以科教融匯推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

【摘要】高水平科技自立自強(qiáng)是教育科技人才一體化格局建構(gòu)的核心要旨，是應(yīng)對(duì)國際科技競爭新形勢、實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)推進(jìn)高校分類改革與發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。科教融匯通過深化創(chuàng)新要素聚合功能、優(yōu)化人才迭代培養(yǎng)制度以及構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前我國推進(jìn)科教融匯仍存在深化高校分類改革的制度性障礙、分類發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾以及可持續(xù)自主知識(shí)體系重構(gòu)的生態(tài)性短板等瓶頸，制約了其創(chuàng)新效能的充分釋放。因此，推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的科教融匯，需以制度創(chuàng)新為基，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；以資源配置為抓手，優(yōu)化“教育-科技-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；以平臺(tái)建設(shè)為提升，打造形成綜合化的新型科教融匯綜合載體。

【關(guān)鍵詞】科教融匯" 自主知識(shí)體系" 科技自立自強(qiáng)" 高質(zhì)量融合創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】G322/G649.2" " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.006

高水平科技自立自強(qiáng)的科教融匯內(nèi)涵意蘊(yùn)

科教融匯的歷史淵源最早可追溯至20世紀(jì)初，其發(fā)展歷程深刻揭示了教育與科技協(xié)同對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。高水平科技自立自強(qiáng)作為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支撐，其核心在于擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)依賴、培育自主創(chuàng)新能力并構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。切實(shí)推進(jìn)科教融匯是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，契合未來高水平科技自立自強(qiáng)的核心訴求。

科教融匯的演進(jìn)邏輯與時(shí)代價(jià)值。科教融匯的演進(jìn)邏輯深刻揭示了教育、科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同間的歷史關(guān)聯(lián)性。20世紀(jì)前中期，國際上科技與教育各要素“若即若離”，分屬于獨(dú)立領(lǐng)域，高校以基礎(chǔ)研究為主，產(chǎn)業(yè)界聚焦應(yīng)用開發(fā)，發(fā)達(dá)國家開始探索各要素協(xié)同發(fā)展，通過科研開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓維持科技與教育各要素的離散互動(dòng)。這種“若即若離”的狀態(tài)導(dǎo)致知識(shí)供給與產(chǎn)業(yè)需求之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，科技創(chuàng)新鏈條呈現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)之間的斷裂，制約了技術(shù)的突破與進(jìn)步。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初，全球化進(jìn)程加速了技術(shù)擴(kuò)散，產(chǎn)學(xué)研合作模式不斷豐富，誕生了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等教育科技協(xié)同發(fā)展體，但受限于政策碎片化與制度保障缺位等因素，協(xié)同效應(yīng)未能充分釋放。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為紐帶、“三螺旋理論”為支撐，創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)深度耦合，信息技術(shù)加速迭代，跨單位、跨領(lǐng)域交叉融合成為常態(tài)。一方面，大學(xué)作為知識(shí)生產(chǎn)的主體不斷打破教學(xué)與科研之間的壁壘，愈發(fā)深入地參與到技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之中；另一方面，企業(yè)通過更多需求導(dǎo)向的研發(fā)投入，引導(dǎo)相關(guān)合作高校培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的新型復(fù)合型和創(chuàng)新型人才，加速技術(shù)合作創(chuàng)新，助力科技成果商業(yè)化。此外，發(fā)達(dá)國家政府通過制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新與優(yōu)化資源配置降低高校與企業(yè)的協(xié)同成本，形成系統(tǒng)正向強(qiáng)化效應(yīng)。以美國硅谷為例，“大學(xué)-企業(yè)-政府”協(xié)同模式推動(dòng)了斯坦福大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名高校與亞馬遜、英偉達(dá)、蘋果、惠普、谷歌等企業(yè)的深度可持續(xù)合作。總體而言，科教融匯發(fā)展的演進(jìn)邏輯本質(zhì)是從機(jī)械疊加到有機(jī)融合的范式躍遷，其核心是通過主體功能重構(gòu)與要素流動(dòng)優(yōu)化，逐步破解科技創(chuàng)新鏈條的斷裂難題。

科教融匯的時(shí)代價(jià)值體現(xiàn)在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三個(gè)維度。在戰(zhàn)略維度，科教融匯通過整合多方主體資源，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)的系統(tǒng)性與可持續(xù)性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以突破“卡脖子”技術(shù)問題；在經(jīng)濟(jì)維度，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率直接決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，科教融匯通過縮短從研發(fā)到市場的周期，顯著提升全要素生產(chǎn)率；在社會(huì)維度，人才結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，科教融匯通過優(yōu)化人才培養(yǎng)模式與完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，培育兼具專業(yè)深度與跨界視野的復(fù)合型人才。這三重價(jià)值共同指向科技自立自強(qiáng)的底層邏輯——唯有通過教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，才能將分散的要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的系統(tǒng)性競爭力。

高水平科技自立自強(qiáng)的核心訴求。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，進(jìn)一步明確了科技自立自強(qiáng)“高水平”的具體要求。2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。當(dāng)前，高水平科技自立自強(qiáng)已從協(xié)同理念轉(zhuǎn)變?yōu)閲覄?chuàng)新戰(zhàn)略的核心引擎，在世界百年未有之大變局下，高水平科技自立自強(qiáng)既是國內(nèi)大循環(huán)的根基，也是國際大循環(huán)的支點(diǎn)，其核心要求在于突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)依賴、培育自主創(chuàng)新能力并構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，以國內(nèi)創(chuàng)新體系的韌性抵御外部技術(shù)遏制風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)以國內(nèi)技術(shù)競爭力為依托拓展國際發(fā)展空間，最終在全球科技博弈中占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)。

在國內(nèi)大循環(huán)中，高水平科技自立自強(qiáng)的核心訴求聚焦于構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的自主創(chuàng)新體系，系統(tǒng)破解技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求的錯(cuò)配問題。這要求以新型舉國體制賦能科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的統(tǒng)籌能力，深化創(chuàng)新體系改革，推動(dòng)教育、科技與產(chǎn)業(yè)要素的深度融合，將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)突破的內(nèi)生動(dòng)力，為國內(nèi)大循環(huán)提供可持續(xù)的科技支撐。

在國際大循環(huán)中，當(dāng)前國際科技競爭呈現(xiàn)技術(shù)霸權(quán)、創(chuàng)新封鎖等多重特征。發(fā)達(dá)國家通過專利壁壘、技術(shù)出口管制及人才流動(dòng)限制等手段持續(xù)擠壓后發(fā)國家的創(chuàng)新發(fā)展空間。在此背景下，我國亟須通過科教融匯實(shí)現(xiàn)三大核心目標(biāo)：其一，擺脫關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)核心環(huán)節(jié)的對(duì)外依賴，特別是在半導(dǎo)體、高端裝備制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中減少對(duì)外依存度；其二，提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)從跟隨模仿向引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，搶占人工智能、量子計(jì)算等新興智能技術(shù)制高點(diǎn)；其三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，通過積極構(gòu)建并參與共建“一帶一路”“上海合作組織”“中國—東盟合作機(jī)制”等多邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)與高水平對(duì)外開放的有機(jī)統(tǒng)一。

科教融匯質(zhì)量支撐高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵要求

高水平科技自立自強(qiáng)要求科教融匯通過深化創(chuàng)新要素聚合功能，加快自主知識(shí)體系構(gòu)建，以其復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)特性快速響應(yīng)科研需求與變化，提高研發(fā)效率；通過優(yōu)化人才迭代培養(yǎng)制度，創(chuàng)新課程內(nèi)容、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等，培養(yǎng)學(xué)生“T型能力”；通過構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制，以制度重構(gòu)與流程再造破解高等教育領(lǐng)域存在的知識(shí)生產(chǎn)與技術(shù)應(yīng)用的脫節(jié)難題。

深化創(chuàng)新要素聚合功能。科技創(chuàng)新體系具有復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)特性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新效能取決于多方主體間的協(xié)同與要素流動(dòng)效率。企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)與資本機(jī)構(gòu)等主體構(gòu)成動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，其互動(dòng)機(jī)制直接影響創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的耦合程度。傳統(tǒng)創(chuàng)新模式中，創(chuàng)新主體間的壁壘導(dǎo)致要素流動(dòng)阻滯，或高校研究成果難以匹配企業(yè)需求，或資本過度集中于短期應(yīng)用而忽視基礎(chǔ)研究。需通過產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)室及人才協(xié)作系統(tǒng)等各類載體構(gòu)建教育科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)生態(tài)韌性動(dòng)態(tài)調(diào)整教育內(nèi)容、科研方向與資本配置，快速響應(yīng)技術(shù)變革與市場波動(dòng)，避免路徑依賴引發(fā)的科技創(chuàng)新活動(dòng)僵化。

吉本斯等學(xué)者在《知識(shí)生產(chǎn)的新模式：當(dāng)代社會(huì)科學(xué)與研究的動(dòng)力學(xué)》一書中提出了知識(shí)生產(chǎn)的兩種模式，相較于傳統(tǒng)單一要素導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ更強(qiáng)調(diào)知識(shí)生產(chǎn)的跨學(xué)科性、應(yīng)用導(dǎo)向與社會(huì)嵌入性。其本質(zhì)是將教育過程與科技創(chuàng)新、社會(huì)需求深度融合，推動(dòng)大學(xué)從封閉的知識(shí)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型創(chuàng)新樞紐，形成創(chuàng)新要素的聚合。創(chuàng)新要素的聚合是協(xié)同網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

本質(zhì)上，知識(shí)生產(chǎn)新模式與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共同指向同一目標(biāo)，即通過要素聚合與制度重構(gòu)，將分散的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性競爭力。前者聚焦主體協(xié)同與動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力的構(gòu)建，后者重塑知識(shí)生產(chǎn)的價(jià)值導(dǎo)向與實(shí)踐路徑。二者的結(jié)合能夠有效降低創(chuàng)新系統(tǒng)的“熵增”，增強(qiáng)生態(tài)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從而為高水平科技自立自強(qiáng)提供底層支撐。

優(yōu)化人才迭代培養(yǎng)制度。人才迭代培養(yǎng)制度是科教融匯的核心驅(qū)動(dòng)力，涵蓋了教育體系下的課程內(nèi)容體系、培養(yǎng)模式體系等。優(yōu)化人才迭代培養(yǎng)制度，需注重培養(yǎng)具備“T型能力”的高質(zhì)量科技創(chuàng)新型人才——兼具縱向?qū)I(yè)深度與橫向跨界視野的綜合素養(yǎng)。

在科教融匯發(fā)展的新格局下，要對(duì)高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略化考量，構(gòu)建與之相契合的高等教育層次結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步完善與高等教育層次結(jié)構(gòu)體系相適應(yīng)的自主知識(shí)體系，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展與戰(zhàn)略需求提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)支撐與人才保障。[1]

在高校課程內(nèi)容體系方面，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，在加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科理論研究與工程應(yīng)用實(shí)踐相銜接，打造“核心專業(yè)課程＋交叉拓展模塊”體系，擴(kuò)展學(xué)生知識(shí)面，提升學(xué)生的理論根基與邏輯思維能力，為技術(shù)突破提供有力支撐。此類課程設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞國家戰(zhàn)略需求與產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，根據(jù)學(xué)科交叉融合特征，整合多學(xué)科知識(shí)點(diǎn)形成系統(tǒng)性課程方案。

在培養(yǎng)模式體系中，明確校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)化機(jī)制、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)機(jī)制等創(chuàng)新型培養(yǎng)模式。通過定期組織聯(lián)席研討、聯(lián)合課題攻關(guān)等方式，確保技術(shù)落地、人才培養(yǎng)方案符合市場需求，實(shí)現(xiàn)校企學(xué)術(shù)深度與產(chǎn)業(yè)銳度的有機(jī)融合。通過解決現(xiàn)實(shí)問題驅(qū)動(dòng)學(xué)生能力躍遷，圍繞國家重大科技項(xiàng)目或企業(yè)技術(shù)需求，組建跨學(xué)科師生團(tuán)隊(duì)，在需求分析、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化全流程實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜實(shí)際問題的能力。

在教師評(píng)價(jià)機(jī)制上，需破除“五唯”評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建包含學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、實(shí)踐貢獻(xiàn)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)指標(biāo)在內(nèi)的多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)專利、成果轉(zhuǎn)化收益、跨團(tuán)隊(duì)協(xié)作效能等納入考核體系，扭轉(zhuǎn)理論脫離實(shí)踐的傾向。

優(yōu)化人才迭代培養(yǎng)制度的本質(zhì)是通過將教育鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)人力資源供給與技術(shù)演進(jìn)需求的動(dòng)態(tài)匹配。這不僅破解了傳統(tǒng)培養(yǎng)模式中可能存在的學(xué)生知識(shí)滯后、能力單一的結(jié)構(gòu)性矛盾，還通過對(duì)“T型能力”人才的培養(yǎng)，為高水平科技自立自強(qiáng)構(gòu)筑可持續(xù)的人才根基。

構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制。技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制的基礎(chǔ)在于通過制度重構(gòu)與流程再造，破解高等教育領(lǐng)域存在的知識(shí)生產(chǎn)與技術(shù)應(yīng)用的脫節(jié)難題，助力構(gòu)建可持續(xù)自主知識(shí)體系。以知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ?yàn)閷?dǎo)向，通過概念驗(yàn)證（PoC）體系的系統(tǒng)性支撐，高校能夠超越傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室研究的封閉范式，參與從原型開發(fā)到工藝驗(yàn)證的全鏈條服務(wù)流程，通過發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能有效縮短科學(xué)技術(shù)成熟周期并降低市場化風(fēng)險(xiǎn)，從單一的知識(shí)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新生態(tài)的樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的定向轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制的關(guān)鍵在于健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。“三螺旋理論”強(qiáng)調(diào)高校、企業(yè)與政府的協(xié)同共生，專利池與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟的構(gòu)建正是這一協(xié)同的實(shí)踐載體。高校作為科技創(chuàng)新的策源地，可通過推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)的跨行業(yè)滲透，降低產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)壁壘。此外，更多國內(nèi)高校深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，既有助于增強(qiáng)我國在全球技術(shù)治理中的話語權(quán)，又能推動(dòng)中國自主科技創(chuàng)新成果深度融入全球價(jià)值鏈規(guī)則體系。

技術(shù)轉(zhuǎn)化加速機(jī)制的末端環(huán)節(jié)關(guān)注市場反饋和市場建設(shè)，推動(dòng)高校從供給驅(qū)動(dòng)型范式向需求牽引型范式躍遷。高校建立用戶需求數(shù)據(jù)庫的相關(guān)反饋網(wǎng)絡(luò)，有助于在研發(fā)設(shè)計(jì)階段直接破解產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，不僅重塑了高校的知識(shí)生產(chǎn)范式，更通過市場機(jī)制激活了高校創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，為科技自立自強(qiáng)提供兼具理論性與實(shí)踐性的人才與技術(shù)雙重支撐。

我國推進(jìn)科教融匯的現(xiàn)實(shí)困境與瓶頸

盡管科教融匯的戰(zhàn)略意義已獲得廣泛認(rèn)同，但其實(shí)際推進(jìn)仍面臨現(xiàn)實(shí)困境與瓶頸：其一，教育與科技評(píng)價(jià)體系間存在一定割裂，受制于跨部門資源共享機(jī)制相對(duì)缺失的制度性障礙；其二，高校分類體制改革起步不久，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求關(guān)系結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)，存在科研成果轉(zhuǎn)化率不足的結(jié)構(gòu)性矛盾；其三，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)早期基礎(chǔ)研究的支持動(dòng)力不足，中小企業(yè)參與高新科技項(xiàng)目面臨的制度性門檻較高，構(gòu)成了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)性短板。

制度性障礙：行政壁壘造成政策協(xié)同不足。當(dāng)前，我國深化高校分類改革、推進(jìn)科教融匯仍存在一定制度性障礙，具體表現(xiàn)為：相關(guān)行政體系之間的關(guān)聯(lián)性較低，造成教育與科技評(píng)價(jià)體系間存在一定割裂、跨部門資源共享機(jī)制未能有效建立。

其一，教育與科技評(píng)價(jià)體系間存在一定割裂。在高校分類改革與科技創(chuàng)新實(shí)踐中，教育與科技評(píng)價(jià)體系間割裂的本質(zhì)是制度設(shè)計(jì)條塊分割、學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向錯(cuò)位，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新協(xié)同效能釋放受限。我國高校教育評(píng)價(jià)體系的主要特征是以內(nèi)部指標(biāo)為主導(dǎo)、行政化管理邏輯為核心。以“五唯”為代表的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系過于強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量、影響因子與教學(xué)課時(shí)等量化指標(biāo)，導(dǎo)致研究型大學(xué)、應(yīng)用型高校和職業(yè)院校在技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)中的實(shí)踐成果難以在評(píng)價(jià)制度體系中獲得充分認(rèn)同，迫使部分高校教師將精力與資源集中于短周期、易發(fā)表論文的學(xué)術(shù)工作中，忽視技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，從而造成一些教師缺乏從事高難度、長周期應(yīng)用研究的動(dòng)力。而我國科技評(píng)價(jià)體系則聚焦于技術(shù)成熟度、市場收益率與專利數(shù)量等，更關(guān)注短期收益，將專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)合同成交額、企業(yè)研發(fā)投入占比等作為核心考核依據(jù)。

當(dāng)前評(píng)價(jià)體系割裂的深層癥結(jié)在于知識(shí)生產(chǎn)類型、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系與資源配置方式的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。這種割裂不僅削弱了國家創(chuàng)新體系整體效能，也阻礙了高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，致使科技成果轉(zhuǎn)化陷入目標(biāo)沖突困境。受教育和科技評(píng)價(jià)體系制約，部分高校教師為獲得職稱晉升機(jī)會(huì)不得不將有限的精力集中于易取得成果的短期學(xué)術(shù)工作，難以深度參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)；相關(guān)企業(yè)受市場競爭壓力驅(qū)動(dòng)，研發(fā)投入集中于短期產(chǎn)品迭代，無法持續(xù)推進(jìn)長周期關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。在高校分類改革背景下，不同評(píng)價(jià)體系間的割裂造成相應(yīng)矛盾或悖論，包括研究型大學(xué)覆蓋甚至擠壓應(yīng)用型高校的技術(shù)轉(zhuǎn)化職能，而應(yīng)用型高校卻模仿研究型大學(xué)構(gòu)建論文導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系的角色定位悖論；財(cái)政撥款仍以傳統(tǒng)通用指標(biāo)分配，尚未建立差異化的分類知識(shí)生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資源配置模式；教育部門學(xué)科評(píng)估與科技部創(chuàng)新基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在一定價(jià)值沖突，部門間評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致交叉學(xué)科平臺(tái)建設(shè)受阻，亟須不斷建立健全政策協(xié)同機(jī)制，等等。

其二，跨部門資源共享機(jī)制相對(duì)缺失。跨部門資源共享機(jī)制的缺失制約我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)效能的發(fā)揮。在管理協(xié)同層面，教育部、科技部、工信部等核心部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)充分、有效聯(lián)動(dòng)，“信息孤島”效應(yīng)導(dǎo)致資源重復(fù)配置、行政成本攀升。在硬件資源層面，高校和企業(yè)在實(shí)驗(yàn)、論文發(fā)表、產(chǎn)品開發(fā)等方面均配備了一系列設(shè)備，然而相關(guān)共享機(jī)制的缺失導(dǎo)致部分同類設(shè)備重復(fù)購置，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國高校大型科研設(shè)備利用率不足40%，而企業(yè)研發(fā)中心設(shè)備閑置率超過35%，兩者疊加導(dǎo)致年度設(shè)備重復(fù)購置成本超200億元。這種割裂式資源配置模式，本質(zhì)上是部門本位主義與考核目標(biāo)分立的產(chǎn)物。

其三，資源共享機(jī)制的缺失加劇了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的錯(cuò)位。因數(shù)據(jù)與資源共享存在壁壘，高校獲取產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)的時(shí)效性受到影響，客觀上對(duì)高校分類改革的深入推進(jìn)形成制約。例如，部分高校課程內(nèi)容更新滯后于技術(shù)迭代速度，人工智能、集成電路等前沿領(lǐng)域教材更新周期長達(dá)5～8年，畢業(yè)生所掌握的技能與企業(yè)需求間存在較為明顯的“代際差”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未深度嵌入高校人才培養(yǎng)模式，校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室數(shù)量仍然較少且相關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容層次較淺，部分校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展僅停留于協(xié)議層面，尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。上述問題導(dǎo)致我國相關(guān)領(lǐng)域的工程師供需匹配度低，高端芯片、工業(yè)軟件等新興領(lǐng)域人才短缺。資源共享機(jī)制的缺失不僅造成要素配置低效，更使教育鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈陷入“各自為戰(zhàn)”的困境，削弱了國家高水平科技自立自強(qiáng)的整體實(shí)力。

結(jié)構(gòu)性矛盾：供需錯(cuò)配與創(chuàng)新效能低下。科教融匯的結(jié)構(gòu)性矛盾源于供需錯(cuò)配與創(chuàng)新效能低下，其中高校分類改革尚未形成潮流、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化率不足的問題較為突出。

其一，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。2017年印發(fā)的《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》明確將我國高校劃分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類，標(biāo)志高校分類發(fā)展上升至頂層設(shè)計(jì)層面。2023年教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，強(qiáng)調(diào)學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)分屬于人才市場的供給側(cè)與需求側(cè)。從協(xié)同視角看，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的供給側(cè)改革必須匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求側(cè)牽引。產(chǎn)業(yè)端對(duì)高技能人才、核心技術(shù)突破的迫切需求，促使教育端通過動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與培養(yǎng)模式，為其合理輸送適配人才與技術(shù)成果。

過去，我國高校分類發(fā)展存在“以強(qiáng)擠弱”現(xiàn)象，學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在“慣性依附”。研究型大學(xué)應(yīng)致力于基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大創(chuàng)新突破，但一定程度上存在以分層競爭來代替分類發(fā)展的傾向，造成科技理論創(chuàng)新動(dòng)能不足；應(yīng)用型高校應(yīng)聚焦攻關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，但論文導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系占比仍然較高，制約了技術(shù)原理層創(chuàng)新能力的提升；職業(yè)技能型高校應(yīng)著重關(guān)注工藝標(biāo)準(zhǔn)迭代，但實(shí)際專業(yè)建設(shè)脫離職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)需要的情況仍然存在，影響技術(shù)技能供給的精準(zhǔn)性。傳統(tǒng)學(xué)科、“長線學(xué)科”專業(yè)占比高，人工智能、集成電路等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)緩慢，高校課程內(nèi)容更新滯后于技術(shù)迭代速度。反觀產(chǎn)業(yè)端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)迭代周期縮短至2～3年，人才需求年增長率激增。雙向矛盾導(dǎo)致畢業(yè)生所掌握的技能與崗位要求間存在“代際差”，尤其是多數(shù)高校應(yīng)屆畢業(yè)生工程實(shí)踐、跨學(xué)科能力不足，造成就業(yè)難與招工難并存的困境。

高校分類改革面臨的結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)科建設(shè)供需錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)矛盾根源很大程度上在于制度性障礙。在教育評(píng)價(jià)中，學(xué)科建設(shè)資金傾向于投入論文產(chǎn)出高的傳統(tǒng)學(xué)科，人工智能、量子信息等前沿交叉學(xué)科因成果轉(zhuǎn)化周期長而獲支持力度不足。在校企協(xié)同中，僅少數(shù)學(xué)科建設(shè)委員會(huì)納入企業(yè)代表，產(chǎn)業(yè)需求難以轉(zhuǎn)化為課程設(shè)計(jì)依據(jù)。在學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，調(diào)整周期過長、專業(yè)目錄更新滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等導(dǎo)致高校培養(yǎng)方案與多樣化市場間存在一定程度的供需脫節(jié)。

其二，科研成果轉(zhuǎn)化率不足。我國高校專利轉(zhuǎn)化率長期低于10%，與發(fā)達(dá)國家的40%以上轉(zhuǎn)化率尚存在一定差距，高校基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用知識(shí)流及科研機(jī)構(gòu)專利成果“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象較為普遍。[2]例如，在人工智能領(lǐng)域，我國高校論文發(fā)表數(shù)量全球第一，但核心算法與芯片仍依賴進(jìn)口；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，我國實(shí)驗(yàn)室成果數(shù)量龐大，但新藥效果不理想、研發(fā)周期比發(fā)達(dá)國家平均長3～5年。這種“高投入、低產(chǎn)出”的現(xiàn)象，凸顯了我國科研成果轉(zhuǎn)化體系的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。除各行業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向矛盾、部門之間政策協(xié)調(diào)不充分等制度性因素外，中試環(huán)節(jié)的資金與人才缺口也是科研轉(zhuǎn)化率低的主要制約因素，許多實(shí)驗(yàn)室成果因缺乏中試支持而止步于論文階段。與之相對(duì)在國際經(jīng)驗(yàn)中，發(fā)達(dá)國家普遍建立了高效的成果轉(zhuǎn)化體系。美國《拜杜法案》賦予了高校科研成果所有權(quán)，激勵(lì)科研人員參與商業(yè)化；德國弗勞恩霍夫研究所通過“科研-工程-生產(chǎn)”一體化模式，年均技術(shù)轉(zhuǎn)化收入超30億歐元。

生態(tài)性短板：創(chuàng)新要素流動(dòng)阻滯。風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)早期基礎(chǔ)研究支持興趣不足、中小企業(yè)參與高新科技項(xiàng)目的制度性門檻較高導(dǎo)致創(chuàng)新要素流動(dòng)受阻，可持續(xù)自主知識(shí)體系重構(gòu)面臨生態(tài)性短板，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)面臨挑戰(zhàn)。

其一，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)早期基礎(chǔ)研究支持興趣不足。風(fēng)險(xiǎn)資本的結(jié)構(gòu)失衡與投資偏好保守已成為制約我國科技創(chuàng)新的重要障礙。在資本類型方面，在私募股權(quán)基金中，大量資金流向Pre-IPO階段企業(yè)，而種子期、天使輪項(xiàng)目獲投比例較低。資本類型的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致早期基礎(chǔ)研究項(xiàng)目融資困難、資金鏈難以維持，尤其是在需要長培育周期的量子計(jì)算、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，社會(huì)資本參與度長期較低（2022年占比僅6.07%），較多依賴政府通過國家自然科學(xué)基金等渠道持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。相較于美國（17.2%）、德國（19.8%）等國的多樣化投入體系，[3]我國高校基礎(chǔ)研究仍較為依賴財(cái)政資金，未能有效撬動(dòng)市場力量形成“耐心資本”蓄水池。在投資傾向方面，我國風(fēng)險(xiǎn)投資市場呈現(xiàn)顯著的短周期、成熟期偏好。科研主體，尤其是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)低、周期短的應(yīng)用改良型課題，對(duì)基礎(chǔ)研究與顛覆性技術(shù)探索避而遠(yuǎn)之。企業(yè)研發(fā)投入集中于成熟技術(shù)改良，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比保持在6%以上，[4]低于主要發(fā)達(dá)國家15%至25%的普遍水平。國資背景基金受保值增值考核約束，普遍對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)原始創(chuàng)新項(xiàng)目持回避態(tài)度；市場化基金則因退出渠道不暢，進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)資本投資的短期逐利傾向。

資本類型的單一化還與相關(guān)政策激勵(lì)不足直接相關(guān)。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠政策主要針對(duì)成熟期企業(yè)，例如《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，投資滿2年的初創(chuàng)科技型企業(yè)可享70%投資額抵稅，但針對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制尚不完善。

其二，中小企業(yè)參與高新科技項(xiàng)目的制度性門檻較高。中小企業(yè)參與高新科技項(xiàng)目往往受制于資質(zhì)門檻、歷史業(yè)績、配套資金等制度性門檻，針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)的容錯(cuò)機(jī)制尚未完善。現(xiàn)行科研項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制較為強(qiáng)調(diào)資質(zhì)門檻與歷史業(yè)績，對(duì)中小企業(yè)形成了一定的系統(tǒng)性排斥。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，申報(bào)條件明確要求承擔(dān)單位須具備“近五年主持國家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”或“研發(fā)投入強(qiáng)度超5%”，將大量中小企業(yè)擋在深度研發(fā)項(xiàng)目門外。[5]而無重大科技項(xiàng)目背書將進(jìn)一步導(dǎo)致中小企業(yè)難以積累“注冊(cè)背書”，致使其即使擁有全球領(lǐng)先技術(shù)，也始終囿于“艱難的第一步”，甚至部分企業(yè)最終技術(shù)成果被海外企業(yè)收購。這種單純以企業(yè)規(guī)模來評(píng)判創(chuàng)新能力的邏輯，本質(zhì)上是把創(chuàng)新活力與行政資歷進(jìn)行了錯(cuò)誤關(guān)聯(lián)。在這樣的評(píng)價(jià)體系下，大量出自中小企業(yè)的顛覆性技術(shù)，僅僅由于其企業(yè)體量較小，便被排除在國家創(chuàng)新體系之外。諸如此類不合理的限制，使得中小企業(yè)不得不選擇保守的技術(shù)路線，在課題選擇上不敢涉足創(chuàng)新性研究，轉(zhuǎn)而傾向于改良型課題，這在一定程度上導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)鮮有原創(chuàng)性突破成果產(chǎn)生。

其三，信息不對(duì)稱與協(xié)同機(jī)制缺位形成隱性障礙。重大科技項(xiàng)目信息發(fā)布渠道集中于高校、央企等體系隊(duì)伍，中小企業(yè)難以及時(shí)獲取相關(guān)申報(bào)信息。而在產(chǎn)學(xué)研合作中，高校因考核壓力傾向于選擇與大型企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室。重規(guī)模、輕技術(shù)的協(xié)同偏好導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“技術(shù)毛細(xì)血管”難以融入國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

以質(zhì)量為導(dǎo)向的科教融匯推進(jìn)路徑

以制度創(chuàng)新為基，從教育端和產(chǎn)業(yè)端協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；以資源配置為抓手，進(jìn)一步通過政策協(xié)同和主體協(xié)同優(yōu)化“教育-科技-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；以平臺(tái)建設(shè)為提升，構(gòu)建全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新載體，培育國際化與專業(yè)化支撐平臺(tái)，打造形成綜合化的新型科教融匯綜合載體。

制度創(chuàng)新：構(gòu)建動(dòng)態(tài)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。破解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求矛盾的困境需建立需求導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在教育端，對(duì)于教師整體績效考核需從單一學(xué)術(shù)維度轉(zhuǎn)向包含學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等的多維指標(biāo)體系。將包括專利轉(zhuǎn)化率、橫向課題經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目數(shù)等項(xiàng)目納入學(xué)科評(píng)估核心指標(biāo)。在職稱評(píng)審中增設(shè)技術(shù)應(yīng)用貢獻(xiàn)度考核模塊，尤其是結(jié)合高校分類改革不斷優(yōu)化應(yīng)用型教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，[6]針對(duì)高校組間差異構(gòu)建差異化的科教融匯質(zhì)量指標(biāo)；針對(duì)高校組內(nèi)差異對(duì)優(yōu)化行業(yè)技術(shù)、解決“卡脖子”難題的應(yīng)用型教師及科研人員給予破格晉升機(jī)會(huì)和通道。教育行政部門應(yīng)聯(lián)合行業(yè)主管部門成立“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)委員會(huì)”，吸納企業(yè)技術(shù)研發(fā)者、產(chǎn)業(yè)分析師參與指標(biāo)設(shè)計(jì)，確保評(píng)價(jià)體系與創(chuàng)新鏈需求動(dòng)態(tài)適配。對(duì)于科研課題項(xiàng)目，要推行長周期評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究實(shí)行五至十年的階段性考核，允許研究方向的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免短視化科研行為。對(duì)于課題的參與對(duì)象，各高校應(yīng)搭建中小企業(yè)專項(xiàng)對(duì)接平臺(tái)，保障在重大項(xiàng)目中中小企業(yè)參與比例不低于某一標(biāo)準(zhǔn)；完善產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制，進(jìn)一步將高校與中小企業(yè)合作成效納入“雙一流”考核指標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)端，要擴(kuò)充評(píng)價(jià)主體，創(chuàng)新協(xié)同評(píng)價(jià)指標(biāo)，突破追逐短期經(jīng)濟(jì)效益的思維邏輯，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研價(jià)值共創(chuàng)導(dǎo)向。除企業(yè)自評(píng)外，在結(jié)果性評(píng)價(jià)中，行業(yè)協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)要結(jié)合企業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)需求適當(dāng)增設(shè)基礎(chǔ)研究占比、校企合作項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)，對(duì)參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、資助高校前沿探索的企業(yè)給予鼓勵(lì)和特殊扶持。通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效能指數(shù)等可視化指標(biāo)，量化評(píng)估企業(yè)在技術(shù)共享、設(shè)備開放、人才培養(yǎng)等方面的貢獻(xiàn)，并將其納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新補(bǔ)貼申領(lǐng)的必備條件，以外部評(píng)價(jià)、激勵(lì)改革促進(jìn)企業(yè)自評(píng)改革。此外，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)過程性評(píng)價(jià)機(jī)制，探索跨主體互評(píng)機(jī)制，由高校對(duì)企業(yè)的技術(shù)吸收度、成果轉(zhuǎn)化支持度進(jìn)行反向評(píng)價(jià)，形成雙向約束激勵(lì)機(jī)制。

資源配置：優(yōu)化“教育-科技-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。立足中國式現(xiàn)代化，優(yōu)化富有全局性、主體性和方向性的“教育-科技-產(chǎn)業(yè)”三鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，[7]通過政策協(xié)同和主體協(xié)同滿足高校在引領(lǐng)教育、科技、人才一體化發(fā)展中的資源需求，進(jìn)一步推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

政策協(xié)同要求各級(jí)政府、不同部門之間實(shí)現(xiàn)政策互通、人員合作、資金互助與數(shù)據(jù)共享。需建立跨部門聯(lián)合決策機(jī)制，例如，工業(yè)和信息化部與教育部針對(duì)重大科技項(xiàng)目設(shè)立聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)入口共享、數(shù)據(jù)系統(tǒng)互通。在資源投入上，為校企共建、掌握高水平科技信息的中小型企業(yè)搭建前沿技術(shù)平臺(tái)并給予設(shè)備購置等基礎(chǔ)性補(bǔ)貼；推行稅收協(xié)同政策，對(duì)資助高校基礎(chǔ)研究的企業(yè)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用的等比例扣除政策，激發(fā)企業(yè)參與動(dòng)力。在數(shù)據(jù)共享上，要將跨部門的決策信息主動(dòng)公開，建立數(shù)字化信息平臺(tái)，共享決策、發(fā)明、創(chuàng)新等海內(nèi)外業(yè)界最新資訊。

主體協(xié)同要求高校以交叉學(xué)科建設(shè)為核心重構(gòu)知識(shí)供給體系，企業(yè)聯(lián)合高校攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。此類學(xué)科建設(shè)需遵循雙向調(diào)整邏輯：一方面，各高校圍繞國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需求，整合數(shù)學(xué)、物理、材料等基礎(chǔ)學(xué)科與工程應(yīng)用學(xué)科，構(gòu)建能源與人工智能、航空航天醫(yī)學(xué)、碳中和科學(xué)與工程等問題導(dǎo)向的交叉學(xué)科群，遵循學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，拓展基礎(chǔ)理論深度；面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)需求，遵循“產(chǎn)業(yè)技術(shù)-學(xué)科能力”的規(guī)律關(guān)系，動(dòng)態(tài)調(diào)整研究方向。另一方面，企業(yè)通過積極與各高校共建實(shí)踐基地、企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校等舉措，深度參與高校前沿學(xué)科建設(shè)，并不斷增強(qiáng)其在高校學(xué)科建設(shè)中的影響力和話語權(quán)；通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟定期發(fā)布需求清單，推動(dòng)高校不斷優(yōu)化科研選題與人才培養(yǎng)方案；積極參與建立人才成長追蹤數(shù)據(jù)庫，整合教育、科技、人力資源和社會(huì)保障三部門數(shù)據(jù)，分析畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展路徑等長周期指標(biāo)，動(dòng)態(tài)反饋至高校的學(xué)科設(shè)置與課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以形成“需求識(shí)別-能力培養(yǎng)-生態(tài)反哺”的閉環(huán)機(jī)制。此外，在主體協(xié)同過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“分類-分層-分流”的思路。

以政策協(xié)同和主體協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的秩序性協(xié)同。以高端或前沿的基礎(chǔ)學(xué)科或技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，遵循學(xué)科知識(shí)內(nèi)部的發(fā)展規(guī)律、面向相同應(yīng)用方向、滿足社會(huì)發(fā)展需求、壯大學(xué)科優(yōu)勢等原則，[8]根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合學(xué)科基礎(chǔ)相似的領(lǐng)域，建立起一系列交叉學(xué)科，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的秩序性“自主發(fā)生”。

平臺(tái)建設(shè)：打造新型載體。平臺(tái)建設(shè)是技術(shù)轉(zhuǎn)化加速的關(guān)鍵載體。構(gòu)建“三螺旋×三分類”協(xié)同矩陣（見表1），在高校分類改革的基礎(chǔ)上以質(zhì)量為導(dǎo)向推進(jìn)科教融匯的新型載體平臺(tái)建設(shè)需聚焦三大核心路徑：構(gòu)建全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新載體以及培育國際化與專業(yè)化支撐平臺(tái)。

一是構(gòu)建全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，破解“死亡之谷”難題。以“敏捷開發(fā)”方法論為指導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)的中試基地，覆蓋從原型開發(fā)、工藝驗(yàn)證到成本核算的全流程，集成協(xié)同科學(xué)家、工程師、產(chǎn)業(yè)分析師在內(nèi)的跨流程、跨學(xué)科技術(shù)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，將長周期研發(fā)拆解為可快速驗(yàn)證的模塊化任務(wù)，助力高校快速將研發(fā)成果應(yīng)用到企業(yè)實(shí)踐中。這類中試平臺(tái)需配套概念驗(yàn)證基金，為早期技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，尤其是中小型企業(yè)參與提供可行性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

二是打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)要素高效配置。依托京津冀、粵港澳、長三角、珠三角等國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建包含“高校集群-科技園區(qū)-產(chǎn)業(yè)基地”的立體聯(lián)動(dòng)載體。在這一聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，高校輸出前沿技術(shù)成果與復(fù)合型人才；科技園區(qū)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中試平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心與孵化基地等高校、企業(yè)難以直接管理的第三方中間服務(wù)，在為高校提供概念驗(yàn)證、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，依托高校資源為相關(guān)中小型企業(yè)的早期技術(shù)提供可行性驗(yàn)證與商業(yè)化咨詢；產(chǎn)業(yè)基地承接規(guī)模化生產(chǎn)與市場反饋，最終形成良好的“需求-研發(fā)-應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。此類立體聯(lián)動(dòng)載體通過“創(chuàng)新飛地”“人才雙聘”等創(chuàng)新機(jī)制，突破行政區(qū)劃限制，有效促進(jìn)技術(shù)、資本與數(shù)據(jù)的跨域流動(dòng)。粵港澳大灣區(qū)通過香港高校基礎(chǔ)研究、深圳科技園區(qū)中試與東莞制造基地的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)柔性顯示技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到量產(chǎn)的跨越便是這一聯(lián)動(dòng)載體有效實(shí)現(xiàn)的典型案例。

三是培育國際化與專業(yè)化支撐平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)韌性。校企可通過聯(lián)合建設(shè)或積極入駐硅谷、慕尼黑研發(fā)中心等海外創(chuàng)新區(qū)域，吸收全球前沿技術(shù)紅利并推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化；發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，由龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校攻克行業(yè)共性難題。同時(shí)，政府組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)建設(shè)權(quán)威第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，深化合作，構(gòu)建知識(shí)流動(dòng)指數(shù)監(jiān)測體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估技術(shù)轉(zhuǎn)化效能與資源匹配度，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

結(jié)語

高水平科技自立自強(qiáng)作為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心命題，其實(shí)現(xiàn)路徑早已與科教融匯質(zhì)量的提升密不可分，二者在聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素、優(yōu)化人才培養(yǎng)、加速技術(shù)轉(zhuǎn)化中共同繁榮，交互演進(jìn)。面向未來，唯有統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，并以此為基礎(chǔ)破解供需適配不足的深層矛盾，進(jìn)一步重構(gòu)創(chuàng)新要素流動(dòng)良性生態(tài)，方能將科教融匯的潛在勢能轉(zhuǎn)化為支撐科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)能。

展望未來，我國科教融匯將在制度設(shè)計(jì)與知識(shí)生產(chǎn)模式兩者的協(xié)同變革中發(fā)展。制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化重構(gòu)將推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)從機(jī)械疊加向有機(jī)協(xié)同躍遷，形成教育端質(zhì)量評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)端需求牽引的動(dòng)態(tài)平衡；而知識(shí)生產(chǎn)模式的范式革新將加速自主知識(shí)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究突破、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的螺旋式上升。通過科教融匯質(zhì)量的可持續(xù)提升，我國有望筑牢教育、科技、人才三位一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為高水平科技自立自強(qiáng)提供不竭動(dòng)力。

（本文系2024年習(xí)近平文化思想研究中心重大課題“構(gòu)建中國自主知識(shí)體系研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：24amp;WZD24；廈門大學(xué)教育研究院2024級(jí)碩士研究生趙瑾奕、2021級(jí)博士研究生任可欣對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]史秋衡、先雨可：《推進(jìn)高校分類改革與發(fā)展的戰(zhàn)略定力》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2025年第1期。

[2]《高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)79.4萬件》，2024年2月27日，https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934616.htm。

[3]《2022中國私募股權(quán)投資市場回顧與分析》，2024年4月8日，http：//www.pe.tsinghua.edu.cn/info/1016/1285.htm。

[4]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年3月13日，https：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。

[5]《科技部發(fā)布國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2023年度重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南通知匯總（動(dòng)態(tài)更新）》，2023年5月12日，https：//kjc.zafu.edu.cn/info/1016/9483.htm。

[6]史秋衡、康敏：《探索我國高等學(xué)校分類體系設(shè)計(jì)》，《中國高等教育》，2017年第2期。

[7]史秋衡、黃潔瓊、蔡三發(fā)：《構(gòu)建教學(xué)·科研·人才三位一體的教育學(xué)科話語體系》，《江蘇高教》，2024年第7期。

[8]沈家樂、朱德全：《走向課程秩序：高職教育科教融匯的具象邏輯》，《中國高教研究》，2024年第4期。

責(zé) 編∕方進(jìn)一" 美 編∕周群英