò)集成待辦、待閱，解決相關(guān)部門(mén)信息接收難、辦理反饋慢等問(wèn)題。

“統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)的上線，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的數(shù)字化貫通、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)、智能化管理和安全化運(yùn)行，將推動(dòng)人大監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、從節(jié)點(diǎn)性監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督、從粗放型監(jiān)督向精準(zhǔn)性監(jiān)督的重大轉(zhuǎn)變，不斷提升人大監(jiān)督工作的有效性、影響力和可感度，打造具有杭州特色的‘?dāng)?shù)智監(jiān)督’新模式。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

延伸閱讀

AI全面賦能杭州人大工作

人大工作從“數(shù)字”走向“數(shù)智”是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。在杭州市人大機(jī)關(guān)，“積極擁抱AI”已是“共識(shí)”，DeepSeek、豆包、通義千問(wèn)、kimi等已經(jīng)成為不可或缺的“助手工具”。

在參與編纂《杭州市人大志2002—2024》時(shí)，市人大常委會(huì)辦公廳的湯楊陽(yáng)很是感謝這些“特殊的科員們”：用豆包檢索“杭州市人代會(huì)統(tǒng)計(jì)”，能排除干擾項(xiàng)精準(zhǔn)搜索，條目清晰地展示分析結(jié)果，并制作成表格；用wpsAI，可以把25頁(yè)3萬(wàn)多字的文本，自動(dòng)提取要素并梳理形成表格；用AI自動(dòng)修復(fù)，可以將老照片修復(fù)成“高精新”。

“對(duì)比著用這些工具，用精1—2個(gè)人工智能語(yǔ)言大模型，梳理總結(jié)適合各自工作場(chǎng)景的命令關(guān)鍵詞、命令程式，訓(xùn)練自己的智能體，工作效率的提高都是成倍式的。”湯楊陽(yáng)說(shuō)，面對(duì)256GB、93333個(gè)文件的原始素材，以及最后成稿的163萬(wàn)余字、300幅圖片、255張表格，1500余頁(yè)的“志書(shū)”，人工智能成為最大的依靠和助力。

在市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人看來(lái)，立法工作者要主動(dòng)培養(yǎng)數(shù)字思維，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為輔助，更加全面、精準(zhǔn)地把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和立法需求，要用數(shù)字化思維謀劃和推進(jìn)立法工作，“積極運(yùn)用基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景、人大立法垂域大模型，強(qiáng)化立項(xiàng)管理、增進(jìn)立法協(xié)同，擴(kuò)大立法參與，推進(jìn)法規(guī)實(shí)施，推進(jìn)高質(zhì)量地方立法。”

用人工智能賦能全面人大工作。今后，杭州市人大常委會(huì)將繼續(xù)為探索推動(dòng)人大工作的數(shù)智化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。