數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新發(fā)展論壇：北京數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革再升級

3月27日，在國家網(wǎng)信辦、北京市政府聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新發(fā)展論壇上，首個促進數(shù)據(jù)跨境流動便利化的綜合性配套改革文件—《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化綜合配套改革實施方案》（以下簡稱《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》）正式發(fā)布。《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》的發(fā)布，標(biāo)志著北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革邁入新階段。

提升政務(wù)服務(wù)能級

《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》以實現(xiàn)“高效辦成一件事”為目標(biāo)，進一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，暢通為企服務(wù)“直通車”，助力企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境由“能辦”向“愿辦、好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

在實施“減時間、減材料、減費用”專項行動方面，北京市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于通過北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心開展評估備案的企業(yè)，在前期實施降本增效措施基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合規(guī)服務(wù)與審核時長、評估備案申報材料頁數(shù)、第三方服務(wù)費用總體再壓減1/3。

在深化數(shù)據(jù)出境“綠色通道”跨層級跨部門服務(wù)機制方面，上線北京市數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺2.0版，以此推動跨部門、跨層級的系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。提升北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心效能，將市級網(wǎng)信部門審核查驗等權(quán)限下放各服務(wù)中心站點，圍繞企業(yè)政策咨詢、業(yè)務(wù)場景分析、出境風(fēng)險研判、安全合規(guī)指導(dǎo)、技術(shù)手段應(yīng)用等全領(lǐng)域打通服務(wù)鏈條，面向企業(yè)形成零距離、一站式集成服務(wù)能力。

值得注意的是，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》在“高效辦成一件事”的同時，對于通過北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心開展評估備案的企業(yè)，在費用方面也有所支持。在重點產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)流動活躍度高的區(qū)，出臺政府資金引導(dǎo)和支持政策。

目前，朝陽區(qū)、大興臨空區(qū)對首次實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的企業(yè)，可給予最高不超過50萬元資金支持，朝陽區(qū)對服務(wù)成效好的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年可給予最高不超過500萬元資金支持，對運營服務(wù)效果好的基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)單位每年可給予最高不超過1000萬元資金支持，其他重點地區(qū)也正在研究制定資金支持引導(dǎo)政策。

便利化改革邁入新階段

由北京市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》，圍繞持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動政策、應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)、生態(tài)、監(jiān)管6個方面，重點提出24項創(chuàng)新政策舉措，從“營造高效透明可預(yù)期的政策環(huán)境、加快推動數(shù)據(jù)跨境多主體高頻流通應(yīng)用、全面提升政務(wù)服務(wù)能級、強化可信流通技術(shù)賦能、培育合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管”6個方面提出24項重點任務(wù)，推動北京市數(shù)據(jù)跨境流動從“以落實國家數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實踐1.0版”向“以促進數(shù)據(jù)資源高效便利安全跨境流通利用2.0版”升級迭代，全力打造成為國家數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開放的展示窗口、全國數(shù)據(jù)跨境流動便利化政策的創(chuàng)新實踐高地、全球數(shù)據(jù)資源流通的重要樞紐。

北京市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2.0階段更加突出系統(tǒng)性、體系化設(shè)計。從政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進、安全監(jiān)管等多個維度，統(tǒng)籌提出了一攬子創(chuàng)新舉措，突出系統(tǒng)性、體系化設(shè)計，實現(xiàn)了謀篇布局上“由點的突破到面的拓展”，是首個促進數(shù)據(jù)跨境流動便利化的綜合性配套改革文件。

在促進企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)高效便利安全跨境傳輸、支撐全球化業(yè)務(wù)運營的基礎(chǔ)上，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》更加強調(diào)數(shù)據(jù)跨主體流通利用，以“三促進”舉措推動企業(yè)由數(shù)據(jù)“合規(guī)驅(qū)動”向“要素價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。值得注意的是，本次發(fā)布的《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》瞄準(zhǔn)企業(yè)實際需求，對負(fù)面清單政策進行了再創(chuàng)新，實現(xiàn)負(fù)面清單政策的“三域拓展”和“倍增擴面”，形成務(wù)實、靈活、開放的應(yīng)用機制，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策輻射帶動作用。

海淀開啟數(shù)據(jù)跨境“全鏈條”服務(wù)

作為北京市數(shù)據(jù)跨境流動管理創(chuàng)新試點，中關(guān)村科學(xué)城服務(wù)站通過“線上+線下”雙通道服務(wù)模式，累計為30余家科技企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，海淀區(qū)9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估。

論壇現(xiàn)場，姜洪朝、齊慧超等領(lǐng)導(dǎo)為小米科技、海天瑞聲等10家獲評“數(shù)據(jù)安全治理最佳實踐案例”的企業(yè)頒獎。海淀區(qū)網(wǎng)信辦主任、二級巡視員黃英對北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心（中關(guān)村科學(xué)城服務(wù)站）的服務(wù)能力、服務(wù)成果及服務(wù)模式進行推介。

“我們已形成‘政策貫通—資源聚合—場景創(chuàng)新’三位一體的服務(wù)體系。”黃英介紹，服務(wù)站不僅建立了公共服務(wù)熱線和實體窗口，更創(chuàng)新打造了海淀聯(lián)絡(luò)工作站，與權(quán)威機構(gòu)合作強化認(rèn)證服務(wù)能力。目前該中心已整合網(wǎng)信、商務(wù)、數(shù)據(jù)等跨部門資源，在數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮樞紐作用。在跨境聯(lián)合運營領(lǐng)域，中關(guān)村科學(xué)城服務(wù)站推動形成兩個實踐案例：支持某支付機構(gòu)實現(xiàn)外卡收單支付場景合規(guī)數(shù)據(jù)跨境，協(xié)助人工智能企業(yè)完成智能語音識別數(shù)據(jù)出境全流程服務(wù)。這些實踐為互聯(lián)網(wǎng)、金融科技等行業(yè)提供了可復(fù)制的解決方案。

海淀區(qū)正以人工智能創(chuàng)新街區(qū)為核心，打造醫(yī)療健康、跨境合作等領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間。通過建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地和數(shù)商資源池，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供數(shù)據(jù)清洗、合規(guī)評估等增值服務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)將率先應(yīng)用數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”管理模式，形成“一企一策”的創(chuàng)新案例。目前，海淀區(qū)正加快構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)+創(chuàng)新”的跨境數(shù)據(jù)治理體系，形成覆蓋數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的跨境數(shù)據(jù)流動生態(tài)圈，持續(xù)優(yōu)化升級數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，進一步發(fā)揮區(qū)域數(shù)據(jù)要素資源優(yōu)勢，以改革提升數(shù)據(jù)出境治理效能、釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能，提供更加高效安全合規(guī)的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，為北京市建立高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系提供“海淀方案”。

未來，海淀還將借助服貿(mào)會、進博會等國際展會平臺，以及“海淀之夜”、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇等活動，積極推動轄區(qū)企業(yè)與國外企業(yè)交流對接，促進數(shù)字經(jīng)濟國際合作，探索建立數(shù)字經(jīng)濟國際合作新范式。

打造一流數(shù)據(jù)跨境營商環(huán)境

為持續(xù)深化數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的國際合作、提升北京在全球數(shù)據(jù)跨境流動格局中的影響力，北京市網(wǎng)信辦會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，分別與中國英國商會、中國韓國商會、中國新加坡商會及中國香港（地區(qū)）商會簽署《促進數(shù)據(jù)跨境流通利用，持續(xù)優(yōu)化北京營商環(huán)境合作備忘錄》，旨在推進政策研究、技術(shù)研發(fā)、試點示范、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。備忘錄的簽署，標(biāo)志著北京在構(gòu)建國際數(shù)據(jù)合作新格局、打造全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地的進程中邁出關(guān)鍵一步。

值得注意的是，為推動行業(yè)自律、規(guī)范產(chǎn)業(yè)生態(tài)，會上還組建北京數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

北京數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由北京市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等部門指導(dǎo)，匯聚數(shù)據(jù)交易與服務(wù)機構(gòu)、法律咨詢機構(gòu)、技術(shù)安全機構(gòu)等各類主體參與，首批28家核心單位集體加盟，旨在共同構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效領(lǐng)先、高效協(xié)同的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)生態(tài)，為北京數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。北京數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建，標(biāo)志著北京在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)跨境服務(wù)生態(tài)方面邁出重要一步。