四川：促進就業創業 夯實民生之本

就業是民生之本，一頭承載著個人與家庭的生計，一頭支撐著社會的穩定與繁榮。四川省各地積極探索創新，一系列有力度有溫度的促進就業創業舉措不斷落地見效。

記者近日在采訪中了解到，四川省就業工作政策組合拳持續發力，重點群體就業基本盤保持穩定，去年城鎮新增就業106萬人，創近3年來新高。

“幫幫攤”項目幫助高齡、病殘、低收入群體就業

在廣元市劍閣縣沙溪壩尚書街50號的“幫幫車間”（“幫幫攤”項目扶持的小型工廠）里，平車機的嗒嗒聲此起彼伏，兩個孩子的寶媽張雪中正將灰色的布料送入針腳飛馳的機器。

“把兩個小孩送到學校后我就來這里做工，這里離家近，方便照顧家。”張雪中單手翻動著剛成型的童褲，向記者展示縫紉技巧，“襠部要用雙線加固，孩子們蹦跳時才不容易開線。”張雪中告訴記者，她每天工作7—8小時，“我們是按件計報酬的，多勞多得，這份工作每月能為家庭增加2000—3000元收入，碰到新訂單還有老師免費培訓新工藝。”

車間內的數十名工人多為高齡者和帶娃寶媽，他們縫制的童褲逐條下線。“這些產品主要發往義烏，部分訂單更遠銷南美洲和非洲。”“幫幫攤”項目負責人昝旭東介紹，通過浙川東西部協作，“我們對接浙江等34家東部地區百貨源頭工廠統一供貨”。

昝旭東介紹，“幫幫攤”項目已培育185個攤位和8個“幫幫店”，依托項目獨創的“幫幫倉”系統，實現貨物集中配送，降低物流成本30%。

視力障礙的王玉明便是受益者之一，去年7月經當地殘聯推薦加入項目后，他獲得了免費攤位和經營培訓。“以前守著自己街邊開的小超市，月收入不足千元，現在推著定制的攤位車，哪里人多往哪里去。”他摸索出“學生放學時賣文具，在老人跳舞的廣場賣艾灸”等經驗，“現在超市貨架和攤位形成互補，月收入漲了快3倍”。

36歲的脫貧戶李春江因小兒麻痹癥行動不便，過去鮮少出門。在廣元市人社局幫助下，他現在每逢雙休日集市便由家人陪同擺攤，“夏天賣涼鞋涼帽，冬天賣棉襖棉褲，雖然收入不太多，但畢竟是從無到有，而且讓我走出了家門。”李春江還嘗試通過“幫幫攤”小程序拓展線上銷售。

廣元市人力資源和社會保障局黨組成員、市就業創業促進中心主任李坪介紹，“幫幫攤”項目通過免攤位費、免管理費、免稅收、為首次取貨攤主提供1000元貨物補貼等政策，已帶動300多名低收入群眾就業，“這些低收入群眾部分為殘疾人和高齡人員。”李坪說，“幫幫攤”項目讓這部分群體實現家門口就業和零成本創業，更提供“先賣后返本、余貨免費退”等保障措施。

“蓉易就業”機制全方位助力就業創業

成都市武侯區依托“蓉易就業”機制，創新打造“一線多元全覆蓋”大就業服務體系，集成職業指導、創業孵化、和諧勞動關系建設等多元服務。

在雙鳳橋TOD隔壁子·未來社區生活中心的就業服務總站創客路演空間，華為成都昇騰人工智能生態創新中心生態總監康維天正在講授“AI賦能在校大學生等青年群體就業創業”課程。“雖然每個學生接觸和想了解的知識不同，比如交通、能源、電力等行業，但都可以通過AI技術降本增效，尤其在創業領域可借助大模型等前沿科技賦能。”康維天介紹道。

創業孵化園區內的韓燁是政策受益典型代表，他的公司專注于國產化物資安全管理智能機器人和智慧城市應用系統研發，產品應用于涉密場景、軍工等領域。“我們取得了‘天府杯’創業大賽一等獎，同時在武侯區的支持下，獲得了創業孵化園區房租、物業費全免的政策支持。”韓燁指著300多平方米的辦公區表示，若兩年內獲國家級獎項，可再免3年場地費，最長免費5年。“期滿后，武侯區還將協助對接寫字樓等產業空間，助力企業‘畢業’升級。”除免費場地外，企業憑借獲得“成都市供應鏈示范企業”“軟件技術突破性成果”等得到40萬元獎勵。目前，韓燁的團隊已帶動50人就業，計劃今明兩年再招收10名高技術人才。

武侯區11個街道就業服務分站已形成多元服務網絡。漿洗街道就業專辦員張奇介紹：“通過‘一街道一機構’促進公共就業服務機制引入專業人力資源公司，為大學生提供免費簡歷輔導、職業規劃等服務。就業小站打破行政區劃，既服務本地園區企業、社區群眾，又通過跨區域小站輻射農民工群體，到成都大學等在蓉高校搭建起行業—專業的橋梁，提高企業校招精準度。”

成都文理學院設計專業畢業生梁同學也是“蓉易就業”機制的受益者。

“經歷了數月海投無果后，就業導師為我優化了簡歷并提供新媒體培訓，三四個月后我成功入職武侯區一家專業人力資源公司品推部。”梁同學對現在的崗位和薪資都非常滿意。

成都市人力資源和社會保障局副局長亓國榮介紹，2024年成都市已建成“蓉易就業”服務站點936個，累計提供政策咨詢、崗位推介等服務118萬余次。通過資源整合、服務下沉、數據賦能，有效推動服務力量下沉基層，實現訴求受理有“速度”、跟蹤幫扶有“準度”、回訪指導有“溫度”。

小程序解決零工市場大難題

61歲的唐三忠是廣元市青川縣水磨村人，常年在周邊打零工補貼家用。“以前接零工，都要靠自己去打聽，一個月能接到一兩次就不錯了。”2021年，青川縣在每個村（社區）都建立了勞務專業合作社，唐三忠抱著試一試的心態主動加入了勞務專業合作社。

“一個工作就招這么幾個人，先到先得，誰消息靈通誰就賺得多。”在前期，勞務專業合作社都在微信群里發布用工信息，由于微信群里的消息太多，等唐三忠看見用工信息時，人員早就報滿了。

2022年9月，青川縣人社局為勞務專業合作社量身開發了“青e就業”數字化平臺，自從有了這個平臺之后，問題迎刃而解。唐三忠作為重點人群，平臺還會優先向他推送崗位信息。“‘青e就業’上線后，現在每個月能接到的活兒比過去多了一倍，賺的錢也多了一倍。”唐三忠高興地說。

“勞務專業合作社不僅幫我找活兒干，還給我發務工補貼，現在還給我們買了工傷保險，這放在以前想都不敢想。”

2023年10月，青川縣率先在全省試點勞務專業合作社社員參加工傷保險，積極探索為靈活就業人員購買工傷保險。

“誰用工，誰繳納保險費，用幾天繳納幾天的保險費，比如采摘茶葉，一天保險費是1.14元，用3天工，雇主就需向平臺繳納3.42元。”青川縣人力資源和社會保障局副局長馬莉華說，“我們破解了農民工就地就近務工無法與雇主單位或個人簽訂勞動合同的無奈，勞動關系難以判定，工傷保險權益難以保障，試點后，農民群體以勞務專業合作社社員名義統一登記、實名管理、集體參加工傷保險試點，‘傷無保’問題得以解決。”

“因為使用‘青e就業’小程序的多為大齡低文化人員，為了方便他們使用，小程序還推出工單語音播報和一鍵回復等功能。”馬莉華說。

目前，“青e就業”共吸納社員22871人，入駐1427個用工單位，累計派工3.8萬余次，工傷試點累計保障42.85萬人次上工，全縣參保社員累計2萬余人，實現65周歲以下社員全覆蓋。

積極培育新職業，服務新就業形態

郭太英是一名陪診師，主要在成都華西醫院附近工作。“外地就診患者、老年患者一般需要陪診。”郭太英向記者介紹哪些患者購買陪診服務，陪診師的服務內容包括：幫不會用掛號機的老年人掛號；幫外地患者規劃就診路線，甚至代問診、代辦入院手續。

2023年，做電腦配件批發銷售的郭太英，通過成華區人社部門組織的免費培訓轉型入行，“10多天的課程里，我們在模擬診室學怎么問病史、防老人摔倒，還考了急救知識，合格者可獲專項能力證書。現在面對突發情況心里有底多了。”"郭太英說。

“上個月有個患者做完檢查就回老家了，把片子寄給我代問診。”郭太英邊展示手機里的就診記錄邊說，“幫他約好住院后，他發來消息說‘郭老師，有你真好’，這讓我覺得轉對了職業。”如今，郭太英月收入超萬元，客源主要來自老患者介紹，“最初靠抖音引流積累了1000多個客戶，現在大家口口相傳，忙不過來了”。

“陪診師這個新職業既解決了‘銀發族’就醫難，又為轉崗人員提供了新選擇。”成華區就業服務中心相關負責人表示，中心正推動建立服務規范，引導陪診師隊伍向專業化發展，讓這份“有溫度的職業”釋放更多就業活力。

多樣化的新就業形態釋放就業活力的同時，也存在去勞動關系化、確認勞動關系困難、發生勞動爭議現有法律難覆蓋等問題。

“我在一家外賣平臺上班當騎手的第3天，在送完一單后，突然覺得身體不太舒服，想回家休息，但站點負責人要求我回站點休息。”快遞員范斌向記者講述當時的情景，他堅持回家休息并稱“那我就下線吧”之后，站點直接將其開除。范斌要求支付3天工資時，外賣平臺站點負責人表示“要等到他們的發薪日才能付薪水”。

為此，范斌前往綿陽市新就業形態勞動者權益維護聯合調解中心申請調解（以下簡稱“聯調中心”）。接到調解申請后，調解員張月邀請范斌到辦公室詳細了解情況。“聯調中心當天下午就找美團站點做了溝通，第二天就把問題解決了。”范斌說，“雙方過來簽訂了調解協議，并當場結清了3天的265元薪水。”范斌對調解結果和效率表示高度認可。

新就業形態用工呈現出關系靈活化、工作碎片化、工作安排去組織化等特征，導致無法用現行法律關系加以界定。聯調中心打破常規，不以勞動關系確認為必要前提，最大范圍面向勞動者，將從事勞動引發的相關爭議一并納入調處范疇。