賀蘭山下“綠益”濃

檢察院：銀川鐵路運輸檢察院

講述人：銀川鐵路運輸檢察院分黨組書記、檢察長徐立軍

2021年4月1日起，銀川鐵路運輸檢察院被寧夏回族自治區檢察院指定集中管轄辦理銀川市、石嘴山市、吳忠市環境資源類案件。而“綠‘益’賀蘭山”檢察文化品牌，便孕育于銀川鐵路運輸檢察院對高質效辦理環境資源類案件的實踐探索，也是銀川鐵路運輸檢察院以高質效檢察履職寫就的生態檢察新答卷。

2023年9月，張某、邢某等6人在寧夏和陜西黃河周邊湖泊、溝渠投放拌有呋喃丹的稻谷，毒殺“三有”保護動物野鴨1100余只。這一行為不但直接導致野鴨種群數量下降，也嚴重損害生態系統服務功能。為了遏制此類行為再次發生，在要求侵權人賠償野生動物資源損失的同時，銀川鐵路運輸檢察院提出懲罰性賠償訴訟請求。

為了讓懲罰性賠償的基數確定更具合理性和操作性，檢察機關探索以司法鑒定意見中“每只野鴨500元的整體價值”作為生態環境的實際損失，以此為基數計算懲罰性賠償，并根據6名被告人在共同犯罪中地位作用的大小確定各自應當承擔的賠償數額，并向法院起訴。最終，法院判決支持檢察機關全部訴請，涉案6人共同賠償野生動物資源損失費用56萬余元、懲罰性賠償金28萬余元。

自創建“綠‘益’賀蘭山”檢察文化品牌以來，銀川鐵路運輸檢察院探索形成“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態修復”四位一體生態環境檢察辦案模式，有力提升辦案質效。2024年，共辦理各類破壞環境資源刑事案件139件372人，辦理環境資源民事公益訴訟案件75件，督促當事人繳納生態損害賠償金110萬元，起訴后法院判決侵權人承擔生態損害賠償金706萬元，有力促進生態保護和資源保護。

在司法實踐中，常會遇到案件已經辦結，但生態還處于受損或永久性損害狀態，社會公共利益并未得到有效保護。為突破這一困境，銀川鐵路運輸檢察院以“綠‘益’賀蘭山”檢察文化品牌為引領，探索先行修復、實質性修復、異地修復、勞務代償等多元修復方式，并形成生態修復工作由檢察機關主導、行政機關主抓、侵權人主責的“三方發力”“雙重監督”機制，努力推進大多數案件在刑事案件移送法院審理前修復工程已完成或正在實施，經濟賠償責任已履行。

張某曾因聽信偏方，通過微信群以6200元的價格購入2根“羚羊角”，其中1根磨粉食用，以給女兒治病。后張某自動投案，并將1根羚羊角上交公安機關。經鑒定，張某購入的為高鼻羚羊角，屬國家一級保護野生動物制品，其行為已構成危害珍貴、瀕危野生動物罪。

經審查，銀川鐵路運輸檢察院認為張某購買羚羊角的主觀惡意不大，案發后自動投案，自愿認罪認罰，且主動繳納生態損害賠償金4萬元，可依法認定犯罪情節輕微。通過召開公開聽證會，銀川鐵路運輸檢察院對張某作出不起訴決定，隨后引導張某在賀蘭山檢察公益訴訟生態修復示范基地種下300株抗旱刺玫，修復其對生態造成的損害。

提起生態修復，張某真誠地說道：“綠水青山關乎子孫后代的幸福，應該像守護生命一樣守護生態。”如今，張某種下的刺玫已躥至一人高，定期上山給刺玫澆水也成為他的習慣。

截至目前，銀川鐵路運輸檢察院共依托“一區三基地”完成異地修復近8畝，補植復綠、種植樹木600余株，協助修復各類土地4000余畝。

“綠‘益’賀蘭山”不僅是銀川鐵路運輸檢察院的文化品牌，更是檢察機關協同多方共護生態的“金招牌”。文化品牌創建以來，銀川鐵路運輸檢察院堅持山水林田湖草沙系統治理，強化檢察一體上下聯動，深化跨系統、跨區域、跨部門協作，推動形成生態保護治理新格局。與銀川地區、石嘴山地區、吳忠地區辦理環境資源類案件的18家偵查機關建立協作配合機制，與銀川市公安局成立生態資源案件偵查監督與協作配合辦公室，實現對重大、疑難案件提前介入全覆蓋。聯合多家單位先后建成賀蘭山檢察公益訴訟生態修復示范基地、平羅（西大湖）野生鳥類保護檢察公益訴訟聯合保護基地、哈巴湖沙漠生態檢察公益訴訟保護修復基地和寧夏天河灣黃河濕地與野生鳥類資源檢察公益訴訟聯合保護救助示范區生態保護修復“一區三基地”，形成集生態司法修復、法治宣傳、警示教育、觀摩實踐等功能為一體的檢察公益訴訟系統保護模式，助力推進黃河流域生態大保護大治理，助推形成生態環境保護社會合力。

“綠”，繪就生態藍圖；“益”，彰顯檢察力量。銀川鐵路運輸檢察院將持續以“綠‘益’賀蘭山”文化品牌為載體，激活生態保護的乘數效應，共同繪出美麗寧夏新圖景。（文稿統籌：管延澤）