“國際張”背后的檢察守護

近日，熱播韓劇《苦盡柑來遇見你》迎來大結局。該劇在豆瓣上評分持續走高，達到9.6分，成為近年來評分最高的韓劇之一。網友紛紛感嘆該劇“太好哭了”，劇中的表白金句“明年我們去張家界看落葉”，更是沖上熱搜第一。

4月2日，湖南省張家界市文化旅游廣電體育局向《苦盡柑來遇見你》導演金元錫、編劇林尚春以及制作人和主演正式發出邀請，邀請他們共赴這場“落葉之約”。

仙境張家界，以三千奇峰石英砂巖峰林地貌著稱世界。對于崇尚敬山文化的韓國人來說，張家界歷來是一個如“圣地”般的所在，甚至有“人生不到張家界，百歲豈能稱老翁”的說法。韓國孝道文化濃厚，對韓國的年輕人來說，若是能帶父母去張家界旅游，那絕對是公認的孝子。再加上近些年簽證便利政策、影視營銷的蝴蝶效應以及湖南文旅對韓國游客提供的精準本土化服務，張家界山上“長”滿韓國人也就不足為奇了。

實際上，張家界不只是在韓國大受追捧，作為湖南開放的窗口、“迎賓的客廳”、旅游的龍頭和美麗中國的靚麗名片，近年來，張家界受到全世界關注，被人稱為“國際張”。如何為旅游業高質量發展貢獻檢察力量？如何以法之名，用高質效檢察履職守護“國際張”？《方圓》記者對此進行了采訪，讓讀者在具體案事例中感受到檢察守護力量。

守護游客“舌尖上的安全”

張家界的土家菜給在張家界旅游的大多數韓國游客留下了極深的印象，甚至有韓國博主調侃說：“在張家界吃太多湘菜，回韓國后覺得泡菜不夠辣了。”而對于張家界市武陵源區檢察院的檢察官來說，張家界景區的食品安全隱患，曾是一件讓他們很掛心的事情。

2024年年初，武陵源區檢察院經全面梳理2023年度區人大代表建議，發現武陵源風景名勝區天子山景區天子山小吃長廊存在無證經營食品的安全隱患線索。經初查以行政公益訴訟立案后，檢察官了解到，天子山小吃長廊有27個門店和1個餐廳，經營范圍包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售和百貨小商超等。但小吃長廊自2019年經營以來，未進行市場主體登記，也未取得食品經營許可證，僅有天子山街道辦事處從2022年開始給小吃長廊員工登記發放的食品攤販證。

武陵源區檢察院認為，小吃長廊以食品攤販證替代小吃長廊經營者應取得的營業執照和食品經營許可證，降低了食品經營準入門檻，違反了國家對食品經營實行許可的規定，存在食品安全重大隱患，侵害了社會公共利益。遂于2024年6月27日向武陵源區市場監督管理局（以下簡稱區市監局）發送檢察建議書，建議該局依法履職，消除食品安全隱患。

收到檢察建議書后，區市監局雖然進行了回復，但未依法履行監管職責，小吃長廊無證經營食品的違法行為依然存在。鑒于此，2024年10月24日，武陵源區檢察院向武陵源區法院提起行政公益訴訟。提起訴訟后，區市監局向小吃長廊分別下達了《責令改正通知書》和《限期辦理證、照登記通知書》。2025年1月20日，區市監局督促小吃長廊依法辦理了營業執照與食品經營許可證。

“小吃長廊依法辦理了營業執照與食品經營許可證，有利于市監局對他們進行有效監管，杜絕食品安全隱患，廣大游客和人民群眾的食品安全得到了保障。而對于小吃長廊的經營者來說，有了營業執照和食品經營許可證，他們便能放心經營了。可以說，此案實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。”案件承辦檢察官向《方圓》記者介紹道。

這只是張家界市檢察機關以履職辦案守護“舌尖上的安全”的一個縮影。近年來，張家界市檢察機關以食藥領域突出問題專項監督為抓手，推動行政機關對全市各類食品生產經營單位開展專項檢查，督促整治 “山寨”“三無”等假冒偽劣食品，營造安全放心的旅游餐飲環境。

從“猴患”到“猴趣”

在土家族文化中，獼猴被視為“山林的精靈”。張家界的野生獼猴數量較多，尤其是張家界國家森林公園一帶，常有獼猴群出沒。獼猴活潑好動，“自然野性”十足，愛和游客互動，是張家界景區的一大吸引力。對游客來說，與活潑好動的獼猴互動雖然充滿野趣，但也暗藏風險，獼猴搶奪游客背包、抓傷游客事件時有發生。

2021年2月，一游客在張家界市武陵源區國家森林公園黃石寨景點游玩時，遇野生獼猴搶奪背包并受傷。該消息引起了武陵源區檢察院的注意。經初步調查，檢察官發現相關行政機關存在未依法履職損害社會公共利益的情況，遂以行政公益訴訟立案調查。

在調查走訪過程中，武陵源區檢察院通過調取并梳理保險公司近3年武陵源景區因“猴患”引發的保險理賠案件情況發現，2018年至2020年，在武陵源景區內因野猴傷人到保險公司的理賠人數就達到7500人以上，理賠金額達上千萬元。針對“猴患”問題，同年7月，武陵源區檢察院向區應急管理部門制發檢察建議書，督促其依法履行安全生產監管職責。收到檢察建議后，該區應急局高度重視，及時開展調查，就如何整改向武陵源區政府專題匯報，并向景區管理處發函，要求其限期治理核心景區獼猴傷人安全問題隱患。

為統籌兼顧游客生命財產權益和野生獼猴種族習性，景區管理處從三個方面入手解決景區猴患問題：一是在黃石寨后山、砂刀溝、水繞四門等偏僻地點，安排專人定時定點給獼猴投喂食物，確保獼猴不會因饑餓而哄搶游客食物，同時引導獼猴活動區域與主要游覽線分離。二是在獼猴聚集的區域，組織專門“猴患”管理隊伍，為其統一配備服裝、彈弓（以泥丸、玉米為“彈藥”）和甩棍等防護服和驅趕工具，不定時巡防，以免游客遭受侵害。三是加強宣傳管理，倡導游客不要擅自投喂、逗弄獼猴。

然而，兩個月后，辦案檢察官再次來到景區，親身體驗游客集中路段猴群對游客的侵擾情況，發現相關治理措施收效不大。于是，在武陵源區檢察院的推動下，景區管理部門組成“猴患治理考察組”前往貴州、四川等省“猴患”治理卓有成效的景區取經，并聘請第三方權威機構對景區獼猴數量和環境承載量進行科學評估，通過避孕藥物或自然分流（如遷移至其他棲息地）控制數量，避免因過度繁殖導致資源競爭加劇。同時，通過科學管理、游客教育、制度完善等多維度協作，景區管理部門在生態保護與旅游安全間尋求平衡，最終實現“人猴和諧共處”，取得了顯著治理成效。

此案辦理后，武陵源區獼猴傷人事件銳減。幾年前曾去過武陵源區國家森林公園游玩過的小元向《方圓》記者分享自己“二刷”武陵源的感受：“我們第一次來張家界森林公園旅游時，那些小猴子看到我們從包里拿食物，還會跳上來爭搶，嚇得我們不敢靠近。我們這次來玩時發現，它們要么成群結隊地在樹林中攀爬，要么愜意地坐在石凳上，我們也敢和它們近距離合影了。”

多方位守護“國際張”"

張家界是中國的，也是世界的。近年來，張家界市檢察機關立足旅游城市情況，緊緊圍繞張家界市委“加快建設世界一流旅游目的地”戰略目標，充分履行各項檢察職能，持續為全市旅游業高質量發展貢獻檢察力量。

2023年，羅某某在核心景區以“趕客”相威脅，強行收取“手續費”，武陵源區檢察院以涉嫌尋釁滋事罪提起公訴，最終羅某某被判刑。近年來，為營造讓國內外游客舒心、放心的旅游環境，張家界市檢察院出臺《關于服務旅游發展的決定》，聯合該市公安局、中級法院建立打擊涉旅犯罪協作配合工作機制，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索、詐騙游客等違法犯罪行為。針對張家界大峽谷景區設置的高空滑索、蹦極等大型游樂設施，慈利縣檢察院通過制發檢察建議，推動張家界大峽谷景區設置游樂設施的安全使用說明、注意事項等警示標志，避免發生旅游安全事故。

在守護景區生態環境方面，張家界市檢察機關立足公共利益代表定位，在天子山、袁家界核心景區設立旅游檢察公益保護聯絡點，聘請景區管委會管理人員為“益心為公”志愿者，定期深入景區開展資源保護監督調研走訪。自2023年以來，共辦理生態環境和資源保護類公益訴訟案件163件，督促復墾耕地82畝、復綠林地592畝。

紅色旅游資源是張家界旅游名片之一。張家界市檢察機關通過履行公益訴訟檢察職能，督促相關職能部門加強紅色遺址、紀念設施等的保護修繕和開發利用工作。2024年，桑植縣檢察院在辦理保護紅四軍羅峪整編舊址案中，推動行政機關對全縣革命文物實施整體性修復，此案入選最高人民檢察院發布的“推動社會主義核心價值觀融入法治建設典型案例”。

除此之外，張家界市檢察機關還特別關注特定群體權益，立足檢察職能，聚焦游客出行、用餐、就醫、旅游等領域開展無障礙環境建設專項監督，推動酒店、景區、商場等完善無障礙設施，督促相關部門整改不符合標準的無障礙通行設施。

“只有當那些殘疾人、老年人等群體也能在張家界獲得便捷、舒適的旅游體驗，我們張家界才稱得上真正意義上的‘國際張’。”武陵源區檢察院公益訴訟檢察部門相關負責人由衷地對《方圓》記者說。