兩會為就業“開方”尋機

這場關乎億萬人飯碗的“戰役”如何突圍？

2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人；AI的出現讓人們擔憂自己的崗位被替代；擁有高學歷的求職者越來越多，競爭加劇；在層出不窮的技術迭代下，技能出現了斷層……如今，“就業焦慮”不僅是畢業生面臨的問題，也是每一位職場人都可能遇到的問題。

作為民生頭等大事，就業是每年兩會的熱點。3月9日，人力資源和社會保障部部長王曉萍在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上公布了一組數據：今年應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上。1222萬與3000萬的數字背后，折射出今年不減的就業壓力。

今年的政府工作報告明確提出，更大力度穩定和擴大就業，完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。這場關乎億萬人飯碗的“戰役”如何突圍？

就業利好頻現

2024年，我國將城鎮新增就業預期目標由“1200萬人左右”升級為“1200萬人以上”。據國家統計局公布的數據，2024年12月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，全國城鎮不包含在校生的16～24歲勞動力失業率為15.7%。2024年城鎮新增就業最終完成1256萬人，連續4年保持在1200萬人以上，取得的成績來之不易。從政府工作報告可以看出，今年將“更大力度穩定和擴大就業”。

就業機會從何而來？政府工作報告提出“全方位擴大國內需求”的首要任務，給年輕人釋放了更多機會。擴大內需、提振消費，結合的是人民群眾的急難愁盼，是在教育、醫療、養老等民生關切的領域增加服務供給，優化發展環境。這不僅有利于改善民生，促進經濟增長，還能幫助年輕人從中找到更多就業機會。

銀發經濟和“好房子”就是其中的就業增長點。政府工作報告中提到的銀發經濟，不僅會給需求端帶來變化，也在供給端為年輕人創造大量就業崗位。科技發展支撐銀發經濟，銀發經濟又為科技發展提供了豐富的應用產品。在銀發經濟良性循環的背后，便是年輕人的創業就業空間。政府工作報告中，“好房子”被首次提到。“好房子”概念強調提升居民的居住品質，涵蓋建筑設計、環保材料、智能家居等方面，不僅是住房理念和標準的革新，也會因此產生更多新的職業。

“培育壯大新興產業、未來產業”今年也被寫入政府工作報告。新興產業和未來產業的發展離不開資金、人才、技術支持以及制度保障，其中人才尤為關鍵。盡管新技術的加速應用會淘汰一些產業和就業機會，但與此同時也會催生新的產業，產生新的勞動力需求和職業需求。比如人工智能、機器人等技術和產品的出現和大規模應用，會催生“AI+新型智能制造”“AI+新型電子商務”“AI+遠程醫療”等新業態，孵化新的產業和職業集群。

新賽道下的新人才培育

當“人形機器人”沖上熱搜，人工智能也在重塑勞動力市場。這也成為今年兩會代表委員熱議的焦點。世界經濟論壇最新發布的《2025年未來就業報告》預測，未來5年內，全球職場將有22%的就業機會面臨變革，新創造的工作崗位數量為1.7億個，而被替代的工作崗位數量為9200萬個，就業機會凈增7800萬個。

蘇州淳棟觸控機器人有限公司發布mozart仿生靈巧手，引起業內關注。“這只靈巧手在運動控制上極具優勢，采用16自由度設計，6主動、10被動關節配合，拇指活動范圍大，能精準模擬人類手部動作。”蘇州淳棟觸控機器人有限公司董事長介黨陽介紹，靈巧手的核心優勢在于“仿生結構+智能感知+高精度驅動”的深度融合。

智能機器人領域的發展必然會催生越來越多的崗位需求，也對人才提出更高的要求。以蘇州淳棟觸控機器人有限公司為例，其產品的核心優勢——仿生結構、智能感知、高精度驅動便涉及多個學科交叉。“高技能+高學歷”的復合型人才是未來就業市場的“香餑餑”。人力資源和社會保障部等3部門聯合發布的新職業中，有不少便是“高技能+高學歷”的復合型崗位。

與此同時，如何在新的技術發展的同時，讓人才、崗位與之匹配？江蘇省人力資源和社會保障廳就業促進處處長薛勇說：“政府工作報告里提到‘統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會’，這引領我們秉持就業優先的理念，將技術變革帶來的就業沖擊轉化為創造新崗位的機遇。”動能轉換孕育就業新空間，江蘇省在這方面已經先行先試，如推動各地落實公共投資和重大項目帶動就業評估機制，首先評估新技術應用對就業的影響，積極穩妥推進新技術應用；與此同時，實施重點就業群體強技賦能計劃、加強新業態農民工培訓等，針對新技術應用產生的富余職工開展相應培訓，增強產業發展的就業帶動力。

面對產業變革提速，教育如何跟上節拍？蘇州大學建立了就業研究院，加強專業動態調整與蘇州基本產業、戰略性新興產業的高契合度。近3年學校相繼新增人工智能、大數據技術等新專業，陸續新增“金融+計算機”“化學+新能源材料與器件”等雙學士學位復合型人才培養項目。學校還在籌建與招生專業匹配的區域高質量企業庫并實行互訪機制，開展共建實習基地等活動，不斷開拓高質量就業崗位。

投資于人

“充足的就業崗位是實現充分就業的基礎。”江蘇省人力資源和社會保障廳廳長王斌介紹去年江蘇省就業崗位“挖潛力、擴容量”舉措。2024年，江蘇省啟動公共投資和重大項目帶動就業評估，優先保障重大項目用工需求，省級144個重大制造業項目帶動15萬人穩定就業。“完善就業優先政策，促進高質量充分就業，需從全局層面統籌考慮，匯聚各部門合力。”王斌介紹，江蘇協同就業政策與財政等相關政策，以惠企政策促企業發展，以企業發展帶動居民就業。2024年，江蘇減收失業保險費170.1億元，發放各類補貼56.8億元。

“投資于人”是今年政府工作報告中出現的新詞，也是改善民生福祉的關鍵舉措。江蘇一直秉持著這樣的理念和情懷。今年，江蘇省政府共安排12類45件民生實事，這些“投資于人”的舉措，以增進民生福祉為出發點和落腳點，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

“投資于人”，還指將資金、資源、精力等投入人的發展、能力提升、素質培養等方面，以實現個人的成長、進步和價值創造，并最終促進社會發展和進步。人才是推動經濟社會高質量發展的核心動力，近年來，江蘇拿出真金白銀支持人才發展，涵養“近者悅，遠者來”的良好生態。以蘇州為例，前不久，蘇州出臺支持人工智能領域人才發展的若干措施，對人工智能領域頂尖人才給予最高1億元項目資助和最高1000萬元購房補貼，在實驗設備場地、算力服務供給、團隊配置優化等方面給予定制化支持。青年是城市的未來，對于剛剛走上社會的高校畢業生，蘇州提供青年人才驛站免費住宿以及面試交通補貼，對于優秀學子給予一次性的生活資助補貼，讓他們更有信心留蘇發展。