巴西：考驗(yàn)之后的多維政治重構(gòu)

2025年5月19日，巴西前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅出席了聯(lián)邦最高法院就其涉嫌策劃政變的首次聽(tīng)證會(huì)。這是他與前國(guó)防部長(zhǎng)布拉加·內(nèi)圖自2024年12月后者被捕以來(lái)，首次共同參與司法程序。兩人均被指控參與一項(xiàng)推翻2022年總統(tǒng)選舉結(jié)果的陰謀

檢方指控博索納羅及其盟友試圖通過(guò)非法手段推翻選舉結(jié)果，包括散播虛假信息、爭(zhēng)取軍方支持并起草緊急政令，目的是阻止盧拉的總統(tǒng)就職。雖然被告方否認(rèn)所有指控，但該案件已成為巴西1985年軍政府時(shí)期結(jié)束以來(lái)，首次有前總統(tǒng)因涉嫌破壞憲政秩序而受審的重要案例，也使博索納羅的政治前景再次蒙上陰影。

民主考驗(yàn)之后的政治修復(fù)

自2023年1月8日國(guó)會(huì)騷亂事件爆發(fā)以來(lái)，巴西社會(huì)持續(xù)圍繞民主與法治展開(kāi)深刻反思。隨著對(duì)該事件的調(diào)查和懲處行動(dòng)不斷推進(jìn)，博索納羅本人因涉嫌支持政變及濫用公權(quán)力，于2023年被高等選舉法院裁定八年內(nèi)不得參選。2025年初，巴西聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)辦公室又提起新訴訟，指控博索納羅及其盟友策劃名為“黃綠色匕首\"的政變計(jì)劃，涉及煽動(dòng)軍方、傳播虛假信息、操縱選舉結(jié)果等。

巴西最大媒體《圣保羅頁(yè)報(bào)》指出，這一系列指控反映出司法機(jī)構(gòu)對(duì)極端主義行為的零容忍立場(chǎng)，也成為維護(hù)巴西民主制度合法性的關(guān)鍵步驟。民調(diào)機(jī)構(gòu)Ipec2025年3月的全國(guó)性調(diào)查顯示，有 68% 的受訪者支持對(duì)國(guó)會(huì)騷亂事件持續(xù)調(diào)查， 62% 的受訪者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反民主行為的法律懲處。這表明司法行動(dòng)得到了社會(huì)廣泛支持。

盧拉政府在此背景下開(kāi)啟了一系列社會(huì)重建與政策恢復(fù)工作，包括加強(qiáng)對(duì)貧困人群的援助計(jì)劃、重啟環(huán)境執(zhí)法、提升勞工保障等。例如，2023年亞馬孫森林砍伐面積同比減少 50% 。

在教育與衛(wèi)生等領(lǐng)域，巴西聯(lián)邦政府恢復(fù)了多項(xiàng)在前政府時(shí)期中斷的國(guó)家計(jì)劃。例如，“更多醫(yī)生計(jì)劃\"在2023年重新啟動(dòng)，派遣超過(guò)1.8萬(wàn)名醫(yī)生前往全國(guó)缺醫(yī)地區(qū)。教育部則宣布，至2025年底將新增資助10萬(wàn)名低收入家庭學(xué)生接受高等教育。

左右分歧中展現(xiàn)理智和成熟

盧拉深知，要在政黨體系高度碎片化的背景下推進(jìn)政策，必須依賴(lài)廣泛聯(lián)盟與靈活策略。2024年，盧拉推進(jìn)稅收制度改革法案成功通過(guò)，被視為其廣泛聯(lián)盟與靈活策略取得的重要成果。

巴西新聞周刊《請(qǐng)看》披露，盧拉政府正在醞釀新一輪內(nèi)閣調(diào)整，旨在擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟、吸納中右政黨加入執(zhí)政陣營(yíng)。政治評(píng)論員瑪麗亞·赫米尼婭認(rèn)為，這種策略雖難以一帆風(fēng)順，但體現(xiàn)出盧拉政府對(duì)維持制度穩(wěn)定與治理效率之間平衡的持續(xù)探索。

巴西《人民報(bào)》在2025年5月報(bào)道稱(chēng)，盧拉政府在與聯(lián)盟黨、進(jìn)步黨、社會(huì)民主黨等中間政黨協(xié)商新一輪部長(zhǎng)分配時(shí)，特別重視維護(hù)女性代表性與區(qū)域均衡分布，力求在強(qiáng)化政治基礎(chǔ)的同時(shí)，回應(yīng)社會(huì)對(duì)代表性和公平的訴求。

在穩(wěn)定政治同盟的同時(shí)，盧拉也在嘗試加強(qiáng)政府與民眾的溝通。2025年1月，社會(huì)傳播秘書(shū)由其前競(jìng)選公關(guān)負(fù)責(zé)人西多尼奧·帕爾梅拉出任，負(fù)責(zé)提升政府透明度和社會(huì)動(dòng)員能力，回應(yīng)社會(huì)對(duì)政府廉潔和效率的期待。

綜合而言，近年來(lái)，巴西左右翼政黨之間的對(duì)立呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，政治分化不僅體現(xiàn)在選舉對(duì)抗中，也滲透至立法協(xié)商、公共辯論和社會(huì)與論等多個(gè)層面。例如，在環(huán)保、稅改與性別平等等議題上，執(zhí)政黨提出的法案頻繁遭遇保守派和中間黨團(tuán)的否決或修改，導(dǎo)致部分政策落實(shí)進(jìn)程放緩。

政治分析人士布魯諾·博加里奧利指出，盡管分歧加深，但盧拉政府在維護(hù)政治多元與制度運(yùn)作之間仍表現(xiàn)出相對(duì)理性與克制。

為應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)分裂對(duì)政策推行的沖擊，盧拉政府注重加強(qiáng)與地方政府合作，提升跨黨派協(xié)調(diào)能力。在2024年南大河州發(fā)生的洪災(zāi)事件中，聯(lián)邦政府與由右翼州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的地方政府迅速形成協(xié)調(diào)機(jī)制，被《圣保羅頁(yè)報(bào)》評(píng)為“應(yīng)對(duì)極端事件中聯(lián)邦制成熟的體現(xiàn)”。

民調(diào)機(jī)構(gòu)Datafolha2025年4月的調(diào)查顯示，盡管有 42% 的受訪者對(duì)盧拉政府表示不滿(mǎn)，但其中超過(guò)半數(shù)人認(rèn)為“國(guó)會(huì)和地方政府的阻力是導(dǎo)致改革受限的主要因素”，反映出公眾對(duì)政治協(xié)商復(fù)雜性的認(rèn)知正在提高。

一場(chǎng)制度與社會(huì)的深層重構(gòu)

盧拉政府執(zhí)政進(jìn)入第二年，巴西經(jīng)濟(jì)增速超出預(yù)期。根據(jù)巴西地理統(tǒng)計(jì)研究所公布的數(shù)據(jù)，2024年巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上一年增長(zhǎng) 3.4% 。巴西《環(huán)球報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，該增長(zhǎng)表現(xiàn)“超出金融市場(chǎng)預(yù)期”，展現(xiàn)出一定韌性。

財(cái)政方面，巴西財(cái)政部公布，2024年中央政府財(cái)政赤字為430億雷亞爾，遠(yuǎn)低于2023年的2285億雷亞爾。若扣除自然災(zāi)害特別撥款，實(shí)際赤字僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 0.1% 。

政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與綠色能源領(lǐng)域的投資。2023年啟動(dòng)的新“加速增長(zhǎng)計(jì)劃\"預(yù)計(jì)至2026年總投資達(dá)1.3萬(wàn)億雷亞爾，截至2024年底已完成約 53.7% 。其中，能源轉(zhuǎn)型與高效交通項(xiàng)目占比接近九成。此外，政府計(jì)劃在巴西東北部打造世界級(jí)清潔能源基地，吸引私人投資超過(guò)1200億雷亞爾。

政治方面，2025年4月，盧拉明確表態(tài)將堅(jiān)定地參加2026年總統(tǒng)選舉。勞工黨高層與盟黨領(lǐng)袖普遍支持這一決定。根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)Datafolha2025年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，盧拉在所有第二輪模擬對(duì)決中均領(lǐng)先潛在對(duì)手。

2025年，巴西正經(jīng)歷一場(chǎng)制度與社會(huì)的深層重構(gòu)。盧拉政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資、修復(fù)政治信任等方面取得了一定成效，也為未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但挑戰(zhàn)依舊存在：政治極化尚未緩解，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍具有不確定性，民意的波動(dòng)……

接下來(lái)的2026年大選，不僅是一次關(guān)于政權(quán)歸屬的博弈，更是對(duì)巴西民主制度成熟度和政策延續(xù)性的再次檢驗(yàn)。無(wú)論結(jié)局如何，巴西必須在分歧中尋找共識(shí)，在制度內(nèi)凝聚力量，以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

（摘編自《環(huán)球》）