堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)民生領(lǐng)域改革

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）把“堅(jiān)持以人民為中心”確定為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的六大原則之一，體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，彰顯了新發(fā)展階段全面深化改革的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w，為推進(jìn)民生領(lǐng)域改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向是持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革的目標(biāo)導(dǎo)向

《決定》指出：“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”這深刻表明，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，是我們進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)持以人民為中心謀劃改革思路、制定改革舉措，才能最大限度凝聚眾智、匯集眾力，堅(jiān)定不移同人民一道把改革推向前進(jìn)。

我國(guó)改革歷經(jīng)40 多年的發(fā)展，正是因?yàn)辄h始終秉持“民生是最大的政治”理念，始終堅(jiān)持人民主體地位，始終傾聽(tīng)人民呼聲，緊緊依靠人民推動(dòng)社會(huì)民生領(lǐng)域的改革進(jìn)程，依靠人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，才取得了舉世矚目的歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為治國(guó)理政的目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索以改革解決民生問(wèn)題的實(shí)踐途徑，民生領(lǐng)域改革力度之大前所未有，人民群眾得實(shí)惠之多前所未有，民生整體水平提升之快前所未有，從而筑牢了人民幸福之基，也夯實(shí)了進(jìn)一步全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。

我國(guó)的改革是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的歷史進(jìn)程，改革在不同階段的具體內(nèi)容、重點(diǎn)也不盡相同，但我們黨以人民為中心推進(jìn)改革的價(jià)值取向始終未改變，以堅(jiān)持民生為本推進(jìn)改革的初衷與主題始終未改變，確保了每一次改革推進(jìn)都能把準(zhǔn)方向。改革開(kāi)放數(shù)十年，從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”的持續(xù)推進(jìn)，我們黨無(wú)不堅(jiān)守人民至上的基本立場(chǎng)，無(wú)不激勵(lì)人民群眾投身改革的偉大實(shí)踐，力求改革的思路、結(jié)果愈加契合民生需求和人民期盼，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

今天，在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，我們必須牢牢把握以人民為中心這個(gè)根本導(dǎo)向，充分尊重人民主體地位和發(fā)揮人民主體作用，將民生事業(yè)改革作為社會(huì)事業(yè)改革的重中之重，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，從民心所向出發(fā)找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)、把握改革關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加大人民群眾可感可及的民生領(lǐng)域改革力度，高標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉、高質(zhì)量改善人民生活，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與推動(dòng)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使之真正成為深化改革的參與者和受益者，凝心聚力、守正創(chuàng)新，把黨的二十屆三中全會(huì)決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民生建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

二、健全保障和改善民生制度體系是全面深化民生領(lǐng)域改革的務(wù)實(shí)舉措

《決定》圍繞“健全保障和改善民生制度體系”，提出了新的改革任務(wù)，表明我們黨對(duì)人民權(quán)利和民生福祉的高度重視，昭示從制度層面維護(hù)民生權(quán)益的堅(jiān)定決心，對(duì)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革具有重要的指導(dǎo)性意義。

民之所需，改革所向。《決定》堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，構(gòu)建了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，提出了“健全保障和改善民生制度體系”多項(xiàng)改革任務(wù)，特別就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等作出部署，以致改革方案更加務(wù)實(shí)可行、改革舉措更為精準(zhǔn)有效。顯然，立足解決群眾最關(guān)心最期盼的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)民生制度體系進(jìn)行提升與創(chuàng)新，有利于制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政府治理效能，有利于為持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)提供強(qiáng)力保障。那么，進(jìn)一步緊扣改革主題，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力有序推進(jìn)收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的制度體系改革創(chuàng)新，并形成一套完善穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造更為公平正義的社會(huì)環(huán)境就顯得尤為迫切與重要。

在健全保障和改善民生制度體系過(guò)程中，我們要堅(jiān)定貫徹“以人民為中心”重大原則，針對(duì)民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特征深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)決打破制度藩籬、促進(jìn)公平正義，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)及群體之間的差距，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。值得一提的是，現(xiàn)階段高質(zhì)量推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，既要解決好群眾急難愁盼的問(wèn)題，又要引導(dǎo)民眾形成合理的民生訴求；既要積極進(jìn)取、盡力而為，又要立足國(guó)情、量力而行，即依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高民生整體水平。為此，要通過(guò)健全各項(xiàng)民生制度，重點(diǎn)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，從根本上破解各類民生難題、滿足不斷升級(jí)的民生需求，全方位實(shí)質(zhì)性提升人民生活品質(zhì)，以制度優(yōu)勢(shì)助力我國(guó)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、人民群眾滿意度獲得感是檢驗(yàn)民生領(lǐng)域改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

《決定》進(jìn)一步深化了衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。這就意味著衡量改革是否成功的價(jià)值判定，關(guān)鍵要看改革發(fā)展成果惠及全體人民的公平程度，要看廣大群眾對(duì)全面深化改革的滿意程度。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“在評(píng)價(jià)改革成效上要堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，關(guān)鍵要看辦成了多少事，解決了多少實(shí)際問(wèn)題，群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意。”由此可見(jiàn)，進(jìn)入新發(fā)展階段，把民生建設(shè)實(shí)績(jī)實(shí)效明確為評(píng)價(jià)與衡量政府政績(jī)的主要指標(biāo)，把人民群眾的認(rèn)可度滿意度作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺，致力于改革發(fā)展成果由人民共享，致力于書(shū)寫(xiě)人民滿意的改革實(shí)踐新答卷，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)民生領(lǐng)域改革的重大政治任務(wù)。

在新的歷史條件下，我們黨不僅在改革舉措上堅(jiān)持人民至上，而且在改革評(píng)估上突出人民至上，旨在讓人民看到新變化、得到新實(shí)惠，并成為檢驗(yàn)改革成效的評(píng)判員。這就需要把堅(jiān)持人民至上貫穿于深化改革各方面和全過(guò)程，增強(qiáng)民生改革決策的科學(xué)性、公平性與可行性，提高謀劃和推進(jìn)改革的整體效能，以改革力度提升民生“溫度”，保障人民能夠公平、公正、有效地共享改革發(fā)展成果。此外，加快建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，在加強(qiáng)改革督察考核工作的同時(shí)，強(qiáng)化群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，使民生類指標(biāo)由軟要求變成硬約束，切實(shí)聚焦提高人民生活品質(zhì)，把改革紅利真正轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，進(jìn)而提升廣大人民群眾的滿意度和獲得感。

面對(duì)新情況新形勢(shì)新任務(wù)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重要性和艱巨性，進(jìn)一步明確改革成效評(píng)價(jià)的價(jià)值指向和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)新時(shí)期民生指標(biāo)的評(píng)估考核力度，確保改革成效由人民群眾來(lái)評(píng)判，以改革新成效取信于民。堅(jiān)持不懈發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)善始善終、善作善成，爭(zhēng)取人民群眾真認(rèn)可真滿意的實(shí)績(jī)實(shí)效。同時(shí)，堅(jiān)持把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府基本公共服務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將改革發(fā)展的“蛋糕”做大分好，促進(jìn)人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，使民生領(lǐng)域改革贏得廣大群眾的滿意和支持，擁有更廣泛更持久的力量源泉，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革新局面。

（本文作者 青海省延安精神研究會(huì)理事）