“魚骨圖”工作法織密特殊群體關愛網絡

“魚骨圖”工作法織密特殊群體關愛網絡

沈陽市皇姑區深入踐行“兩鄰”理念，創新推出“魚骨圖”工作法，依托“區—街道—社區—網格”四級體系，凝聚區直部門、黨建聯席成員單位等力量，繪制“魚骨圖”，細化工作責任，調動一切可以調動的力量團結協作，對各類特殊群體提供全方位全流程高效能的保障和服務。

皇姑區創建由1名社區專職網格員、1名黨員中心戶、1名“對門”和N名志愿者包保幫扶1名特殊群體的“1+1+1+N”包保模式，掛圖作戰。分類建立《特殊群體走訪臺賬》，實現特殊群體“一戶一檔”。培育“我是對門”互助品牌，引導鄰里志愿者與特殊群體結對子，就近就便提供朝夕互助服務。通過黨建聯席會成員單位、“兩代表一委員”、“三長五員”工作專班等力量，定期開展上門診療、便民義剪、第三代社保卡更換等服務。2024年累計服務600余人次。

基層黨建引領基層社會治理增效能

大連市西崗區以黨建引領基層治理現代化，在八一路街道等5個試點社區打造“幸福新社區”，聯動22家單位構建資源聯用、服務聯供的協同治理模式。

數字賦能方面，加強遼寧省智慧黨群服務平臺與大連市基層智慧治理平臺應用，貫通省、市、區三級數據系統。培育10個“紅色物業”示范點，其中4項獲市級榮譽，實現物業服務與居民需求精準對接。

深化“黨建+營商環境建設”，深入推進“領導干部進項目進企業助力實現過萬億”專項行動，實現選派干部和全區442家規上企業“一對一”精準對接。落實大連理工大學西崗數字產業科技園“紅鏈賦能‘1+2+N’”園區黨建項目，為園區成為創新高地、創意源地、創業福地提供組織保障。

辦公面積最小化 服務功能最大化

鞍山市鐵西區按照“辦公面積最小化，服務功能最大化”的原則，優化提升社區黨群服務中心服務功能，進一步提升居民幸福指數。

以“千村聯千企、黨建促振興”活動為契機，社區與企業開展黨建工作聯創、黨員隊伍聯建、社區活動聯辦、社會治安聯防、文體活動聯誼的“五聯共建”，推動社會資源參與社區建設。因地制宜、科學規劃黨群服務中心區域，嵌入式打造康養驛站、新就業群體“鞍心驛站”等活動場所。堅持“一社區一品牌、一支部一特色”的建設目標，每個社區黨群服務中心結合實際至少打造1個組織服務群眾的活動載體，全面建設幸福社區。2024年，全區社區黨群服務中心組織開展技能提升課堂、愛心義診、文藝演出、志愿服務等形式多樣的特色載體活動達128場。

聚焦“三能”持續加強基層陣地建設

錦州市黑山縣以強化基層黨組織功能為核心，努力構建黨建引領基層治理的新格局。

凸顯功能，推進活動陣地“提檔升級”。按照“因地制宜、合理布局、方便群眾”的原則，對全縣村級組織陣地進行全面摸底排查，新建、改擴建、修繕村級組織活動場所22處，升級改造社區黨群服務中心4個，成功轉化軟弱渙散村黨組織5個。激發動能，鍛造基層鐵軍隊伍。按照“先定村，再定人”原則，向79個重點村持續選派駐村第一書記和工作隊員113人，聚焦村“兩委”換屆，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉大學畢業生、退役軍人等群體中選拔優秀人才，累計儲備村黨組織書記后備力量559人。探索可能，提升基層服務水平。通過“村級黨群服務中心＋”模式，推行“一站式”服務，滿足群眾多樣化需求。

“吹哨報到”打通基層治理“神經末梢”

營口市老邊區印發《關于進一步提升社區服務質量的實施方案》，將23個鎮（街）無權處置、需要對接上級職能部門協同解決的事項確定為“吹哨”事項。從全區“兩代表一委員”、機關事業單位干部職工、社區書記、群眾代表等群體中選聘142名監管信息員，廣泛收集民情民意。今年以來，收集匯總群眾意見建議700余條，協商解決停車困難、供水問題、鄰里糾紛等240余件。

老邊區明確83家機關事業單位黨組織對口聯系12個社區，開展志愿服務5400余人次。建立“點單、接單、派單、評單”機制，通過群眾評單督促問題解決，提高群眾對“吹哨報到”工作的信任度和滿意度。對“吹哨”后仍不能較好推動解決的事項，通過“紅黃綠”牌響應機制進行督促提醒，對存在推諉扯皮、消極應對情形的，嚴肅追究相關干部責任。

“雛雁工程”激活村級干部“蓄水池”

阜新市彰武縣建立村級后備人員“一冊一庫”，對優秀人才進行登記造冊，納入村級后備力量信息庫。每年拿出一定比例的村干部招錄計劃，有序推動退役軍人到村工作，培養一批基層發展急需、政治素質好、發展能力強、留得住扎下根的“永久牌”頭雁。

彰武縣依托彰武治沙學校等紅色資源優勢培養村干部，廣泛實施“一村一名大學生”計劃，逐步構建“優秀人才—村后備干部—村干部—村黨組織書記”鏈條式培養體系，為村干部隊伍備足“新鮮血液”。截至目前，已累計儲備村黨支部書記后備干部327人，其中大學以上學歷146名，占比44.6%。

（遼寧省委組織部供稿）