陳云對中國式現代化經濟建設的思考

陳云是我國社會主義經濟建設的開創者和奠基人之一，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員。他長期負責財政經濟領域工作，提出了一系列既符合我國國情又推動經濟發展的方針政策、工作思路和理論觀點，為我國社會主義現代化建設事業作出重要貢獻。新時代新征程，全面研究新中國成立以來陳云經濟思想的內涵要旨，從中總結陳云關于社會主義現代化經濟建設的道理學理哲理，對于從經濟視角準確把握中國式現代化的發展規律和實現路徑具有重要理論價值和現實意義。

一、準確把握計劃與市場的辯證關系，探索適合現代化建設的經濟運行體制

計劃經濟體制與市場經濟體制是20世紀以來世界各國推動經濟繁榮、社會發展和現代化轉型的兩大重要經濟運行體制。以歐美為代表的西方資本主義國家主要采用自由市場經濟體制，而以蘇聯為代表的社會主義國家大多采用計劃經濟體制。它們在一定時期內都呈現出各自的優越性，但同時暴露出一些缺陷和不足，對生產力發展的穩定性和可持續性造成了損害。

如何準確把握計劃與市場間的辯證關系，發揮二者優越性，建立一個符合我國國情的經濟運行體制，是推進社會主義現代化建設必須面對和解決的重大課題之一。陳云在探索適合現代化建設的經濟運行體制過程中，既不完全照搬蘇聯計劃經濟體制，也不完全認同西方自由市場經濟體制，而是立足于我國社會主義現代化建設實踐，準確地分析研判計劃與市場間的區別、聯系和作用，逐步形成了對于社會主義經濟運行體制的深刻認識。

新中國成立初期，陳云針對剛剛建立起來的高度集中的、單一的計劃經濟運行體制，創造性地提出一系列特色鮮明、獨具匠心、貼合實際的經濟建設觀點。他認為事無大小巨細，統統計劃不行。“蘇聯十月革命后，市場完全死了。我們今天也把市場搞得很死。若不注意解決這一問題，天下就會大亂。”①他主張吸取蘇聯模式的教訓，采取“大計劃，小自由”的方式。“主要方面有計劃，次要方面來個自由市場。這種自由市場是國家市場的補充，不是資本主義無政府狀態下的自由市場。總之，要適應中國的實際情況。”②在黨的八大上，面對社會主義改造基本完成后我國經濟建設中出現的新情況、新問題、新矛盾，陳云結合具體的經濟工作實踐，進一步闡述了有關計劃與市場關系的論斷，提出“三個主體，三個補充”的重要思想，即“國家經營和集體經營是主體，一定數量的個體經營為補充；計劃生產是主體，一定范圍的自由生產為補充；國家市場是主體，一定范圍的自由市場為補充”。在這一時期，他初步認識到單一計劃體制的弊端和市場體制在社會主義經濟建設中的一些作用，改變了過去社會主義經濟建設只能有計劃的看法，在一定層面上對供求關系、貨幣關系、商品生產和價值規律等市場調節機制給予肯定。

黨的十一屆三中全會之后，陳云深刻總結我國社會主義經濟建設正反兩方面的經驗和教訓，審慎分析比較蘇聯計劃經濟體制和西方自由市場經濟體制之間的長短優劣，在20世紀50年代正確思路的基礎上，繼續探究計劃與市場之間的辯證關系。他沒有教條地從馬列經典著作中尋找答案，也沒有被蘇聯政治經濟學教科書和西方自由市場理論所束縛，而是運用馬克思主義的立場觀點方法，實事求是地分析計劃與市場這二者對于社會主義經濟建設的影響和作用，形成了符合我國國情的科學論斷。他首先肯定計劃的必要性，認為“1917年后蘇聯的經濟計劃和1949年后中國的經濟計劃，都是按照馬克思所說的有計劃按比例辦事的。當時蘇聯和中國這樣做是完全對的”③。但也明確指出后來的蘇聯和中國都沒有根據社會主義經濟制度的運行經驗和本國生產力發展的實際狀況對馬克思的有關原理進行創造性發展，導致計劃經濟出現了各種缺陷和不足。尤其是忽視了社會主義制度下的市場調節作用，“只有‘有計劃按比例’這一條”④。在他看來，社會主義經濟必須包含兩個部分，一是計劃經濟部分，二是市場調節部分。“第一部分是基本的主要的；第二部分是從屬的次要的，但又是必需的。既掌握了政權，又有了第一部分經濟，就能夠建設社會主義。第二部分只能是有益的補充。③他將這一理論觀點概括為：“計劃經濟為主，市場調節為輔。”他還對此進行了十分生動形象的闡釋：“要繼續實行搞活經濟的政策，繼續發揮市場調節的作用。但是，我們也要防止在搞活經濟中，出現擺脫國家計劃的傾向。搞活經濟是在計劃指導下搞活，不是離開計劃的指導搞活。這就像鳥和籠子的關系一樣，鳥不能捏在手里，捏在手里會死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。”？

無論是“三個主體，三個補充”的重要思想，還是“計劃經濟為主，市場經濟為輔”的理論觀點，陳云始終從實際情況出發，強調市場調節必須在國家統一計劃的指導下發揮作用，使經濟在宏觀上得到控制，推動計劃與市場相互結合，發揮各自長處，克服各自短處，從而實現經濟平穩運行和現代化建設的快速發展。這一重大理論突破對我國改革開放初期的經濟體制改革發揮了重要指導作用，也為之后形成社會主義市場經濟理論奠定了基礎。

二、合理安排工業與農業的比例關系，探索適合現代化建設的經濟發展方針

工業化是現代化建設的中心任務和首要指標。無論是社會主義國家，還是資本主義國家，在現代化建設過程中，都把工業建設擺在突出位置，力求工業經濟總量在國民經濟指標中居于第一方陣。然而，沒有農業這一國民經濟基礎的穩定發展，工業建設的全面推進則難以想象。

工業與農業關系的好壞，不僅關系到現代化建設的成敗，更關系到人民的生產生活。在大力推進工業建設的同時，如何確保農業生產的穩定發展，是我國社會主義現代化建設必須面對和解決的重大課題之一。陳云在探索適合現代化建設經濟發展方針的過程中，明確把握二者間的依存關系，沒有因為工業建設而忽視農業生產的發展，始終把發展農業看作是頭等大事，反對脫離農業生產水平的經濟建設方針，主張工業建設規模要與農業生產水平相適應、按合理比例協調發展。

在國民經濟恢復時期，陳云便敏銳地意識到恢復和發展農業生產的重要性。“發展農業仍然是頭等大事。農業發展不起來，工業就很難發展。”③在他看來，實現工業化首先需要農業的發展，尤其需要農業為工業發展提供市場、原料和資金積累。組織編訂“一五”計劃時，陳云再次強調農業對于工業生產與發展的重大意義。“農業生產供應全國人民的食糧。同時，用農產品作原料的工業產品又占目前國家工業總產值的 50% 以上；而且進口工業設備和建設器材所需要的外匯，絕大部分也是農產品出口換來的。因此，發展農業是保證工業發展和全部經濟計劃完成的基本條件。”③在這一思想認識的指導下，“一五”計劃對于我國工農業生產作出較為合理的安排，明確規定：“1957年比1952年，我國工業總產值將增長 98.3% ，即平均每年遞增14.7% ；五年內，農業及其副業的總產值增長 23.3% ，即平均每年遞增 4.3% 。”@從執行結果來看，工業總產值與農業總產值的增速基本維持在4：1的區間內，與計劃數基本吻合。“一五”計劃順利完成，國民經濟比例也較為平衡、協調。

社會主義改造基本完成后，我國進入全面建設社會主義時期。陳云繼續堅持實事求是的思想路線，主張作計劃、訂指標都要從現實情況出發，合理確定重工業、輕工業和農業之間的比例。“重工業投資當然仍占多數，但輕工業和農業投資的比重要增加，為輕工業和農業生產服務的重工業的投資也要增加。這樣，工業建設的速度一時看來似乎是慢了，但實際上不會慢，可能加快。”①他較早地發現了“大躍進”帶來的問題，積極建言，盡量減輕損失。面對國民經濟的嚴重困難，他一針見血地指出工業建設的規模不能超過農業生產水平的可承受范圍。在毛澤東的支持下，陳云參與部署和領導調整國民經濟，恢復農業生產，為國民經濟和人民生活走出困境發揮了重要作用。他強調，在一個農業占比很高的人口大國，農業是關系國民經濟全局的經濟因素，農業對工業建設規模的約束作用不會輕易改變。這是無可爭辯的客觀經濟事實。因此，我國經濟建設必須建立在農業生產的現實能力的基礎上。一切經濟工作都不能離開農業這個基礎。在他的心目中：農業問題是全國的大事，是“關系整個社會主義建設的大事”②

邁入改革開放和社會主義現代化建設新時期之后，陳云依舊高度重視工業和農業之間的比例關系，主張進一步增加農業投資，擺正農、輕、重的排列次序，把糧食生產放在第一位，爭取把農業搞上去。“我國社會經濟的主要特點是農村人口占80% ，而且人口多，耕地少。計劃機關和工業、商業部門的同志對此沒有深刻的認識。如果不糾正這種認識上的盲目性，必然碰壁。”③他還進一步從理論高度進行闡釋：“‘農輕重’的排列，就是馬克思主義與中國革命實踐相結合。”③“搞建設，必須把農業考慮進去。所謂按比例，最主要的就是按這個比例。這是一個根本問題。” ①

陳云對于工業與農業關系的理論觀點完全符合我國人口多、底子薄的實際國情，對于探索制定適合社會主義現代化建設的經濟發展方針發揮了重要指導作用，有利于當前進一步科學把握工業與農業之間的經濟聯系，從整個國民經濟的協調發展出發來看問題、想辦法、作決策。同時，這些理論觀點對于進一步完善城鄉融合發展機制，推進農業強國建設仍然具有可借鑒的時代價值。

三、全面考察國力與規模的平衡關系，探索適合現代化建設的經濟發展路徑

國力與規模的關系，既相互影響、相互制約，又相互促進、相輔相成。在發展中如何平衡國力與規模的關系，成為決定現代化建設成敗的關鍵因素之一。

新中國作為后發型現代化國家，迫切希望改變當時“一窮二白”的落后面貌，盡快地趕超世界發達國家，完成中華民族偉大復興的歷史使命。作為黨和國家的重要領導人之一，陳云沒有因為新民主主義革命和社會主義革命的接連勝利而盲目樂觀，在面對我國經濟建設中出現的急躁冒進、急于求成傾向時，保持了清醒、冷靜與理智，堅持從國情出發來思考中國經濟的發展路徑，系統地提出綜合平衡的發展思想，主張經濟建設的規模、速度必須和國力相適應，確保社會再生產的協調發展，保持生產與消費、供求與需求之間的平衡穩定。

陳云明確反對經濟上的“冒進”主張，認為建設規模必須和國家的財力物力相適應。“適應還是不適應，這是經濟穩定或不穩定的界限。像我們這樣一個有6億人口的大國，經濟穩定極為重要。”如果經濟建設規模超過了國力，國民經濟的發展就不會穩定；如果經濟建設的規模與國力相適應，國民經濟就會穩定下來，并能夠獲得增長。他還進一步闡釋：“如果保守了，妨礙了建設應有的速度也不好。但是，糾正保守比糾正冒進要容易些。因為物資多了，增加建設是比較容易的；而財力物力不夠，把建設規模搞大了，要壓縮下來就不那么容易，還會造成嚴重浪費。”①在他看來，經濟建設規模與國力能不能平衡，是關系到生產、生活和擴大生產之間能否運轉順利的大事情，必須處理妥當、計劃到位，決不能不顧實際條件的“蠻干”

在此基礎上，陳云還從財政政策、物資分配、購買力和供給力、農業生產狀況等方面論述了確保國力與規模保持平衡的一系列具體思路：一是必須保持財政收支與銀行信貸收支的平衡。這樣就不會發生依靠財政赤字、信用膨脹來支付建設資金的情況，也就制約了投資膨脹，經濟發展也能夠保持穩定。“只要財政收支和信貸是平衡的，社會購買力和物資供應之間，就全部來說也會是平衡的。”？二是必須保持建設規模與物資供應的平衡。物資供應必須執行“合理分配、排隊使用”原則，嚴格按照先生活、后生產、再基建的順序排隊使用。在他看來，這樣的排隊很有必要，是為了“維持最低限度的人民生活的需要，避免盲目擴大基本建設規模，擠掉生活必需品的生產”，是兼顧民生和建設需要的合理安排。三是必須保持人民購買力和可供應消費品之間的平衡。人民購買力的增長幅度應與可供應消費品的增長量保持相對平衡，如果二者無法保持平衡，則必然出現物價波動，導致經濟局勢的不穩定。

四、正確認識國內與國外的融通關系，探索適合現代化建設的對外開放政策

四是必須明確農業對建設規模的約束作用。“我國國民經濟中工業所占的比重將來會增加，農業生產也要發展，但是在今后相當長的時期內，農業對經濟建設規模的約束力是很大的。”@此外，他還強調，要保持基本建設規模和財力物力之間的平衡，不能只看當年，必須放眼長遠，做到“瞻前顧后、前后銜接”。只有這樣，才能有效避免經濟建設的大起大落、陡升陡降，造成不必要的損失。

新中國從成立起至20世紀70年代末，由于國際政治局勢的變化和國內政治路線、經濟建設方針的影響，與世界各國的經濟交流并不密切，對外貿易占全球貿易的份額較低，與西方發達國家的經濟實力差距進一步拉大。陳云在探索社會主義經濟建設道路過程中，尤其在黨的十一屆三中全會后，積極支持鄧小平倡導的改革開放，支持和推動農村和城市改革，支持從沿海到內地不斷擴大對外開放。他高度重視開展對外經濟交流的作用，主張自力更生、對外開放，在不損害國家主權的前提下，大膽地利用資本主義國家的先進技術、管理經驗和資金，用以推進社會主義現代化建設。

事實證明，陳云關于建設規模要和國力相適應的論述是符合實際的、完全正確的，具有很強的前瞻性和可操作性。“一五”計劃期間，由于基本堅持執行了陳云提出的這些正確主張，經濟發展態勢較為良好。與之相反，在“大躍進”期間和“文化大革命時期，由于沒能處理好規模和國力之間的平衡關系，導致經濟發展陷入困境，我國現代化建設的步伐也一度放緩

陳云關于建設規模要和國力相適應的論述，汲取了我國社會主義經濟建設過程中的經驗和教訓，正確分析了建設規模、發展速度和綜合國力之間的復雜關系，有針對性地提出一系列既能維持社會穩定又能推動經濟發展的良方善策，是對符合中國國情的現代化建設道路的有益探索。這些論述，對于今天在社會主義市場經濟條件下加強宏觀調控，確保國民經濟平穩運行仍具有一定的借鑒意義。

早在1973年，陳云便開始協助國務院總理周恩來領導對外貿易工作。在隨后的幾年時間里，陳云提出一系列有關對外經濟工作的真知灼見，有效恢復了因“文化大革命”而受到嚴重影響的外貿工作，成為我國新時期對外開放政策的先聲。在這段時間里，他明確提出研究和利用資本主義的問題，認為“我們對資本主義要很好地研究。不研究資本主義，我們就要吃虧”，“不研究資本主義，就不要想在世界市場中占有我們應占的地位”②。針對我國經濟建設資金不足的情況，陳云主張合理利用外資，認為這與自力更生的方針沒有根本上的沖突。“立一個新的辦法，要把一些界線劃清楚，如不要把實行自力更生方針同利用資本主義信貸對立起來。要有條有理，不會和國內沖突的。”②他還進一步從理論上對引進外資進行了解釋：“這和過去上海、天津那些銀行、錢莊一樣，看到哪家生意做好了，就找上門來了，無非是要些利潤。

這就是馬克思講的平均利潤率。”③改革開放之后，陳云積極支持對外開放，充分肯定利用資本主義國家的先進技術、管理經驗和資金的重要性。1985年9月24日，他在中央紀委第六次全體會議上的書面講話中強調：“對外開放，引進國外先進技術和經營管理經驗，為我國社會主義建設所用，是完全正確的，要堅持。”他還指出：“打破閉關自守的政策是正確的。今后在自力更生為主的條件下，還可以借些不吃虧的外債。”“利用外資和引進新技術，這是我們當前的一項重要政策措施，不過要求頭腦清醒。”④

與此同時，陳云還針對對外開放中出現的盲目引進、一哄而起、步子太急、缺乏綜合引進計劃等問題，提出“自力更生為主、爭取外援為輔”的工作方針，確保對外經濟交流朝著有利于我國社會主義現代化建設的方向繼續前進。他認為，對外開放、利用外資固然十分重要，但實現“四個現代化”歸根結底還是要靠自力更生，企圖舉借外債“買”來一個現代化，搞“洋躍進”是行不通的。在他看來：“外國資本家也是資本家。他們做買賣所得的利潤，絕對不會低于國際市場的平均利潤率”，“世界上沒有一個愿做低于平均利潤率買賣的資本家”。為此，他提醒大家必須保持頭腦清醒，“我所以一再說對外國資本家在歡迎之中要警惕，這是因為我們有些干部對這件事還很天真。我之所以要提出這樣的問題，絲毫沒有不要利用外資的意思，只是敲敲警鐘，提醒那些不很清醒的干部”？。他明確指出：“對外開放時，我們也講了要充分注意對外開放中帶來的消極東西。”？因此，要有“清醒的認識，高度的警惕，有針對性地進行以共產主義思想為核心的教育”，最終“戰勝資本主義腐朽思想和作風的侵蝕”？。

對外開放是我國社會主義現代化建設過程中的一個“大題目”。陳云關于對外經濟關系的思考，反映了他在經濟工作中的一貫態度和思想方法，體現了他高度的負責精神。這些理論成果，為今后不斷轉變經濟發展方式、提高對外開放水平，增強抵御國際經濟風險的能力提供了有益借鑒

結語

陳云作為中國共產黨經濟工作的重要領導人，在探索中國式現代化進程中，始終堅持實事求是的立場，以經濟領域的實踐和思考為核心，為中國從傳統農業社會向現代工業社會轉型、構建獨立完整的工業體系、推動計劃經濟向社會主義市場經濟過渡提供了關鍵支撐，為中國探索一條符合自身國情的現代化道路作出重要貢獻。陳云的經濟思想是馬克思主義政治經濟學在生產實踐中的具體運用和理論創新，豐富了中國共產黨關于社會主義經濟建設規律的認識。他的思想遺產不僅是歷史的財富，更為新時代全面建設社會主義現代化國家提供了寶貴的理論價值和實踐經驗。

注釋：

①② 《陳云文集》第三卷，中央文獻出版社2005年版，第98、86頁。③④⑤⑥⑦??????????? ??????? 《陳云文選》第三卷，人民出版社1995年版，第244、245、245、305、320、56、194、246、246、251、52、52、52-53、53、55-56、218、219、219-220、276-277、277、277、332、355頁。⑧ 《陳云文選》第二卷，人民出版社1995年版，第143頁。⑨ 《陳云文集》第二卷，中央文獻出版社2005年版，第610-611頁。⑩ 李富春：《關于發展國民經濟的第一個五年計劃的報告一一在一九五五年七月五日至六日的第一屆全國人民代表大會第二次會議上》，1955年7月8日《人民日報》。（作者系中共江西省委黨史研究室征研二處一級主任科員）

（責編 王燕萍）