兩項(xiàng)“首創(chuàng)”，助推科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展

今年的衢州市人代會(huì)上，新增了一項(xiàng)議程：聽(tīng)取和審議《衢州市科技創(chuàng)新工作報(bào)告》。這是衢州市首次聽(tīng)取和審議科技創(chuàng)新工作報(bào)告，是該市推動(dòng)科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新需要法治之力保駕護(hù)航。今年3月1日，衢州市還正式施行了一件創(chuàng)制性法規(guī)：《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》。該條例是全國(guó)首部科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展方面的地方立法，將以法治手段進(jìn)一步推動(dòng)建平臺(tái)、聚人才，助力衢州全面轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。

在這兩項(xiàng)“首創(chuàng)”的加持下，科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”，正慢慢轉(zhuǎn)化為衢州高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

“小切口”首創(chuàng)立法護(hù)航科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

近年來(lái)，衢州狠抓“五鏈”融合和四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高層次人才引進(jìn)、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。其間，衢州市深入推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)的科技及體制“雙創(chuàng)新”改革，成功建設(shè)浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院、衢州復(fù)旦研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。

然而，科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及科技、經(jīng)濟(jì)、人才、金融、教育、財(cái)政等諸多領(lǐng)域，發(fā)展中面臨一系列的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

為此，市人大常委會(huì)以科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，采用“小切口”立法方式，將《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》列為2024年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。

“在《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》中，吸納了一批衢州市科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)方面的成功做法，使條文更具衢州特色。比如，提煉了‘一產(chǎn)業(yè)一研究院’‘一縣一研究院’的布局架構(gòu)，以及市縣統(tǒng)籌、合作共享的成功經(jīng)驗(yàn)等。”衢州市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法工委主任張群英介紹。

2024年12月18日，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》正式頒布，于2025年3月1日起正式施行。條例共六章36條，著力在科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面作出規(guī)定。比如，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化存在的科研人員動(dòng)力不足、市場(chǎng)對(duì)接不暢等堵點(diǎn)問(wèn)題，條例作了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計(jì)，規(guī)定了賦權(quán)改革、項(xiàng)目橫向經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、中試驗(yàn)證等相關(guān)內(nèi)容，將更好地推動(dòng)形成全市上下狠抓科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

條例還通過(guò)聚焦衢州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確要精準(zhǔn)布局科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為企業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

首創(chuàng)科技創(chuàng)新工作報(bào)告制

就在《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》頒布的前一天，衢州市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于建立科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度的決定》，將科技創(chuàng)新工作增列為市、縣兩級(jí)“一府一委兩院”向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的規(guī)定內(nèi)容，以接受人大監(jiān)督。

衢州市委也高度重視科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度，專題聽(tīng)取市人大常委會(huì)相關(guān)工作匯報(bào)，并向各縣（市、區(qū)）委、市級(jí)機(jī)關(guān)各單位黨組織轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施方案，要求各部門凝聚合力，全市一盤棋一條心構(gòu)筑人才科創(chuàng)發(fā)展的“強(qiáng)支撐”。

科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度是衢州市人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，監(jiān)督范圍覆蓋市、縣兩級(jí)，監(jiān)督領(lǐng)域涉及教育科技人才，監(jiān)督手段可采取調(diào)查研究、專項(xiàng)報(bào)告、視察檢查、專題詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，是一項(xiàng)全方位、立體式、復(fù)合型的監(jiān)督模式。

2025年1月，衢州市八屆人大五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了科技創(chuàng)新工作報(bào)告，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度邁出關(guān)鍵一步。

衢州市人大代表、中國(guó)工程院院士、浙江大學(xué)衢州研究院院長(zhǎng)任其龍說(shuō)：“科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度對(duì)全市全年科創(chuàng)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，讓我們對(duì)衢州的科創(chuàng)環(huán)境有了更深的了解，讓社會(huì)各界更重視科創(chuàng)工作。”

“這是我作為人大代表第一次審議科技創(chuàng)新工作報(bào)告，里面涵蓋的監(jiān)督內(nèi)容很多，還有專門章節(jié)介紹司法服務(wù)科技創(chuàng)新工作的相關(guān)情況。”在今年衢州市兩會(huì)的“代表通道”集中采訪活動(dòng)上，衢州市人大代表、常山縣傳媒集團(tuán)副臺(tái)長(zhǎng)鄭徐麗也談及了該報(bào)告。

代表們的關(guān)注和熱議外，新華社《高管信息》期刊、人民日?qǐng)?bào)全國(guó)黨媒平臺(tái)、《浙江日?qǐng)?bào)》、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)報(bào)道、今日頭條等媒體也對(duì)該報(bào)告相繼進(jìn)行了報(bào)道。

“我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷完善科技創(chuàng)新工作報(bào)告制度閉環(huán)工作機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系不斷完善，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。”衢州市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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代表助力，翻開(kāi)科創(chuàng)“新篇章”

近年來(lái)，衢州市創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升：躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜第58位；連續(xù)兩年躋身全國(guó)最具人才吸引力城市50強(qiáng)；2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速13.6%，全省第一；首獲全省科技創(chuàng)新最高榮譽(yù)——浙江“科技創(chuàng)新鼎”。

這一系列亮眼成績(jī)的背后，離不開(kāi)衢州市人大和各級(jí)人大代表的助力推動(dòng)。

衢州市人大常委會(huì)連續(xù)4年聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于人才科創(chuàng)工作情況報(bào)告，并就打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡、科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技及體制“雙創(chuàng)新”改革試點(diǎn)等工作開(kāi)展審議監(jiān)督，累計(jì)提出意見(jiàn)建議31條。

通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)，衢州市突破了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。目前，電子科技大學(xué)長(zhǎng)三角研究院已培養(yǎng)碩士、博士研究生200多名，獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目26項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利110余項(xiàng)。

其間，衢州市各級(jí)人大代表也積極為人才科創(chuàng)事業(yè)建言獻(xiàn)策，累計(jì)提出相關(guān)議案建議30多件，多次視察高校建設(shè)發(fā)展、高層次人才引育等情況，推動(dòng)衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷、一產(chǎn)業(yè)一研究院建設(shè)等項(xiàng)目落地。同時(shí)，代表們也充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“雙崗建功”，為衢州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)了智慧和力量。