做好黨紀學習教育和業務融合“加減乘除”推進黨建安全環保質量一體化

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！比h開展黨紀學習教育以來，中交隧道工程局有限公司（以下簡稱隧道局）圍繞高質量發展目標要求，狠抓重點任務，以學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）為重點，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，進行原原本本學、全面系統學、融會貫通學，將黨紀學習教育成果切實融入“黨建安全環保質量一體化”工作中去，不斷探索黨建與業務工作深度融合的新路徑、新方法，在學紀、知紀、明紀、守紀中護航公司高質量發展。

強化黨紀學習在壓實工作責任上做“加法”

隧道局黨委始終將黨紀學習作為一項非常重要的政治任務來抓，并與公司實際緊密結合，推動全體黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風和以學促干上落實效見真章。

一是加強思想建設，推動黨紀學習教育入腦入心。公司要求全體黨員干部深刻理解開展黨紀學習教育的重大意義，深刻認識黨紀學習教育新任務新要求，切實增強做好黨紀學習教育的使命感和責任感，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。對照《條例》要求黨員干部必須把自己擺進去，結合自身實際工作，進一步認識紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循，弄清楚自己該做什么、不該做什么；能做什么、不能做什么，腦子里要時刻有個“緊箍咒”，時刻保持清醒頭腦，防止觸犯紅線底線，真正做到關口前移，防患于未然，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。

二是加強學習領會，推動黨紀學習教育常態化制度化。以“三會一課”、理論學習中心組、主題黨日活動等基本制度，以周例會、讀書班、培訓班、大講堂等為載體，以個人自學和集中學習為形式，以各黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，制定黨委黨紀學習教育重點任務推進計劃表，重點緊盯各項目黨支部黨紀學習教育開展情況，堅持點線面全覆蓋，把學習《條例》作為必修課、常修課，切實把黨紀學習教育落實為一項基礎性、經常性工作。堅持最好的學習方法就是“對號入座、自我體檢”，最直觀的解讀宣貫就是“警示教育、以案示警”，最深刻的動作舉措就是“談心交心、廉政談話”，教育引導黨員干部增強政治定力、紀律定力、道德定力。

三是加強學以致用，推動工作責任走深壓實。強化“深”的導向，務求“實”的效果，圍繞年度重點工作，扎實把“黨建安全環保質量一體化”向縱深推進，保障公司完成年度目標任務。建立黨組織書記、紀檢監督員、業務部門監督清單，逐級簽訂《廉潔從業承諾書》，構建縱向到底、橫向到邊的監督責任體系；把責任分解落實到位，層層傳導壓力，通過一級抓一級，層層抓落實，確保既履行好黨紀學習教育政治責任又落實好“黨建安全環保質量一體化”的“管”和“治”，切實把主體責任扛穩抓牢做實，以黨紀學習教育指導項目建設，以項目建設成果檢驗各級黨組織黨紀學習教育效果，以黨章黨規黨紀為標尺正身立行，忠誠履職，為隧道局高質量發展提供堅強思想、紀律和組織保障。

堅持問題導向在發現解決問題上做“減法”

公司將黨紀學習教育與重點工作任務結合起來，與開展綜合督導檢查結合起來，以嚴明的黨紀促進公司在治理體系、合法合規、作風建設等方面建立更高標準，及時發現并解決問題，將學習教育成果轉化為項目管理質量的提升。

一是充分把握學習要點，在體系治理上打通堵點難點?！稐l例》將故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規等違反民主集中制原則的行為列入違反組織紀律范疇，彰顯了國資央企體系治理的重要性。以此為基礎，隧道局黨委從制度體系抓起，進一步深化黨的領導融入公司治理，完善科學集體決策，充分落實民主集中制，圍繞做實董事會等方面主動探索。持續抓好巡察整改這項重要政治任務，把監督嵌入關鍵業務流程，堅持問題導向，繼續聚焦整改過程中的深層次問題，系統抓實“機構壓減、做實資產、金融風險、采購交易、腐敗問題治理、八項規定”六項專項治理任務，在金融板塊、采購交易領域、做實資產等方面探索從“治虧”到“制盈”的實現路徑。

二是充分領會法規理念，在合法合規上樹立更高標準?！稐l例》將一些新型違紀行為歸類為違反廉潔紀律范疇，如以學習培訓和考察調研為名變相公款旅游、股票內幕交易、以金融活動獲取大額回報等。隧道局堅持“企業規模越大，越要把風控挺在市場前面”的原則，堅持廉潔底線，要求黨員領導干部不僅要做出成績而且要經得起“放大鏡”仔細查。公司不斷健全重大廉潔風險問題垂直匯報機制，防范重大廉潔風險隱患，夯實基層項目黨組織書記監督責任，強化項目重大事項決策監督，發現問題及時向上級請示報告。

三是充分落實紀律要求，在作風建設上強化減負提效?！稐l例》將“脫離實際，不做深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會有關規定搞文山會?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為增加了處分規定。隧道局按照新要求落實大興調查研究，廣泛開展調研，找出了一批問題，解決了一批困難。公司將繼續發揚“深、實、細、準、效”五字要求，以調研成果服務公司發展和決策，堅決避免“蜻蜓點水式調研”“作秀式調研”“扎堆式調研”。制定隧道局“五多”整治實施方案，在管理上務求簡單直接高效。減少交叉管理、流程冗長等問題，避免“到處設廟”“遍地領導”，做到直接對接、不繞彎子，盡最大可能減輕基層項目負擔。

踐行示范引領在學習效果上做“乘法”

隧道局黨委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、協調小組全面推行“凡培訓必講廉潔”向基層項目延伸，針對“關鍵少數”、關鍵崗位安排廉政課程，把紀律要求、制度要求、風險隱患講清楚講透徹講明白，乘優勢聚合力，實現學習教育倍增效應。

一是彰顯領導干部領學促學示范帶動作用。公司黨委“一把手”深入項目黨建聯系點，講授專題黨課，帶領黨員干部提高政治站位，準確把握當前黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻復雜形勢和重點問題，特別是要求大家深刻認識國企、基建工程、招投標領域等腐敗問題高發地帶運用黨的創新理論解決實際問題的具體案例，帶領大家聚焦重點領域、中心任務抓監督，持之以恒糾正“四風”，扎緊正風肅紀制度籠子。黨委“一把手”審定學習計劃、主持中心組學習、提出學習要求、講黨課做輔導，直接抓、負總責，領導班子成員主動下基層調研，走在前、做表率，發揮“頭雁作用”，自上而下疊加層次，不斷夯實黨紀學習教育基礎，增強帶頭學習自覺。

二是凸顯優秀黨員以學促干先鋒模范作用。將“道德講堂”引入黨員大會，強化黨員思想教育，充分發揮基層建設項目黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，注重抓好學習成果轉化，緊盯“黨建安全環保質量一體化”重點任務，讓黨旗在基層一線高高飄揚。持續開展五四表彰、“一先兩優”評選活動，全方位多層級開展特色亮點、典型事例、先進人物宣傳，廣泛開展講好隧道局故事，激勵發揮優秀黨員干部引領示范作用，做好以點帶面“乘法”題，充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性。

三是發揮黨員干部檢視自省以學促改作用。緊扣打造廉潔示范工程，持續深化廉潔風險防控體系建設總體要求和目標任務，對照領導干部、優秀黨員干部，學習先進典型，讓廣大黨員干部真正收獲明晰黨紀、認同黨紀、遵守黨紀的實效。加強案例警示教育，觀看警示教育片，認真對標黨紀學習教育要求自查自糾，以實事求是態度檢視和改正自己的苗頭性、傾向性問題。把開展批評和自我批評作為檢視自省的重要手段，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改要求，把參與黨紀學習教育切實轉變為自我思想意識和工作能力提升的過程，切實將黨紀學習教育成效轉化為推動項目建設高質量發展的內生動力。

建好工程項目在安全環保質量上做“除法”

隧道局黨委聚焦抓好“一體化黨建”實踐，鞏固拓展“一項目一陣地”“一支部一特色”“一區域一品牌”工作格局，激揚“闖”的精神、“創”的勁頭和“干”的作風，在安全環保質量上做好破壁“除法”。

一是進一步細化“一體化”工作內容。堅持將學習貫徹習近平總書記“2·26”重要批示精神作為第一要務，圍繞黨紀學習教育，編制《黨建安全環保質量一體化指導手冊》，圍繞4個方面梳理15項工作內容和20項工作舉措；印發公司生態環境保護責任制規定、生產安全事故應急預案；建立完善高質量項目管理的三項管控機制，強化黨建與中心工作的深度融合，安全生產一起抓，安全環保標準化，質量管理高品質，切實將公司戰略部署貫徹到各單位、延伸到各基層，破除高質量發展的一切障礙、制約和束縛，不斷提高工程項目建設安全、環保和質量水平。

二是進一步落實“一體化”工作舉措。將“一體化”作為常規工作，全面推行實施“安全總監委派制”，舉辦一線生產管理人員線上線下安全培訓班，安全生產知識技能競賽、“黨員亮身份·帶頭講安全”微視頻活動，積極主動開展督查督辦、設備管理、首件驗收、危大工程管控等安全管理工作。加快發展方式綠色轉型，規定施工建設生態環境保護紅線，配備各類項目（廠站）環保監管人員，梳理重大節能環保事項分類清單，落實重大環保事項專項報告制度和生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。進一步健全質量監督和保障體系，加強質量管理基本功，用好標準化管理和信息化平臺，閉合質量管理缺陷。剛性落實危大工程“首件制”，凝練工序標準化作業流程，全面梳理總結工作經驗，制定改進措施，堵塞管理漏洞。

三是進一步優化“一體化”考核評價。在考核評價中聚焦“黨建安全環保質量一體化”深度融合，統籌考核全面從嚴治黨、黨風廉政建設等各項工作。2025年要將黨紀學習教育情況作為黨建考核重點，并將穩增長防風險、提品質促轉型、解決項目“卡脖子”難題等作為黨建考核評價的重要內容。注重過程監督，樹牢注重實干實績的考核導向，避免黨建業務工作“兩張皮”傾向，讓黨建工作真正成為激發公司發展活力、助推公司發展的“動力源”。充分發揮考核“指揮棒”的作用，建立黨建與業務工作深度融合的黨建考評體系，定期組織開展“第一議題”等貫徹落實上級重大決策部署以及黨建業務融合督導檢查，推動各黨支部黨建與安全環保質量“一體化”互融互促。建立黨建考核評價結果應用機制，以考核結果應用推動黨建優勢轉化為公司發展優勢和競爭優勢。

（作者單位：中交隧道工程局有限公司）