人民共和國慈善事業從這里走來

慈善事業是中國式現代化的重要組成部分，是實現人民對美好生活的向往的必然要求，是全面建設社會主義現代化國家的題中應有之義。2019年5月，習近平總書記在視察江西時深情指出：“要從瑞金開始追根溯源，深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易?！雹仝M南等原中央蘇區是中國共產黨最重要的治國理政試驗田，也是新中國慈善事業的最初實驗田。人民共和國從這里走來，人民慈善事業也是從這里走來。

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立后，在中國共產黨的領導下，探索建立了中央蘇區革命互濟總會等一系列具有救助性質的“大慈善”機構，孕育了人民共和國慈善事業的機構雛形；探索開展社會救助、政府幫助、工農互助等一系列互助共濟的“大慈善”工作實踐，開創了人民共和國慈善事業的工作新局面；營造了困難群眾有救濟、失業工人有保障、紅軍家屬有優待的氛圍，孕育形成了扶危濟困、一心為民的優良傳統，發揚了人民共和國慈善事業的宗旨初心。

以創建組織體系為依托，互助共濟的“大慈善”機構雛形在這里孕育

中央蘇區時期，中國共產黨領導建立的革命互濟總會、社會保證管理局、社會保險局和撫恤委員會等互助共濟的“大慈善”工作機構體系，孕育形成了新中國慈善機構的雛形。

設立中央蘇區革命互濟總會，專門負責蘇區救濟救助事務。1932年4月，中共蘇區中央局提出在蘇區成立隸屬于中國互濟總會的蘇區革命互濟會。其信條是：“根據蘇區內并援助白色統治區域內一切困難革命戰士及其家屬，團結廣大革命的及同情革命的群眾在革命的互濟精神之下，反對帝國主義國民黨的白色恐怖，參加中國蘇維埃運動的一切斗爭?！雹谏虾ＥR時中央遷入瑞金后，1933年4月12日，中央蘇區革命互濟會第一次代表大會在瑞金召開，正式成立中央蘇區革命互濟總會。由此形成從中央到地方較為完整的互濟會機構體系。

從當年的中央蘇區革命互濟會與今天的中華慈善總會相比較，從機構性質看，兩者都是中國共產黨領導下以公益慈善事業為目的全國性、非營利性的群眾團體；從業務范圍看，都是動員社會力量，以社會救助為重點，積極開展慈善活動，服務民生；從組成人員看，都實行會員制：互濟會的會員為“凡贊助革命、同情革命、自愿加入本會者”，中華慈善總會的會員為“熱心或從事慈善事業，對慈善事業有一定貢獻，愿意履行會員義務，自愿申請加入本會”；從機構權力看，最高權力機構都是會員代表大會。中央蘇區革命互濟總會是中華慈善總會的基礎雛形。

在政府部門和紅軍中成立相關機構，組織推進實施慈善工作?！秲葎詹康臅盒薪M織綱要》規定：內務部內設的社會保證管理局，職責是籌劃和管理社會的救濟，如水旱災害以及受其他各種災害等的救濟。①省、縣兩級設社會保證科，承擔相應職能；1932年12月，中央勞動部發布第二號命令，為實施社會保險及保障工人利益起見，決定在各級勞動部建立社會保險局，專負社會保險金征收與管理之責；毛澤東在“二蘇大會”上總結道：“社會保險局已建立在蘇區各個城市中?！? 年1月，中革軍委主席朱德等發出《中革軍委會關于組織撫恤委員會的訓令》，決定成立由賀誠為主任的撫恤委員會，以便“專司撫恤傷亡、殘廢的任務”。這是紅軍第一個優撫工作的最高專職機構，計劃并執行該軍撫恤事宜。

以構建制度體系為抓手，互助共濟的“大慈善”工作格局在這里肇始

在黨的領導下，蘇區黨員干部創造了“第一等”的工作，在改善困難群眾生活，保障工農基本權益、鞏固紅色政權等方面取得了顯著成效。在扶助群眾上，切實解決了群眾生產生活上的每一個困難問題，贏得了廣大群眾的擁護和支持；在優撫紅軍烈屬上，切實解決了紅軍家屬的實際問題，免除了紅軍的后顧之憂，凝聚了黨群關系，鞏固了紅色政權。

社會救助有力。一是慰問家屬。1932年4月頒布的《蘇區革命互濟會章程草案》規定：救濟分精神上的安慰與鼓勵和物質上的幫助，各級互濟會應組織慰勞隊慰勞工作，物質上救濟應先及于被難者的本身，次及家屬，再次及于死難的人；對于在革命戰事中犧牲的紅軍、游擊隊、赤衛隊和被白軍摧殘而犧牲的戰士及其家屬，應特別注意救濟；除蘇區以內的救濟以外，對于遭受敵人進攻革命與白色恐怖下被難戰士及其家屬，寄款或派代表到反動統治區域，或通過革命互濟會去進行精神和物質上救濟。二是募集救助經費。根據互濟會章程，中央蘇區各級互濟會曾多次開展募捐活動，救濟蘇區及全國各地遇難革命烈士及其困難紅軍家屬。如，興國縣長岡鄉互濟會對于紅軍家屬生病困難的，有一次就募集了十一串多錢。①慰勞傷病紅軍。1932年4月，紅軍攻下了漳州后，福建省互濟會集中各群眾團體，對紅一、紅五軍團醫院進行慰問，慰勞品“共計有豬肉二百余斤，雞蛋，牛乳，白糖各一擔，青菜數籮”②。三是救濟困難群眾。毛澤東在《長岡鄉調查》中說：“長岡鄉蘇維埃與互濟會的社會救濟工作，是值得贊揚的。長岡鄉是在最具體最實際地解決群眾中的每一個困難問題?！雹廴缛禾链宓霓r民馬榮海有一次被火燒了住房，除殘存的半間房子和廚房外，便無立足之地。鄉蘇維埃的干部知道馬榮海家的生活困境后，一面請互濟會撥款救濟，一面動員群眾贈物、送糧、捐錢，還與群眾一起幫忙修理房屋，使馬榮海一家得到了暖心的救助。

政府幫助有力。當年的蘇維埃政權，在勞動部下設了社會保險局，內務部下設了社會保證管理局，司法部下設了勞動法庭，紅軍中成立撫恤委員會、優待紅軍委員會等，探索創建了政府救助、社會幫助和工農互助等協同發力的民生保障體系，開創了互助互濟的社會新風尚。為了使優撫工作走上規范化的軌道，中央蘇區制定了一系列政策法規，對紅軍戰士及家屬免納蘇維埃共和國一切捐稅；免納房屋租金；商品缺乏時有優先購買權；紅軍子弟讀書免交學費；紅軍的休養和退職退休；安置殘廢軍人；撫恤犧牲的紅軍戰士家屬；褒揚革命烈士；保護軍人婚姻；等等。實施社會保險?！吨腥A蘇維埃共和國勞動法》規定，社會保險的實施措施主要有：一是免費的醫藥幫助：不論普通病或因工作致病，遇險受傷，職業病等都支付醫藥費，其家屬也同樣享受免費的醫藥幫助。二是暫時喪失勞動能力者付給津貼（如疾病、受傷、受隔離、懷孕，及生產，以及服侍家中病人等）；三是失業時間付給失業津貼；四是殘廢及衰老時，付給優恤金；五是生產、死亡、失蹤時，付給家屬的補助金。

工農互助有力。在工農生產互助中，農業生產互助表現特別突出。在黨團和工會的領導下，建立了耕田隊和犁牛合作社等生產互助組織，切實解決耕牛、耕具、種子等生產困難問題。組織耕田隊，實行群眾互助時，議定工錢，對勞動技能高的還適當增加工錢。耕田隊組織起來后，有效解決農業勞力的余缺矛盾，對發展農業生產起了極大的作用。創辦犁牛合作社。1933年4月，在中國農業工人第一次代表大會上，通過了解決耕牛缺少決議、互助耕牛站決議，在農業工人工會系統內，號召農業工人加入犁牛合作社。武陽區石水鄉將打土豪得來的耕牛農具和入股資金集中起來，再把匯集的資金用來購買耕牛和農具，很好地解決了耕牛不足的困難，保障農業生產不誤農時，推進實現糧食豐收。優待紅軍家屬。蘇區時期，由于戰爭的需要，大部分青壯年都參軍去了，許多家屬只有老弱婦幼留守家中。蘇維埃政府要求機關中的黨員干部，每周抽出一天或兩天時間幫助烈軍屬勞動，同志們把這一天叫作“共產黨員禮拜六”。通過開展“共產主義禮拜六”活動，既解決了紅軍家屬的困難，也凝聚了黨群關系。

以踐行扶危濟困為宗旨，互助共濟的“大慈善”初心使命在這里發祥

實踐證明，中央蘇區“大慈善”工作的實踐探索，孕育了“大慈善”的機構雛形，開創了“大慈善”的工作格局，形成了扶危濟困、一心為民等優良傳統，具有重要的時代價值和現實意義。

做好新時代的慈善工作，必須始終堅持黨的全面領導。社會救助、政府幫助、工農互助等方面的“大慈善”工作，都是在中國共產黨的領導下，成立相關部門和機構，制定相關法律法規，開展互助與救濟。堅持黨的全面領導，是做好新時代慈善事業的根本原則。《中華慈善總會章程》第四條規定：本會堅持中國共產黨的全面領導，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織。因此新時代慈善活動的開展，必須在黨的全面領導下進行。

做好新時代的慈善工作，必須始終堅持人民至上。人民至上，是做好慈善事業的根本。中央蘇區時期黨領導開展的“大慈善”實踐與探索，其根本宗旨是以人民為中心。黨和蘇維埃政府開展的一系列救助和互助，解決了困難群眾、失業工人和紅軍家屬等群體的后顧之憂習近平強調：“中國式現代化，民生為大?！雹傩聲r代新征程，慈善事業要始終堅持人民至上的根本宗旨，不斷完善政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平；加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；要以深厚的為民情懷做慈善工作，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事；要深化改革創新，促進慈善事業發展，奮力推進慈善事業高質量發展。

做好新時代的慈善工作，必須始終堅持守正創新。中央蘇區時期，不僅在群團系統中設立中央蘇區革命互濟總會，來實施具有慈善職能的社會救助，而且在政府系統和紅軍隊伍中也設立了民生保障性質的機構，形成了多個部門聯動的“大慈善”工作合力。新時代新征程，慈善事業不僅僅是由慈善部門來實施，而是要在中國共產黨的領導下，始終堅持守正創新，形成由政府、社會以及愛心人士共同推進，形成全社會為實現共同目標凝心聚力、團結奮斗的新局面。

中央蘇區時期的慈善事業是中國共產黨在特定歷史條件下進行的，它對保障人民群眾的基本生活、穩定社會秩序、促進軍民和諧、鞏固根據地政權起到了關鍵作用。新時代追溯中央蘇區時期的慈善工作，不僅是追溯機構的源頭，更要以大視野、大格局去理解當時的機構設置和制度建設，以理性的態度、科學的分析去理解蘇區歷史，從歷史中汲取經驗啟示與教訓，傳承紅色基因，賡續優良傳統，進一步推動我國慈善事業高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。

作者簡介：

彭強：瑞金市慈善總會會長，瑞金市政協原主席；

蘇春生：瑞金中央革命根據地紀念館黨組成員、副研究員，瑞金市史志研究室負責人，全國紅色基因傳承研究中心贛州分中心特約研究員；

廖九平：瑞金市史志研究室工會主席；

鐘燕林：瑞金市史志研究室編研股股長。