讓指尖非遺繡出幸福之花

品牌名稱：彝繡花開

檢察院：云南省楚雄彝族自治州檢察院

講述人：云南省楚雄彝族自治州檢察院職務犯罪和經濟犯罪

" " " " " " 檢察部副主任劉曦

彝繡，即彝族刺繡，不僅是一種手工藝品，更是彝族人民對美好生活追求和向往的體現。這一國家級非物質文化遺產在云南省楚雄彝族自治州有著1700余年的傳承歷史，被譽為“穿在身上的歷史”。然而，由于彝繡版權保護工作起步晚、版權保護意識薄弱，彝繡設計常被冒用，山寨產品不時混入市場，成為制約彝繡發展的重要因素。

保護和傳承彝繡文化，是檢察機關的新課題，我們打造“彝繡花開”檢察文化品牌，堅持在履職中擔當，在擔當中創新，精準服務地方黨委、政府中心工作。自2020年起，我院調動兩級檢察院業務骨干，創建了“彝繡花開”專業化工作團隊，并與工商聯、政府彝繡產業辦聯合出臺《檢察護航彝繡產業高質量發展工作意見》等文件，實現對繡娘、繡企、彝繡產業的全面保護。同時，將知識產權綜合履職、法律監督、特定群體關護等工作貫穿其中，探索形成“彝繡一根針，牽出萬縷線”的以點帶面、全面開花工作格局，以檢察履職護航特色文化產業高質量發展。

2020年8月，楚雄某彝繡企業發生火災，造成企業自身經濟損失2000余萬元，周邊6家商戶遭受不同程度損失，該企業負責人李某某因涉嫌失火罪被移送楚雄市檢察院審查起訴。楚雄市檢察院與消防部門等多次復勘現場，舉行聽證會聽取多方意見，經過審慎審查，認為此案證據不足，不符合起訴條件。2021年10月12日，楚雄彝族自治州檢察院對李某某依法作出存疑不起訴決定。2021年底，周邊受損商戶向楚雄彝族自治州檢察院提出刑事申訴。

此案涉及地方特色文化產業彝繡，涉案企業系楚雄彝繡規模以上企業，被不起訴人系非物質文化遺產傳承人，在辦案中必須嚴格審慎。我院辦案組成員詳細聽取了申訴人及因此案遭受損失的人員的意見，發現申訴人主要擔心對李某某不起訴后，自己會得不到賠償。于是，檢察官深入走訪楚雄州彝繡工作辦、彝繡協會、市場監管和稅務等部門，詳細了解涉案企業經營狀況及償還能力，并與涉案當事人多次協調，最終促使雙方達成了分期賠償協議。申訴案件依法結案后，涉案企業的經營也逐漸回歸正軌。

雖然案件已經順利解決，但在走訪調研中，彝繡企業及繡娘反映了較多的法律問題。“繡娘們對相關法律法規認識不足，有時遇到矛盾就求和，不知道如何保護自己的合法權益。”“有的繡品設計難度大、制作比較復雜，繡制工期長，可能持續數月、數年，但市場上可能出現仿造、抄襲，希望檢察機關有針對性地開展知識產權方面的法律宣傳。”……通過梳理，我們更多關注到實現“繡品變產品、秀場變市場、繡片變名片”面臨的困難和挑戰，也更加堅定救活一個繡坊只是第一步，守護彝繡非遺傳承、助力特色文化產業高質量發展才是檢察工作的終極追求。

針對上述問題，在彝繡從“指尖藝術”轉化為“指尖經濟”的過程中，我院在為彝繡產業申請區域公共品牌、外觀設計專利等方面提供法律支持，對彝繡企業開展知識產權法律“體檢”并提供法律服務，編印了《彝繡企業涉知識產權法律法規匯編》等系列法律宣傳品，預防企業違法犯罪，保障彝繡產業健康發展。楚雄州兩級檢察院“把脈開方”，強化一體履職，開展了優化營商環境“十大行動”，持續做優做強文化遺產和知識產權保護司法品牌，促進社會各界共同參與到保護非遺中來，“彝繡花開”團隊制定落實《楚雄州檢察機關保障和服務彝繡產業高質量發展十條措施》，圍繞繡娘合法權益維護、打擊侵權犯罪、暢通救濟渠道、民事矛盾化解、知識產權保護等內容，開展彝繡產業風險研判預警、延伸檢察職能服務彝繡發展。

彝繡的一針一線，繡出的是對美好生活向往的圖景。在持續鞏固拓展工作成效的同時，我們聚焦地方特色經濟發展和民生保障工作同向發力，針對當地群眾長期在外務工，留守兒童逐年增多，易引發未成年人犯罪等問題，與政府相關部門協調，引導彝繡企業力所能及地就地解決農村婦女就業問題，助力農村兒童有家有愛有人管，企業發展有后備力量；以法治手段保護彝繡企業知識產權，建立信息互通、協作聯動機制，凝聚優化法治化營商環境工作合力，不斷強化法治宣傳促進產業發展，依托檢察開放日、法律“體檢”、送法進企業、“檢聯”聯合接訪來訪等活動，幫助企業及早發現監管漏洞、事前預防法治風險，維護彝繡企業和廣大繡娘的合法權益；在依法履職基礎上，探索創新普法宣傳手段，緊扣全國知識產權宣傳周、世界知識產權日等重要時間節點，策劃開展“跟檢察官一起來了解知識產權”主題直播活動，拍攝知識產權保護小劇場短視頻，不斷擴大普法宣傳范圍，持續營造尊重和保護知識產權良好氛圍，提升彝繡企業和廣大繡娘對知識產權保護的知曉度，增強知識產權意識；持續深化創新實踐，發揮數字檢察引擎作用，深度挖掘知識產權保護案件線索，探索研發應用大數據法律監督模型，為構建更加公正、透明、可預期的法治化營商環境貢獻檢察力量；以典型案例培育為抓手，在高質效辦好案件的同時，積極打造非物質文化遺產保護楚雄檢察樣板，推動相關行政機關完善保護機制，為非遺的傳承與發展提供有力支持。

從對繡娘、繡工合法權益的保護，到幫助彝繡企業解決法律問題，在護航彝繡非物質文化遺產保護和傳承的同時，引入特定人群關護，引導彝繡企業解決殘疾人就業2000余人，為涉罪和重點未成年人提供就業和學習崗位10余個，實現了彝繡產業保護與社會治理的有機融合。

2022年，我院相關工作被最高人民檢察院和中華全國工商業聯合會評選為100對工商聯與檢察機關溝通聯系機制典型事例；2023年7月，我院營商環境團隊設計研發的“刑民融合監督企業被惡意虛假訴訟”大數據模型獲評云南省檢察機關首屆大數據模型競賽一等獎。我們不斷探索創新，在依法履職中展現新擔當新作為。

“檢察機關工作務實有效，把法治文化融入民生工程，尤其是在保護彝繡上下了功夫，讓繡娘、企業多了一層法治保障。”在日前結束的云南省兩會上，代表委員對我們的“彝繡花開”檢察文化品牌贊不絕口。（文稿統籌：管延澤）