重新審視我國的能源資源稟賦

我國的能源資源稟賦常常被概括為“富煤、缺油、少氣”六個字。事實上，這只是針對化石能源而言的。迄今為止，在全球的一次能源消費結構當中，化石能源仍然占據主導地位。盡管如此，“富煤、缺油、少氣”已經不能準確描述我國的能源資源分布狀況了。

正確認識“富煤”。事實上，我國人均煤炭資源占有量僅是世界平均水平的一半，也就是說，我國并非真正“富煤”，而是相對而言的。雖然我國煤炭資源儲藏量很大，但是可供技術開發的資源并不充裕。我國現有煤炭科學產能可供開發資源量約為3258億噸，其中在產煤礦可供開發資源量（技術可開發）約為1710億噸。這就意味著按照現在每年40多億噸的開采水平推算，我國煤炭可開采年限已不足40年。煤是不可再生資源，關于這一點，已經形成了廣泛共識。未來，要推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉型升級。

“缺油少氣”是事實。石油和天然氣產業是我國能源產業的重要組成部分，是工業經濟運行的“血脈”。2023年，我國原油年產量2.08億噸，天然氣產量達2300億立方米，國內油氣產量當量超過3.9億噸，年均增幅達1170萬噸油當量。同時也要看到，我國的石油和天然氣對外依存度仍然較高，且油氣田儲量相對有限。據測算，我國石油資源還可以開采約18年，天然氣資源還可以開采約30年。未來，要推動單一油氣業務向多元供能轉型升級，力求打造多能互補、保障有力、高效靈活、經濟適用的綜合性能源供應服務體系。

可再生能源資源豐富。近年來，我國能源綠色低碳轉型不斷取得新突破。截至2024年9月底，全國可再生能源裝機達到17.3億千瓦，同比增長25%，約占我國總裝機的54.7%。其中，風電光伏發電合計裝機（11.8億千瓦）已超過煤電裝機（11.7億千瓦），我國新能源發電裝機規模首次超過煤電，電力生產供應綠色化深入推進。

當前，大力發展可再生能源已經成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰略方向。“雙碳”目標作為可持續發展的內在要求，為可再生能源的快速增長提供了強大動能。2024年10月，國際能源署發布的《2024年可再生能源報告：到2030年的分析與預測》指出，2030年全球可再生能源將大幅度增長，中國將進一步鞏固全球可再生能源發展的領導者地位，成為推動全球可再生能源裝機增長的主要“驅動力”。相信在不久的將來，憑借豐富的資源儲量，再輔以技術進步以及由此帶來的成本下降，我國可再生能源將逐漸實現從“微不足道”到“舉足輕重”再到“擔當大任”的轉變。

現階段，我國已開發的可再生能源還不到技術可開發資源量的十分之一，由此可見，我國能源低碳轉型的資源基礎是豐厚的。東部地區應成為可再生能源發展的重點區域。長期以來，我國能源供應和能源需求呈逆向分布，不可避免造成能源的大容量、遠距離輸送，如西電東送、西氣東輸等，不僅需要投入大量資金，也在一定程度上造成了能源浪費和環境污染。過去人們提到能源一般只會想到煤炭、石油、天然氣，由于對能源資源稟賦認知的局限性，東部一些電力負荷中心認為自身資源匱乏、能源自給率低，這雖是客觀現實，但同時也是由于其尚未認識到區域內可再生能源的開發潛力，因而形成了對外來煤、電等資源的依賴。這是一個影響能源政策和能源戰略的實際問題。

事實上，中國東部具備較高比例的能源自給能力，可以成為能源的“產消者”。所謂“產消者”，即自身不僅使用和消費能源，同時還能生產能源。未來應繼續大力推進新能源的分散式開發，將開發重點由西北部地區向消納較好的中東部地區轉移，實現就近開發、就地利用，保障中東部地區能源供應，進一步提高經濟和社會整體效益。

未來，應積極推進東部地區能源轉型，加大本地能源供應力度，進一步提高東部地區能源自給率。來自天津大學、華北電力大學的兩個專家團隊的研究結果顯示，東部地區1千瓦時的自發電成本，低于特高壓西電東送1千瓦時的電力成本。因此，中東部地區的能源結構要從現在的“外供為主、煤電為主”逐步轉變為“高比例自給、多元并舉”，把“西電東送”這種“遠方來”模式和自發自用的“身邊來”模式相結合。

（摘自《學術前沿》）