“一二三四五”工作法助力企業(yè)安全生產(chǎn)

為落實二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，進一步深化紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”定位，進一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，中國五礦集團公司魯中礦業(yè)有限公司（以下簡稱魯中礦業(yè)）紀(jì)委立足職責(zé)定位，聚焦企業(yè)本質(zhì)化安全建設(shè)，積極探索新型監(jiān)督方式，大力推進助力安全生產(chǎn)“12345”工作法，通過監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理，不斷壓責(zé)任、促服務(wù)、強監(jiān)督，有力保證了企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作。

聚焦一個職責(zé)定位

魯中礦業(yè)紀(jì)委立足紀(jì)檢組織在安全生產(chǎn)管理工作中“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一職責(zé)定位，把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作列入監(jiān)督重點任務(wù)清單，明確年度保障任務(wù)、工作舉措、責(zé)任人員等，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、任務(wù)實。2024年以來，圍繞各單位和部門在履行自身監(jiān)督和檢查職責(zé)過程中，突出抓好職能部門是否按照規(guī)定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級工作部署要求落實監(jiān)管工作、是否對履行監(jiān)管職責(zé)中涉及重大問題及時研究、報告、處置等情況進行監(jiān)督跟蹤，確保精準(zhǔn)監(jiān)督，不越位、不越界。

突出兩項監(jiān)督重點

中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改是制約魯中礦業(yè)長遠發(fā)展的重大事項，也是必須堅決完成的政治任務(wù)。魯中礦業(yè)紀(jì)委旗幟鮮明講政治，把中央環(huán)保督察問題整改列入政治監(jiān)督重點內(nèi)容，全力以赴協(xié)助黨委進行跟蹤監(jiān)督。針對推進過程中存在的問題，及時向有關(guān)牽頭部門下發(fā)整改意見，督促有關(guān)責(zé)任單位倒排工期，編排施工時間表、計劃路線圖。與此同時，安排監(jiān)督人員采取“定期檢查+動態(tài)抽查”的形式，深入生產(chǎn)一線、聽取職工意見建議，對整改落實情況進行督促，實時掌握整改進度，確保整改工作有序有力推進。

企業(yè)本質(zhì)化安全作為天字號重點工作，魯中礦業(yè)紀(jì)委根據(jù)職責(zé)分工，督促推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案、監(jiān)督方案落實，定期參加各類安全檢查等工作，始終做到緊抓不放、持續(xù)緊盯。重點圍繞上級安全檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行復(fù)檢，協(xié)同各部門對問題的整改情況全程跟進，督促整改落實，確保隱患整改閉環(huán)管理，并建立了長效管理機制。

壓實三個責(zé)任體系

魯中礦業(yè)紀(jì)委在安全生產(chǎn)監(jiān)督中堅持全礦一盤棋的理念，建立了跨部門、跨單位協(xié)同聯(lián)動機制，根據(jù)職責(zé)定位，厘清工作責(zé)任，嚴(yán)格把主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任區(qū)分開來，構(gòu)建起“立體式”監(jiān)督體系，細化監(jiān)督顆粒，提升監(jiān)督質(zhì)效。2024年以來，魯中礦業(yè)紀(jì)委圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促各單位部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分運用好安全責(zé)任書、全員安全責(zé)任制、雙重預(yù)防體系建設(shè)等手段措施，發(fā)揮好“大監(jiān)督”工作機制，堅決把“主體責(zé)任+監(jiān)管責(zé)任+監(jiān)督責(zé)任”結(jié)合起來，切實加大責(zé)任落實力度。圍繞了夏季雨水偏大的特點，第一時間下發(fā)《關(guān)于開展防汛工作專項監(jiān)督檢查的通知》，先后5次到調(diào)度指揮中心、尾礦庫、塌陷區(qū)等實地檢查防汛值帶班及物資儲備情況，通過高密度的監(jiān)督檢查，傳遞狠抓安全嚴(yán)的氛圍，增強全員的安全意識，筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)防線，確保了企業(yè)安全度汛。

用好四種監(jiān)督手段

魯中礦業(yè)紀(jì)委準(zhǔn)確理解和深刻把握“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和根本要求，在圍繞安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)具體實踐中，注重綜合施策，堅持早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置，強化懲前毖后、堵漏建制，努力營造紀(jì)在法前、違紀(jì)必究的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的常態(tài)。

在參與式監(jiān)督方面，紀(jì)委書記積極帶頭。親自參與井下安全生產(chǎn)值班帶班，參加晨會、周調(diào)度會、安全生產(chǎn)例會等生產(chǎn)活動，對安全生產(chǎn)重要規(guī)章制度的制定，涉及安全生產(chǎn)重要事項等明確提出監(jiān)督意見，確保安全生產(chǎn)全過程參與。

在報備式監(jiān)督方面，堅持問題導(dǎo)向。注重處理好監(jiān)督責(zé)任的界限問題，督促有關(guān)車間部門對安全生產(chǎn)重要情況、重要制度、重大事項實行報備機制，確保上下信息溝通順暢。

在提醒式監(jiān)督方面，對安全生產(chǎn)中涉及的勞防物資配備及采購等事項，加強監(jiān)督。設(shè)置了監(jiān)督舉報電話和郵箱，及時受理職工群眾來信來訪，對苗頭性、傾向性問題，運用好紀(jì)律檢查建議書，加強風(fēng)險防范，把控崗位廉潔風(fēng)險。

在督導(dǎo)式監(jiān)督方面，認真參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。各級安全巡檢員履職盡責(zé)情況抽查，針對安全生產(chǎn)管理中的形式主義和官僚主義問題，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同時督促落實各單位加強安全警示教育，做到以案促改、以案促治。

抓好五處難點監(jiān)督

魯中礦業(yè)紀(jì)委注重與安全環(huán)保部等業(yè)務(wù)部門協(xié)同發(fā)力，緊盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，切實以嚴(yán)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律保障安全生產(chǎn)任務(wù)落實落細。

在監(jiān)督貫徹落實安全生產(chǎn)部署要求方面，重點監(jiān)督黨委、安全部門、生產(chǎn)部門是否認真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和重要指示精神、上級安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相關(guān)部署要求，結(jié)合實際及時研究制定具體落實措施并有效執(zhí)行。2024年以來，督促黨委充分利用黨委會“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等形式，集中學(xué)習(xí)研討安全生產(chǎn)領(lǐng)域議題。各單位部門充分利用“三會一課”“班前會”等形式，組織安全學(xué)習(xí)常態(tài)化。

在監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實方面，重點監(jiān)督各車間部門開展責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核，做到事事有人負責(zé)、事事有章可循、事事有據(jù)可查、事事有人監(jiān)督。

在監(jiān)督強化安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，重點監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系是否健全完善并有效執(zhí)行，是否扎實開展隱患排查治理工作，針對重大安全隱患實施跟蹤督辦，從嚴(yán)從實落實整改。

在監(jiān)督協(xié)作隊伍安全管理方面，重點監(jiān)督是否認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，確保把外包隊納入有效管轄范圍。

在監(jiān)督安全事故處理及責(zé)任人追責(zé)問責(zé)方面，重點監(jiān)督安全事故報告、事故調(diào)查是否依法合規(guī)，對安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任區(qū)分是否清晰、處分依據(jù)是否充分、處分結(jié)果是否落實到位，是否及時健全完善了相應(yīng)的制度機制等。

魯中礦業(yè)紀(jì)委不斷深化“12345”工作法，以“時時放心不下”的責(zé)任感，強化紀(jì)檢監(jiān)督職能，持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，督促各級管理作業(yè)人員細化管控措施，切實壓牢安全責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作貢獻了紀(jì)檢力量。

（作者單位：中國五礦集團公司魯中礦業(yè)有限公司）