結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建監(jiān)測(cè)平臺(tái) 打造更加公平就業(yè)環(huán)境

1.就業(yè)是民生之本，《"2 0 2 5 年財(cái)政年度施政報(bào)告》中提出改善就業(yè)。您認(rèn)為目前澳門(mén)青年和中高齡人士就業(yè)存在哪些問(wèn)題？

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)：青年就業(yè)問(wèn)題一直是澳門(mén)社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。與整體就業(yè)市場(chǎng)相比，青年就業(yè)，尤其是25歲以下或剛剛畢業(yè)的本地大學(xué)生面對(duì)的就業(yè)壓力較為大，但這基本上是世界各地非常普遍的常態(tài)現(xiàn)象。

澳門(mén)中華新青年協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)：許多澳門(mén)的青年在接受高等教育後，發(fā)現(xiàn)本地缺乏與其專業(yè)對(duì)口的崗位，出現(xiàn)“高學(xué)歷低匹配\"的情況，導(dǎo)致勞動(dòng)市場(chǎng)出現(xiàn)青年就業(yè)需求積存、部份職缺競(jìng)爭(zhēng)劇烈及部份職種的基層崗位空缺較多的矛盾現(xiàn)象並存的局面。

群力智庫(kù)李永健副理事長(zhǎng)：目前，本地仍然依靠博彩及旅遊等單一化產(chǎn)業(yè)，本澳的部分應(yīng)屆畢業(yè)生以及青年的學(xué)歷與專業(yè)、職業(yè)技能存在職業(yè)錯(cuò)配，尤其非旅遊專業(yè)人士，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡情況下，難以從事對(duì)口或?qū)I(yè)崗位，甚至出現(xiàn)就業(yè)困難的情況。

澳門(mén)特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：澳門(mén)目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦進(jìn)程有重要的影響。在恊調(diào)職缺供需與外催比例的同時(shí)，如何支援本地青年與中高齡求職者的就業(yè)備受關(guān)注。確保居民就業(yè)穩(wěn)定及合理收入預(yù)期，不僅能刺激本地消費(fèi)，更能支持中小企業(yè)營(yíng)運(yùn)，對(duì)澳門(mén)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)復(fù)甦具有重要意義。

2.《2025年財(cái)政年度施政報(bào)告》中提出：輸入外地催員僅為補(bǔ)充本地人力資源不足，動(dòng)態(tài)調(diào)控外地催員數(shù)量。您認(rèn)為目前澳門(mén)的外催市場(chǎng)有何特點(diǎn)？如何優(yōu)先保障本地居民就業(yè)？

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)柳智毅理事長(zhǎng)：加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)使用外催配額的監(jiān)管，對(duì)於維護(hù)澳門(mén)本地勞動(dòng)市場(chǎng)的公平與穩(wěn)定具有重要意義。首先，有效的監(jiān)管機(jī)制有助防止企業(yè)濫用外催制度，例如以假招聘、過(guò)職、過(guò)界等方式違規(guī)聘用外地勞工，損害本地居民的就業(yè)機(jī)會(huì)與薪酬水平。這不僅影響本地勞工的權(quán)益，也破壞了整體市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。其次，嚴(yán)格審核與監(jiān)察外催配額的使用情況，可促使企業(yè)更加審慎地申請(qǐng)外催，真正根據(jù)實(shí)際人力需求聘用外地員工，從而提升外催制度的透明度與效率。

澳門(mén)中華新青年協(xié)會(huì)黃滋才理事長(zhǎng)：在打好青年就業(yè)幫扶的“組合拳\"的同時(shí)，政府要持續(xù)履行本地居民就業(yè)優(yōu)先、“外催為輔”的工作原則，透過(guò)整合勞工局、統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)商會(huì)的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建就業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤各行業(yè)本地求職者數(shù)量、技能結(jié)構(gòu)及外催分佈，並提交監(jiān)測(cè)結(jié)果予跨部門(mén)委員會(huì)定期審議。

群力智庫(kù)李永健副理事長(zhǎng)：當(dāng)局需要從多角度多方面重新調(diào)整和審視輸入外地催員之政策，按照社會(huì)的發(fā)展持續(xù)完善以及改進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)控政策，從而更好地維護(hù)本澳就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提高本地市民的就業(yè)率，善用動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，共同締造美好和諧社會(huì)。

澳門(mén)特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：雖然政策體現(xiàn)“保障本地居民就業(yè)\"的政策導(dǎo)向，惟社會(huì)各界對(duì)外催審批機(jī)制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍有改進(jìn)期待。建議採(cǎi)取系統(tǒng)性優(yōu)化措施，透過(guò)大型綜合度假休閒企業(yè)主導(dǎo)\"外催崗位轉(zhuǎn)化機(jī)制”，逐年將部分外催職位轉(zhuǎn)為本地居民專屬崗位。透過(guò)政策引導(dǎo)與制度規(guī)範(fàn)的協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)“本地居民優(yōu)先就業(yè)”的政策目標(biāo)。

3.對(duì)於“動(dòng)態(tài)調(diào)控外地催員數(shù)量\"有何建議？如何有效監(jiān)管？

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)柳智毅理事長(zhǎng)：隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，澳門(mén)不同行業(yè)對(duì)外地勞動(dòng)力的依賴也應(yīng)隨之而在調(diào)整，若缺乏即時(shí)而精準(zhǔn)的監(jiān)察與調(diào)節(jié)，容易導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)錯(cuò)配，令某些行業(yè)過(guò)度依賴外催，壓縮本地居民的就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。

勞工局與建設(shè)部門(mén)保持溝通，收集公共工程項(xiàng)自空缺資料及盡快安排配對(duì)。

澳門(mén)中華新青年協(xié)會(huì)黃滋才理事長(zhǎng)：我們認(rèn)為相關(guān)部門(mén)要以數(shù)據(jù)為本，密切留意綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的動(dòng)向，對(duì)具備相應(yīng)技能的本地求職者比例上升的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整外催配額，實(shí)現(xiàn)對(duì)外催數(shù)量的科學(xué)調(diào)控，釋放符合居民就業(yè)需求的崗位存量。

群力智庫(kù)李永健副理事長(zhǎng)：外催政策一直以來(lái)被大衆(zhòng)所詬病的地方在於企業(yè)申請(qǐng)及審批信息欠缺透明度，外催聘請(qǐng)機(jī)制缺乏確實(shí)的準(zhǔn)則，同時(shí)缺少系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制等。建議建立企業(yè)外催人員需求評(píng)估機(jī)制以及外催人員需求資料庫(kù)，透過(guò)數(shù)據(jù)以科學(xué)角度分析并且進(jìn)行調(diào)研本地企業(yè)的人才需求，促進(jìn)社會(huì)了解企業(yè)聘請(qǐng)需求，保障本地居民充分就業(yè)，適時(shí)調(diào)整企業(yè)外催人員數(shù)目。

澳門(mén)特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：建議政府公佈當(dāng)中有多少職位適合本澳居民從事，讓社會(huì)知悉，提升就業(yè)市場(chǎng)透明度。在促進(jìn)本地就業(yè)方面，建議政府推動(dòng)建立“外催職位轉(zhuǎn)化機(jī)制”，由大型綜合度假休閒企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施。

4.目前澳門(mén)青年在澳門(mén)就業(yè)遇到困難，您認(rèn)為應(yīng)該如何保障青年的就業(yè)權(quán)益以及支持青年就業(yè)？對(duì)於施政報(bào)告中提出，支持青年到大灣區(qū)就業(yè)計(jì)劃，對(duì)此作何評(píng)論？

澳門(mén)中華新青年協(xié)會(huì)黃滋才理事長(zhǎng)：政府亦可和參與計(jì)劃的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，若他們計(jì)劃在澳門(mén)或深合區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府可提供澳門(mén)青年人才資料庫(kù)以供他們招聘人手，形成“走出去，帶回來(lái)\"的良性循環(huán)，使這些具有灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的青年，成為促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化及推動(dòng)橫琴深合區(qū)發(fā)展的一股重要力量。

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)柳智毅理事長(zhǎng)：補(bǔ)貼提供的18個(gè)月時(shí)間，基本涵蓋了職涯起步期的適應(yīng)與試用階段，有利於青年深人了解內(nèi)地企業(yè)文化、工作節(jié)奏與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立人脈與職場(chǎng)信心。這段過(guò)渡期的穩(wěn)定支持，也讓青年有空間進(jìn)行技能提升與規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。此外，在特區(qū)政府財(cái)政條件容許下，也可研究探討延伸上述有關(guān)計(jì)劃，研究推出本地應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生職涯發(fā)展。

群力智庫(kù)李永健副理事長(zhǎng)：本澳亦需要投入更多的資源，發(fā)揮守望相助的精神，積極協(xié)助本澳青年就業(yè)和擇業(yè)，通過(guò)各類型的就業(yè)配對(duì)會(huì)、專業(yè)資格的培訓(xùn)班、各項(xiàng)實(shí)習(xí)的計(jì)劃等多層面支援青年就業(yè)。同時(shí)，建議社會(huì)營(yíng)造積極向上的氛圍帶動(dòng)更多的待業(yè)青年，提供心理支援服務(wù)。

澳門(mén)特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：為確保政策效益，需關(guān)注大灣區(qū)企業(yè)能否提供足且具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)職位予澳門(mén)青年。現(xiàn)行18個(gè)月的補(bǔ)助期雖能激發(fā)青年跨區(qū)發(fā)展意願(yuàn)，但建議可評(píng)估延長(zhǎng)補(bǔ)助期限的可行性，鼓勵(lì)青年投入更充足的時(shí)間累積專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)資源。

5.如何更好支援失業(yè)的中高齡人士再就業(yè)或轉(zhuǎn)型？是否應(yīng)該進(jìn)一步支持社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，支援澳門(mén)中高齡人士就業(yè)？

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)柳智毅理事長(zhǎng)：中高齡人士大多數(shù)具有豐富的人生閲歷、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，價(jià)值產(chǎn)出較高，特區(qū)政府可展開(kāi)中高齡人力資源相關(guān)現(xiàn)狀和政策研究，也可以考慮透過(guò)與社團(tuán)及企業(yè)合作，又或進(jìn)一步支持社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，推出中高齡人士就業(yè)專項(xiàng)工作計(jì)劃，協(xié)助有意願(yuàn)及能力的中高齡人士延長(zhǎng)職業(yè)生涯。

群力智庫(kù)李永健副理事長(zhǎng)：政府可鼓勵(lì)及支援社會(huì)企業(yè)推出中高齡人士就業(yè)服務(wù)，設(shè)立社會(huì)企業(yè)計(jì)劃，政府可對(duì)參與之企業(yè)實(shí)施稅務(wù)優(yōu)惠及發(fā)展支持等；亦可促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施全齡共融。

澳門(mén)特區(qū)政府青年事務(wù)委員會(huì)唐可嵐委員：為促進(jìn)中高齡就業(yè)，建議政府透過(guò)普及跨世代團(tuán)隧協(xié)作優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知、技能認(rèn)證與制度保障的三維策略，培育代際共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)更具勒性與包容性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

今次的探討，各位嘉賓就探討的主題從不同的視野和角度深入剖析，並提出了不少真知灼見(jiàn)。總結(jié)各位嘉賓的意見(jiàn)：青年就業(yè)問(wèn)題一直是澳門(mén)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何加大力度支持青年發(fā)展，對(duì)推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵作用。今年的施政報(bào)告提出支持青年到大灣區(qū)就業(yè)計(jì)劃，將有助青年採(cǎi)取更加積極的行動(dòng)。政府亦可和參與計(jì)劃的企業(yè)達(dá)成協(xié)議，若他們計(jì)劃在澳門(mén)或深合區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府可提供澳門(mén)青年人才資料庫(kù)以供他們招聘人手，使這些具有灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的青年，成為促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化及推動(dòng)橫琴深合區(qū)發(fā)展的一股重要力量。

至於中高齡人士就業(yè)方面，希望特區(qū)政府提出新的措施，可展開(kāi)中高齡人力資源相關(guān)現(xiàn)狀和政策研究，也可以考慮透過(guò)與社團(tuán)及企業(yè)合作，又或進(jìn)一步支持社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，推出中高齡人士就業(yè)專項(xiàng)工作計(jì)劃，協(xié)助有意願(yuàn)及能力的中高齡人士延長(zhǎng)職業(yè)生涯。穩(wěn)就業(yè)、增收入，將有助增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心，激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)活力。

值得關(guān)注的是，施政報(bào)告亦提到：“輸入外地催員僅為補(bǔ)充本地人力資源不足，動(dòng)態(tài)調(diào)控外地催員數(shù)量。\"該政策方向非常明確，值得肯定。加強(qiáng)對(duì)外催配額的監(jiān)管，對(duì)於維護(hù)澳門(mén)本地勞動(dòng)市場(chǎng)的公平與穩(wěn)定具有非常重要的意義。建議對(duì)具備相應(yīng)技能的本地求職者比例上升的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整外催配額，實(shí)現(xiàn)對(duì)外催數(shù)量的科學(xué)調(diào)控，釋放符合居民就業(yè)需求的崗位存量，更好地打造公平的就業(yè)環(huán)境和良好的社會(huì)氛圍。