促進家政服務消費擴容升級

4月18日，商務部、國家發展改革委、民政部等九部門正式發布《關于促進家政服務消費擴容升級的若干措施》（以下簡稱《措施》）。這一政策措施旨在通過供給側改革、消費環境優化、行業支持政策完善等多維度發力，推動家政服務業向專業化、多元化、規范化方向升級，為滿足人民群眾日益增長的高品質生活需求提供支撐。

構建“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環

隨著我國居民收入水平提升和人口老齡化加速，家政服務需求呈現爆發式增長。然而，行業長期存在的供給數量質量不足、服務標準缺失、從業人員社會保障薄弱等問題，制約了消費潛力的釋放。

根據國家統計局數據，2024年全國家政服務市場規模已突破1.2萬億元，但供需缺口仍高達3000萬人。此外，疫情后消費者對健康管理、家居環境等新興服務的需求激增，傳統家政服務模式難以適應市場變化。

此次《措施》的出臺，既是落實國務院關于擴大內需、促進消費升級的總體部署，也是應對家政服務業結構性矛盾的重要舉措。政策通過引導行業創新服務模式、完善社會保障體系、加強行業監管，著力構建“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。

多維度多舉措推動行業發展

《措施》首次明確提出鼓勵家政企業向新興領域延伸，包括專業深度保潔、室內空氣治理、營養咨詢等高端服務，并推動與裝修、家居行業的跨界融合。例如，家政企業可與裝修公司合作，提供裝修后全屋深度清潔與空氣凈化的一站式服務。

此外，《措施》提出以社區為依托，挖掘“微需求”，推廣共享保潔、烹飪、接送等靈活服務模式。社區網點將作為服務觸角，通過數字化平臺整合零散需求，降低服務成本，提高響應效率。

針對家政服務人員流動性高、社保覆蓋率低的痛點，《措施》要求依法推動家政企業與從業人員參加社會保險，并探索靈活就業人員在就業地參保的便利化路徑。比如對符合條件的外地家政服務人員，允許其在就業城市直接繳納社保，解決異地參保難題。

《措施》還提出建立家政服務人員職業培訓體系，支持企業與職業院校聯合開展技能認證，提升從業者專業水平，增強職業吸引力。

為保障消費者權益，《措施》要求建立健全常態化、多元化糾紛調解機制，包括引入第三方調解機構、推行服務合同標準化、建立信用評價體系等。比如消費者可通過全國家政服務信用信息平臺查詢企業及服務人員的資質與信用記錄，減少信息不對稱等問題。

同時，政策鼓勵行業協會制定細分領域服務標準，比如深度保潔的作業流程、空氣治理的技術規范等，推動行業從“經驗型”向“標準化”轉型。

從“規模擴張”向“質量升級”轉型

業內人士認為，《措施》的出臺將激發市場潛力，培育家政服務行業新的增長點。

政策實施后，預計家政服務市場將進一步細分，新興領域如空氣治理、老年營養照護等將成為新的增長引擎。有機構預測，到2026年，僅室內環境治理服務的市場規模就有望突破500億元。

此外，跨界融合將催生新業態。比如家居企業可通過與家政公司合作，推出“智能家居+定期維護”套餐，產業鏈將不斷延伸。

《措施》在促進就業與社會公平方面發揮的作用也不容小覷。《措施》中的社保支持條款將顯著改善從業人員的福利，吸引更多勞動力進入家政服務行業。尤其是對農村轉移勞動力、大齡失業群體而言，家政服務有望成為穩定的就業選擇。

據測算，政策落地后，行業從業人員數量或增加15%以上，其中靈活就業者占比將超過60%。

不過，也應看到，盡管政策方向明確，但執行中仍需破解多重難題。

比如部分地區社保配套政策尚未細化，靈活就業人員參保仍存在戶籍限制；小微家政企業數字化能力薄弱，難以高效對接社區“微需求”。

對此，加強財政補貼向中小企業的傾斜，并推動地方政府建立家政服務綜合服務平臺，整合資源、降低運營成本，這些舉措都很有必要。

商務部等九部門此次發布的《措施》，標志著家政服務業從“規模擴張”向“質量升級”的關鍵轉型。

通過供給側創新、社會保障完善與消費環境優化，《措施》不僅可以為家政服務行業注入新動能，也可以為構建“普惠型”高品質生活服務體系提供制度保障。

未來，隨著政策落地與跨界合作的深化，家政服務有望成為推動消費升級、促進社會就業的重要力量。