新常態下數字化建設推進農業經濟發展的重要意義及具體措施

近年來，數字化建設逐步滲透到農村經濟的方方面面。通過互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等先進技術的廣泛應用，農村地區的生產方式、商業模式和生活方式正在發生深刻的變革。數字化不僅推動了農業生產效率的提升，還促進了農產品流通渠道的拓寬。鄉村旅游、生態農業等新興產業也借助數字技術的力量，逐漸成為農村經濟增長的新亮點。在新常態的背景下，數字建設賦予了農村經濟全新的發展動能，并展現出巨大的潛力。

一、新常態下數字化建設推進農業經濟發展的重要意義

1、數字建設是構建農業經濟新發展格局的重要抓手

構建新發展格局的核心在于確保經濟循環高效且順暢運作。尤其在農村經濟中，數字經濟的引入顯得尤為重要，它可加速各類資源和要素的流動，推動城鄉市場主體的深度融合與互動。在數字化的助力下，農村市場主體能夠優化組織結構，突破地域與時間的限制，提升農業產業鏈的延展性。電子商務作為數字經濟的一個重要組成部分，伴隨著智能手機的廣泛普及和移動通信網絡的全面覆蓋，已經成為農村經濟發展的強大引擎。在提高農產品流通效率、降低運輸和銷售成本方面，電商的作用尤為突出。通過電子商務平臺，農村的特色產品能夠更快地進入城市市場，甚至國際市場，拓寬了農民的銷售渠道，提升了其經濟收益。

2、數字建設有利于助推產業轉型升級，促進農業經濟發展

在農村經濟中，數字建設通過智能化、信息化的手段，不僅優化了資源配置，還提高了農業生產效率。借助物聯網、大數據、云計算等先進技術，農業生產過程得以精準管理，從播種到收獲，每一個環節都能得到科學的指導和監控。這不僅減少了資源浪費，還提升了農產品的質量和產量。同時，數字建設還促進了農業與二、三產業的深度融合，催生了諸如農村電商、智慧農業、鄉村旅游等新業態，為農村經濟注入了新的活力。通過這些新業態的發展，農村經濟結構得以優化升級，農民收入水平顯著提高，農業經濟的整體競爭力也得到了增強。

二、數字建設如何推動數字經濟發展

1、優化升級新型基礎設施，夯實數字經濟發展基礎

①突破數字基礎設施關鍵核心技術

數字技術作為數字經濟的重要支柱，建設數字基礎設施是推動農村經濟發展的關鍵。為了避免關鍵技術受制于人，必須加大對基礎科學的投入，尤其是在農村地區的數字基礎設施建設中，攻克底層核心技術顯得尤為重要。加強對基礎研究的支持，持續推進數字基礎設施中的核心技術攻關，確保農村數字經濟不被“卡脖子”問題所困擾。通過統籌規劃新型研發機構的高質量發展，集中力量解決數字技術產業鏈中的難點，創新項目研發模式，強化各級政府與市場的協同作用。政府需要在頂層設計中發揮引導作用，與市場力量共同推動科技創新，支持新型研發機構的發展。數字技術與農村經濟深度結合，加快底層技術的突破進程，堅持市場化原則，推動科技成果迅速轉化為實際應用。以農村數字基礎設施為依托，打通企業和農業生產的創新鏈、產業鏈，實現從科技攻關到產業轉化的整體突破。強化農村數字基礎設施建設，提升農業生產效率，促進農村經濟全面振興。推動農村數字經濟的過程中，保持與前沿技術接軌。實現技術突破的同時，密切關注最新技術動態，進一步提升數字基礎設施競爭力，為農村經濟的長遠發展奠定更加堅實的基礎。

②推動數字基礎設施深度互通

在農村經濟發展的背景下，數字基礎設施實現互聯互通、協同發展。應著眼長遠，統籌規劃農村數字經濟基礎設施的建設與升級。要將農村數字經濟基礎設施與科技創新、前瞻性科研成果有機結合，加快推進新一代網絡基礎設施在農村地區的布局，推動數字鄉村建設。例如，農村網絡基礎設施的優化可以通過千兆光纖網絡的普及與應用，實現高效的數字連接。應加快農業物聯網、車聯網等技術在農村的應用。在數據管理方面，應建立健全農村數據管理體制，消除數據孤島，打破行業壁壘，推動農村公共數據資源共享。通過數據的高效整合與開放使用，進一步促進鄉村振興戰略的實施。

③統籌規劃數字基礎設施建設

必須從全局出發，統籌規劃、部署和推進，確保數字經濟能夠為各領域的可持續發展提供支持。在農村經濟領域，數字基礎設施不僅需要滿足當前經濟發展的需求，還要為未來的數字化轉型打好基礎，提前布局相關領域，助力農村產業的升級和新動能的培育。農村的數字基礎設施建設應以推動鄉村經濟振興為核心，通過加強5G網絡、云計算平臺和AI技術的建設，提升農業生產效率，推動智能農業、智慧物流等新興業態的快速發展。例如，布局5G基站，提升農村地區的通信質量，為智慧農業提供基礎支撐。積極研究建設AI智能訓練平臺、大數據和大算力中心，為數字經濟的長期發展奠定基礎。推動農村基礎設施數字化，可以大幅提升農村經濟的感知能力、運行效率、安全監管和智能決策能力，使得農村各類產業鏈條在數字經濟時代得以順暢運轉。“東數西算”工程的有效實施將促進農村地區與城市之間的數據流通和協同發展，打破行政區域的分割，推動跨地區的數字資源整合與優化配置，從而實現城鄉之間數字基礎設施的協調發展。整合農村各類通信和互聯網資源，推進農村專網建設，加快大數據中心在農村地區的布局，有效推動農村經濟活動的數字化管理和優化，提升農業生產、農村治理和農民生活的整體水平。

2、推動產業數字化，加快產業轉型升級

①聚焦發展重點，夯實數字產業化基礎

當前，以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術迅猛發展，給農村經濟轉型升級帶來了前所未有的機遇，也為推動創新驅動發展戰略的實施創造了重要條件。要在這場競爭中把握先機，必須緊扣農村經濟發展的實際，聚焦數字化轉型的關鍵領域，集中力量解決阻礙數字農業和鄉村產業數字化的核心問題。要加快突破數字核心技術。數字核心技術涵蓋5G、操作系統、人工智能等，它們是數字化轉型的基石，直接影響著農村數字經濟的可持續發展。堅持科技自主創新，逐步實現農村相關數字技術的自主可控，降低對外部技術的依賴。要強化政企合作協同創新，構建健全的數字技術研發體系，確保數字農業新興業態的健康發展。大力推進數字基礎設施的完善，尤其是在農村地區，合理布局5G網絡等數字設施，縮小城鄉數字鴻溝，推動信息技術在農業生產、加工、銷售中的廣泛應用，提升農村經濟發展的效率和質量。需建立健全與農村經濟相適應的新型基礎設施供給鏈，確保農業生產上下游環節的順暢銜接與穩定發展，增強農村產業鏈的韌性和安全性。

②適應創新大勢，提高產業數字化水平

數字技術正迅速融入農村經濟的各個方面，推動傳統農業、鄉村產業向現代化轉型升級。數字經濟作為以數據、知識和信息為核心生產要素的新經濟形態，通過信息網絡和先進的數字技術，深刻改變傳統的農村經濟模式，成為鄉村產業結構優化升級的關鍵引擎，推動鄉村振興的強大動力。推動服務業的數字化轉型，將有效激發農村經濟的內生動力。農村服務業涵蓋了農業技術服務、鄉村旅游、物流配送等多個領域，隨著數字經濟的普及，在線教育、遠程醫療、線上交易平臺等新興服務模式在農村得以蓬勃發展。不僅改善了農民的生活質量，還為農村帶來了大量的就業機會，成為穩定農村經濟、促進社會發展的重要支撐。

③融合協同，推動數字經濟進程

數字產業化與產業數字化并非獨立的兩個過程，而是相互交織、互為推動的動態發展過程。尤其在農村經濟領域，數字技術的創新和應用加速了傳統農業與現代產業的深度融合。通過推動數字產業化與產業數字化的協同發展，數字經濟與農村集體經濟的結合變得更加緊密，釋放數字經濟的潛力。在此過程中，共性技術平臺的建設至關重要。通過加快數字共性技術的研發與推廣，能夠將先進的數字技術從實驗室推向實際應用場景，進一步縮短技術轉化的周期。支持農村具備條件的產業和企業率先進行數字技術的應用創新，加快開發數字化應用平臺，推動數字技術與農業、制造業等行業的深度結合。降低中小企業和農戶的技術門檻，以較低的成本享受到數字化轉型的紅利，提升整個產業鏈的協同創新能力。推動數字產業集群建設，助力鄉村經濟高質量發展。強化資源集聚效應，輻射帶動周邊地區，促進農村企業和產業的協同創新。為鄉村區域經濟發展注入新動力，成為推動農業現代化和鄉村振興的引擎。激活數據要素的潛力，農村經濟突破傳統農業的規模報酬限制，向智能化、精準化農業生產轉型升級。數據要素為農業提供更精細的生產與服務管理模式，提升產業整體效率。充分釋放數據要素的價值，建立完善的數據市場機制，推動數據要素在農業、農村基礎設施等領域的有效應用。

3、狠抓數字技術自主創新，實現數字技術的“非對稱”趕超

數字技術被視為推動社會和經濟發展的重要引擎，掌握核心技術意味著在競爭中占據主導地位。非對稱趕超作為一種獨特的戰略，能夠充分發揮自身優勢，激發體制創新的潛力，推動關鍵領域的技術突破，進而掌握未來發展的主動權。對于農村經濟來說，推動數字技術創新同樣需要關注非對稱趕超的策略，不僅要通過穩步提升基礎設施和技能來補齊短板，還要緊盯數字化農業、智能化管理等前沿領域，尋找超越傳統模式的創新路徑。

①創新重點要再聚焦

“操其要于上，而分其詳于下。”在當前新一輪科技革命和產業變革的背景下，數字技術正逐漸成為引領創新驅動發展的核心動力。要以國家戰略需求為指引，找準數字關鍵技術與自身科研優勢的結合點，集中力量，在如衛星互聯網等關鍵領域，組織實施一系列專項計劃，加速攻克關鍵技術難題，形成一批具備競爭力的創新成果。對于農村經濟而言，數字技術的創新與應用同樣至關重要。通過瞄準數字農業、智慧農村等領域，將數字技術與農村實際需求深度結合，可以實現農村經濟的跨越式發展。要以融合應用創新為引領，聚焦農村經濟發展的關鍵領域，如智能農業設備、自動化農機、農產品智能加工等，掌握更多自主知識產權的新技術、新產品。在前沿技術領域，農村經濟同樣需要緊跟數字經濟發展的步伐。通過前瞻性布局物聯網技術、農業大數據平臺、智能管理系統等技術體系，農村可以加速數字化轉型，打造農業發展的新“引爆點”。例如，依托農業物聯網技術，農戶實時監控農作物生長狀態，實現精準灌溉、施肥等措施，從而降低生產成本，提升農作物質量。在農產品加工和物流方面，通過大數據與人工智能技術的結合，優化供應鏈管理，減少中間環節，提升農產品在市場中的競爭力。圍繞通用人工智能在農業領域的應用，構建具有針對性的創新鏈和產業鏈。特別是要注重開發適合農業生產、農產品加工等垂直領域的智能系統和大模型，推動智能化管理在農村經濟中的深度應用。通過打造開源技術生態，促進本地企業、科研機構與政府部門的協同合作，推動大數據等技術在農村產業中的融合應用。

②創新能力要再加強

推動數字技術創新，就是為新質生產力的發展做好布局，搶占未來經濟的先機。在農村經濟的背景下，要依托創新平臺的提升，通過前沿技術的引領，可以為農村的智能農業、鄉村振興提供技術支持，帶動當地的數字經濟快速發展。可以探索“數字經濟+農業”等聯合培養模式，建設如人工智能和大數據等綜合性科技教育基礎設施，為農村經濟發展培養既具備數字技能，又熟悉農業實際的人才。應重點引進數據分析師、農業數據設計師等專門人才，并鼓勵數字經濟骨干企業與高校院所合作，建立人才培養與實訓基地，逐步構建面向農村經濟的數字人才庫。

③創新模式要再優化

加速推進數字技術自主創新，迅速構建鼓勵創新的政策和制度環境，充分釋放科技作為經濟發展核心驅動力的潛能。在農村經濟中，政府應發揮主導作用，依托現有的創新驅動平臺和區域中心，探索適合農業和農村發展的科研創新機制。形成以地方政府為引領，高校科研機構、涉農企業、新型研發機構等共同參與的創新聯盟。推動數字技術在農村經濟中的應用，特別是在農業現代化、智能化以及農村基礎設施數字化等方面的突破性創新。為了進一步促進農村經濟發展，應加大龍頭企業的全鏈條創新引領作用。通過針對科技專項、產業基金、要素保障等領域的個性化扶持政策，推動數字經濟相關行業龍頭企業在農村地區搭建集成產業創新方法與工程技術研究的共享平臺。有效組織農村上下游企業合作，解決關鍵共性技術難題，推動構建大中小企業協同創新的良好生態體系。

4、建立健全數字經濟治理體系

①健全完善多元共治的組織體系

農村經濟涉及面廣、利益主體多元，要通過完善的組織體系來促進各方合作，形成多方參與、共治共享的治理模式。通過引導政府、企業、農民和科研機構等多方共同參與，協調解決農村經濟中的復雜問題，確保治理體系更加靈活高效，適應農村數字經濟的快速變化。

②健全完善良法善治的規則體系

要完善農業經濟法，需全面分析農村數字經濟中的新業態和交易模式，制定具體規則，明確數字經濟活動中的權利義務，如數字農產品銷售和農村電商平臺運營，確保規則有效規范行為。同時，要動態調整優化規則體系，更新法規內容以適應農村數字經濟的發展，加強與其他治理體系的協同，為農村數字經濟營造良好的法治環境，保障其健康發展。

③健全完善精準高效的方法體系

除了法律手段，還要運用行政、經濟、技術等多種方法來促進農村經濟發展。實現農村經濟發展的科學、精準調控，助力現代農業與農村經濟的高效可持續發展。

綜上所述，在“新常態”背景下，數字建設作為推動經濟發展的新動能，已經成為不可忽視的戰略力量。在大數據、人工智能、物聯網等新興技術的驅動下，數字經濟將進一步加速與傳統經濟融合，為經濟高質量發展注入新的動力。通過持續推動數字基礎設施建設，促進數字技術的廣泛應用，農村經濟必將在新常態下實現更具韌性和可持續的發展。

（作者單位：455111河南省安陽市北關區柏莊鎮人民政府）