更衣室里的“眼睛”

通過人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)入健身房，來到更衣室繼續(xù)“刷臉”就可以打開儲(chǔ)物柜，這乍聽起來十分方便，卻存在不少風(fēng)險(xiǎn)。最近，上海市一家健身房就因?yàn)樵谌肟谔幣c更衣室安裝人臉識(shí)別攝像頭遭到了顧客們的投訴。

更衣室里的攝像頭

鄭涵蕾是一名健身愛好者，也是上海市閔行區(qū)檢察院“益心為公”志愿者。2024年初，她了解到離家不遠(yuǎn)的優(yōu)嘉益健身房環(huán)境干凈整潔，就辦理了會(huì)員。

然而，在實(shí)際健身的過程中，她發(fā)現(xiàn)這家健身房安裝了多臺(tái)面部識(shí)別交互裝置，入口處僅能通過人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)入，更衣室的儲(chǔ)物柜盡管可以選擇用手環(huán)開柜，但手環(huán)申領(lǐng)操作較麻煩，絕大部分會(huì)員為操作便捷依舊選擇“刷臉”開柜。

健身房更衣室內(nèi)，兩個(gè)攝像頭鑲嵌在面部識(shí)別交互裝置中，只要有人在儲(chǔ)物柜前“刷臉”，交互裝置上的攝像頭識(shí)別燈就會(huì)亮起。鄭涵蕾發(fā)現(xiàn)，由于使用更衣柜的顧客較多，攝像頭的識(shí)別燈幾乎沒有熄滅過，讓人看著很“別扭”。

不僅如此，由于更衣室與浴室相通，攝像頭正對(duì)健身房浴室出口的過道與浴室更衣凳，顧客在更衣柜前“刷臉”采集個(gè)人信息時(shí)，同樣存在他人隱私被攝像頭拍到的風(fēng)險(xiǎn)。

更衣柜上攝像頭拍攝范圍是多大？是否可以拍攝到后面的其他顧客？被拍攝的信息最終會(huì)上傳到哪里？鄭涵蕾心里產(chǎn)生了不少疑問。

為了檢驗(yàn)攝像頭的拍攝范圍，鄭涵蕾嘗試著“刷臉”時(shí)靠近攝像頭和遠(yuǎn)離，發(fā)現(xiàn)攝像頭可以捕捉到將近一米之外的人臉信息，這就意味著“刷臉”過程中，被拍攝者全身都會(huì)被拍到，甚至身后路過的顧客都難以幸免。

顯然其他顧客也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，一些顧客從浴室出來后刻意躲避攝像頭正對(duì)的換衣區(qū)域，有些盡量在經(jīng)過攝像頭前時(shí)穿戴整齊，但也有一些不了解人臉識(shí)別系統(tǒng)的顧客依舊在正對(duì)攝像頭的更衣凳上換衣服。

“由于拍攝區(qū)域在出浴室的必經(jīng)之路上，刻意躲避的行為并不能降低被拍到的風(fēng)險(xiǎn)。”鄭涵蕾說，“有一次，我還看到有不明真相的顧客來到更衣柜前取衣物時(shí)對(duì)著攝像頭裸體刷臉……”

鄭涵蕾向健身房工作人員反映了該問題，并建議在更衣室內(nèi)張貼提示此處有攝像頭的標(biāo)語，提示顧客對(duì)隱私部位進(jìn)行遮擋。

前臺(tái)工作人員表示已經(jīng)有不少顧客反映了這個(gè)問題，會(huì)盡快張貼提示標(biāo)語。沒想到一段時(shí)間后，鄭涵蕾再去健身房時(shí)，發(fā)現(xiàn)健身房并未張貼提示語，自己的訴求并未得到解決。鄭涵蕾再次找到了該店負(fù)責(zé)人詢問。

該店負(fù)責(zé)人向鄭涵蕾表示，攝像頭是在公安機(jī)關(guān)備案過的，不存在非法使用的問題，并給鄭涵蕾看了相關(guān)備案文件。鄭涵蕾發(fā)現(xiàn)該資質(zhì)證明只是公安機(jī)關(guān)授權(quán)使用攝像頭，并未授權(quán)攝像頭可以在更衣室使用。當(dāng)被問及拍攝畫面的最終去向時(shí)，得到的答復(fù)是他們店內(nèi)也不掌握這些數(shù)據(jù)。

眼見問題無法解決，2024年4月17日，鄭涵蕾將健身房的情況通過“益心為公”檢察云平臺(tái)向閔行區(qū)檢察院進(jìn)行了反饋。在描述健身房情況的同時(shí)，鄭涵蕾還上傳了一段自己刷臉打開更衣柜的視頻。視頻顯示，刷臉后，設(shè)備上會(huì)出現(xiàn)會(huì)員姓名、可使用儲(chǔ)物柜數(shù)目等信息，卻并不顯示采集到了被拍攝者的什么部位，即使后退遠(yuǎn)離鏡頭，人臉信息依舊能夠被識(shí)別到。“在我看來，所謂的人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)際上就是在更衣室公然安裝了攝像頭！”鄭涵蕾對(duì)此感到十分氣憤。

濫用“刷臉”涉嫌違法" ""

閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察室很快注意到鄭涵蕾反映的問題。2024年4月，閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察室檢察官前往優(yōu)嘉益健身房調(diào)查查看。

檢察官通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)嘉益健身房強(qiáng)制要求會(huì)員刷臉進(jìn)入，并將人臉識(shí)別作為唯一入場(chǎng)方式，消費(fèi)者只有同意商家采集人臉信息，方可成功辦理該健身房的會(huì)員卡享受健身以及會(huì)員服務(wù)。與此同時(shí)，健身房的男女更衣間內(nèi)均設(shè)置了帶有人臉識(shí)別功能的儲(chǔ)物柜，攝像頭可能采集到消費(fèi)者的隱私部位，消費(fèi)者個(gè)人隱私有受到侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。

該店負(fù)責(zé)人說：“店內(nèi)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)的初衷是為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)管理成本。原本顧客的入店方式是使用具有身份識(shí)別功能的手環(huán)進(jìn)店，后來一些顧客反映經(jīng)常忘帶手環(huán)，需要工作人員查驗(yàn)信息開門，而使用人臉識(shí)別系統(tǒng)可以減少店員的工作量。同時(shí)，一些辦理了會(huì)員的顧客會(huì)將手環(huán)借給他人，導(dǎo)致未購(gòu)買會(huì)員的人也享受會(huì)員服務(wù)，而人臉識(shí)別系統(tǒng)可以避免這類情況的發(fā)生。”

健身房負(fù)責(zé)人信誓旦旦地表示，他們采集到的人臉信息都會(huì)做保密處理，不會(huì)隨意泄露。在對(duì)人臉信息去向做進(jìn)一步調(diào)查時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)，這些采集到的信息直接交由第三方公司進(jìn)行管理，并委托其他公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。而第三方公司的管轄權(quán)在外地，人臉信息的存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)、用途等信息都無法被掌握。

調(diào)查后，閔行區(qū)檢察院于2024年4月19日進(jìn)行行政公益訴訟立案。閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察室聯(lián)合檢務(wù)保障部門組成專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)展開了進(jìn)一步調(diào)查取證。

該案承辦檢察官黎洪友說：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，人臉信息系敏感個(gè)人信息范疇，受法律保護(hù)，一旦泄露或者非法使用，可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全，極易導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等。”

“我們并未泄露顧客的個(gè)人信息，怎么就構(gòu)成了違法？”面對(duì)優(yōu)嘉益健身房負(fù)責(zé)人的不理解，黎洪友對(duì)其展開了釋法說理工作。

體育健身房作為公共服務(wù)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者采集顧客個(gè)人信息需要符合法律要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)者采集信息應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)且必要原則，收集的個(gè)人信息類型應(yīng)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的業(yè)務(wù)功能有直接關(guān)聯(lián)，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息，且收集個(gè)人生物識(shí)別信息前，應(yīng)單獨(dú)向個(gè)人信息主體告知收集、使用個(gè)人生物識(shí)別信息的目的、方式和范圍，以及存儲(chǔ)時(shí)間等規(guī)則，并征得個(gè)人信息主體的明示同意。因此，健身房為店鋪經(jīng)營(yíng)管理方便強(qiáng)制利用攝像頭采集顧客人臉信息的行為不合法。

同時(shí)，涉案健身房采用的人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、更衣室人臉識(shí)別儲(chǔ)物柜開箱方式與消費(fèi)者刷卡入場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)工作人員人工核驗(yàn)入場(chǎng)、消費(fèi)者刷卡開箱的功能基本一致，不具有“特定的目的和充分的必要性”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在商場(chǎng)、超市、公園、賓館等公共場(chǎng)所，安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)。涉案健身房在更衣室內(nèi)安裝攝像頭作為人臉識(shí)別儲(chǔ)物柜的開箱方式未向消費(fèi)者告知收集、使用個(gè)人生物識(shí)別信息的范圍和存儲(chǔ)時(shí)間等，因此涉案健身房的上述情況違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，存在個(gè)人信息泄露安全隱患。

在檢察官的釋法說理下，健身房負(fù)責(zé)人也意識(shí)到應(yīng)依照法律規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)，并表示愿意積極整改。

與此同時(shí)，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第32條第一款、第56條第一款也明確規(guī)定，各級(jí)政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體違反法律、法規(guī)，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的行為負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

2024年6月，閔行區(qū)檢察院建議區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)上述違法行為進(jìn)行查處。2024年8月，閔行區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門復(fù)函稱，對(duì)涉案健身房所屬的上海優(yōu)嘉益健身服務(wù)有限公司涉嫌侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的行為立案調(diào)查，監(jiān)督其采取整改措施。

監(jiān)督相關(guān)部門整改

2024年9月27日，閔行區(qū)檢察院檢察官聯(lián)合人大代表、人民監(jiān)督員前往涉案健身房并在現(xiàn)場(chǎng)開展了公開聽證，評(píng)估整改效果。

經(jīng)過一段時(shí)間的整改，涉案健身房門口已經(jīng)設(shè)置了“您已進(jìn)入視頻監(jiān)控區(qū)域”的提示，且在健身房入口處、更衣室儲(chǔ)物柜都采取了手環(huán)、人臉識(shí)別等多種驗(yàn)證方式，顧客可以隨意選擇其中一種。

此案聽證員、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師高楊在現(xiàn)場(chǎng)查看整改情況后認(rèn)為，涉案健身房只采取了一部分整改措施，在入口處新增了手環(huán)進(jìn)入方式，但在更衣室內(nèi)依然提供了掃描人臉開柜的方式。“我認(rèn)為在更衣室內(nèi)提供人臉識(shí)別的服務(wù)是完全沒必要的，很可能侵犯不特定消費(fèi)者的個(gè)人隱私安全，即便使用者不介意被刷臉，也不能保證其他人不被拍到。”三位聽證員一致認(rèn)為本案只完成了部分整改，還沒有完全整改到位，建議檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，督促健身房采取有效的整改措施，保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。

閔行區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要求健身房進(jìn)行進(jìn)一步整改。2024年11月14日，閔行區(qū)檢察院聯(lián)合屬地相關(guān)行業(yè)主管部門執(zhí)法人員一同對(duì)健身房的整改情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)健身房已經(jīng)按照要求完成了整改：更衣室內(nèi)設(shè)置的人臉識(shí)別功能已經(jīng)關(guān)閉，改為提供手環(huán)識(shí)別、微信掃碼、會(huì)員賬號(hào)密碼登錄等方式供顧客選擇。

“隨著科技的迅猛發(fā)展和數(shù)字化生活的普及，人臉識(shí)別技術(shù)成為生活中不可或缺的一部分，人們往往在享受人臉識(shí)別系統(tǒng)帶來便利的同時(shí)忽視了攝像頭濫用的危害。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，使用人臉識(shí)別系統(tǒng)的初衷應(yīng)該為維護(hù)公共安全，且在刷臉過程中需要采取嚴(yán)格的保密措施。而這家健身房是為了便于自己的經(jīng)營(yíng)管理濫用人臉識(shí)別設(shè)備，因此產(chǎn)生了后續(xù)一系列的問題，個(gè)人信息存在著被過度收集、濫用的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這種情況，不僅需要提高經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，也需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。”黎洪友說。

該案辦理之后，閔行區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門開展了消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)檢查，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，共出動(dòng)檢查人員562人次，對(duì)281戶經(jīng)營(yíng)主體開展檢查。在檢查過程中，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法教育，督促經(jīng)營(yíng)者全面履行個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

公共區(qū)域攝像頭需慎用

“十分感謝檢察機(jī)關(guān)的幫助！以前更衣室有攝像頭的時(shí)候一進(jìn)門就提心吊膽，換衣服時(shí)更是隨時(shí)警惕儲(chǔ)物柜上的兩個(gè)‘眼睛’亮起，現(xiàn)在完全沒有這方面的顧慮了。”鄭涵蕾對(duì)《方圓》記者說。2025年3月14日，《方圓》記者來到優(yōu)嘉益健身房走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)更衣室內(nèi)儲(chǔ)物柜上原本的“刷臉”功能已經(jīng)取消，同時(shí)伴隨著“請(qǐng)選擇驗(yàn)證方式”的語音提示。

盡管優(yōu)嘉益健身房更衣室內(nèi)的人臉識(shí)別系統(tǒng)已經(jīng)拆除，但類似健身房中因?yàn)閿z像頭使用可能產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象依舊存在。

高楊在接受《方圓》記者采訪時(shí)說道：“我發(fā)現(xiàn)有一些顧客在健身房更衣室內(nèi)拍照、錄視頻，這是讓其他顧客感覺到不舒服的，商家應(yīng)該在更衣室內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)，提醒不要使用攝像機(jī)拍照，盡管在更衣室拍照這類個(gè)人行為不屬于侵犯公共利益，卻很容易引起民事糾紛。在公共區(qū)域?qū)λ诉M(jìn)行拍攝，需要征求當(dāng)事人同意，在當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的情況下才可以進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)和同意權(quán)。”

如今，在馬路上、商場(chǎng)超市、小區(qū)等公共區(qū)域，攝像頭無處不在，可以說已經(jīng)成為維護(hù)公共安全的必備工具之一，但隨之而來的問題也層出不窮，一些公共區(qū)域的攝像頭是否會(huì)成為“隱患”？大部分出現(xiàn)在馬路、商場(chǎng)的攝像頭都是無差別拍攝與客觀記錄，只有在公安機(jī)關(guān)需要調(diào)查取證時(shí)，才可能會(huì)對(duì)某個(gè)人的信息進(jìn)行提取。

“根據(jù)治安管理處罰法和民法典等法律的規(guī)定，在一些情況下，公共場(chǎng)所的攝像頭安裝需要事先向公安部門報(bào)備或申請(qǐng)?jiān)S可。盡管如此，并不意味著只要向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，就可以無限制使用攝像頭，還要分場(chǎng)所、分區(qū)域進(jìn)行研判。相比于客觀記錄攝像頭，人臉識(shí)別系統(tǒng)的攝像頭拍攝更加具有針對(duì)性，很容易侵犯公民個(gè)人隱私，需要進(jìn)一步加大對(duì)人臉識(shí)別相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。”黎洪友說。（文中涉案人員、健身房均為化名）