我國體育旅游產業發展研究

中圖分類號：G81 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-14-044-3-ZL

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時期、新矛盾、新需求、新機遇，戶外體育旅游作為“幸福產業”迎來了最佳發展時機。作為全球服務業發展的一個重要新興板塊，戶外體育旅游在市場與政策的共同驅動下顯著增長。然而，當前我國體育旅游休閑產業仍處于發展階段，面臨著政策制度不完善、公共服務不健全、資源配置不合理、產品同質化嚴重、跨界融合不充分、專業型人才匱乏等問題。我國體育旅游產業的突然興起，暴露了日益增長的體育旅游人口與薄弱基礎設施之間的矛盾。體育旅游正在迅速發展，體育賽事觀賞游、運動休閑小鎮、體育旅游冰雪項目體驗等多樣化的旅游項目，使得現有基礎設施無法跟上其快速發展的步伐。

體育旅游與全民健身作為激活市場和消費熱情的重要產業，需要科學規劃，推動我國體育產業高質量發展。白俄羅斯是最早響應與參與“一帶一路”倡議的國家之一，是歐亞地區的體育旅游強國。白俄羅斯戶外體育旅游是該國多年來推動國民進行健身運動的重要途徑，是將運動訓練、體育比賽、休閑娛樂與旅游需求融合于一體的復合型傳統業態，充分展現了體育和生態自然結合的魅力，具有廣泛的民眾參與基礎。經多年積累，其形成內涵豐富、高品質和復合型的體育旅游產品，蘊含巨大的商業價值、社會價值和政治價值。因此，系統研究白俄羅斯戶外體育旅游產業發展的歷史脈絡及內容特征，可以給我國戶外體育旅游和全民健身計劃的進一步協同發展提供有益的經驗和啟示。

1、白俄羅斯戶外體育旅游資源條件

某地區體育旅游產業發展的水平如何、盈利能力如何，最為關鍵的影響因素在于其旅游資源的豐富程度，即當地旅游資源的開發價值的高低。白俄羅斯地處東歐平原，境內地勢平坦，多河流濕地，屬溫帶大陸性氣候。境內擁有近800萬公頃的森林，在獨聯體國家中僅次于俄羅斯。有“萬湖之國”之稱的白俄羅斯境內分布著總面積約 2000km² 的1.1萬個湖泊；另有130多個水庫、11個大型養魚基地，總面積約 173km² 2萬多條河流的總長度為 91000km 。根據白俄羅斯國家統計委員會的統計，截止到目前，白俄羅斯有四個世界遺產遺址：米爾城堡、涅斯維日城堡、別洛韋日大森林、斯特魯維測地弧。優越的地理自然條件及豐富的歷史文化資源為白俄羅斯發展體育旅游提供了良好的先天條件。

白俄羅斯根據資源潛力、游客類型和娛樂功能發展水平的地區差異進行資源評價，劃分了北、中、西、東部四大體育旅游區。北部區域的湖濱特征、丘陵湖泊森林景觀展示出發展生態體育旅游業的巨大潛力。該區域的別列津生物圈保護區和布拉斯拉夫國家公園河流眾多，水網密布。由31個水體組成的布拉斯拉夫休閑旅游區，是人們進行水上旅游項目和休閑旅游的熱門目的地，體育旅游者占游客總數的 3/4 。基于全國最發達的旅游基礎設施，中部區域聚集了全國 50% 以上的體育旅游組織機構以及約 1/3 的旅游路線，賽事體育旅游和休閑體育旅游發展突出。首都是現代化的體育與娛樂綜合體、體育與療養綜合體和高級體育賽事吸引著世界各地的體育旅游者。西部區域具有歷史和文化遺產的高度集中的特征，交通便利，地理位置優越，建有具備舉辦國際賽事標準的2個冰雪館和5個體育綜合館，跨境體育交流活動頻繁。東部區域的普里皮亞季國家公園洪泛區景觀、豐富的鳥類區系及圖爾古城，均具有潛在的體育旅游開發價值。國家教育機構每年會在普里皮亞季河沿岸組織青少年體育旅游教育活動。白俄羅斯因地制宜地對體育旅游產業均衡發展進行設計定位，合理優化及配置資源，形成結構合理的體育旅游產品體系，其豐富的服務內容極大拓寬了游客的消費空間。

2、白俄羅斯戶外體育旅游產業發展特征

2.1、體育旅游管理的規范化

白俄羅斯的體育旅游具有完善的監管支持體系，體育旅游業的法律框架受白俄羅斯共和國相關法律法規的監管。體育和旅游部系統包括市和地方執行委員會等結構性部門，與共和國政府機構和政府所屬組織、地方行政管理機構、體育文化組織及從事體育旅游業的組織共同合作制定體育旅游管理法律法規。白俄羅斯地方政府積極貫徹相關計劃，結合區域資源特征將體育旅游作為新的經濟增長點，在政策、補貼、融資、稅收等方面予以旅游企業優惠和支持。這能提供就業崗位和增加稅收、贏得民眾支持及提高城市知名度，推動作用明顯。白俄羅斯正在逐步建立和發展成為一個高效且具有競爭力的大型旅游綜合體，其多樣旅游產品服務的提供滿足了國內外游客的需求，增加了外匯流入和就業機會，在對國家經濟發展作出貢獻的同時，也使國家自然生態資源與歷史文化遺產的保護與利用趨于合理化。

2.2、戶外體育旅游形式的多樣化與精細化

白俄羅斯豐富的自然生態資源是生態體育旅游發展的基礎資源。從供給視角來看，生態體育旅游是一種非消耗性、非競技性，且具有教育性與探險性的新型旅游形式，通常在自然風景優美、文化和歷史意義突出的地區開展人類體育健康活動。白俄羅斯戶外體育旅游是一種基于生態旅游路線，融合了探險體育旅游和生態體育旅游的體育旅游方式。其特點是體育旅游者通過克服自然障礙，展現自身基本身體素質和道德意志品質。其路線的復雜性和多樣性，構成了體育旅游技術的基礎同時，它還兼具有教育性和非競技性。

在白俄羅斯，路線旅游有著廣泛的受眾基礎，包括訓練有素的初學者及兒童和青年團體在內的所有體育旅游者都可以參加遠足。參加路線類別難度高的體育旅游者不僅能提高旅游技能，完善通過路線的技巧和策略，還能實踐各種保險技術。這有利于開發新型的旅游設備，具有促進體育旅游發展的積極意義。專門的路線資格委員會通過考察，對路線信息進行詳細標注，評定難度系數并收錄在冊，為游客提供出行參考，從而提高安全系數；路線規劃充分結合生態資源，實現對生態資源的合理利用；不同年齡的體育旅游者可根據自身情況選擇項目及難度，這既體現了對游客的分層理念，也增強了游客的自主參與性與體驗差異性。

專家評估路線難度的結果為分指標值的總和，其中路線評估的五個指標為：復雜性、新穎性、安全性、路線強度、效益和價值。路線由I到VI，從簡單到困難劃分難度類別。第I類是最簡單的，以此遞增；第VI類最困難的，需要有專業技術和設備。不同項目的路線難度與行程天數和公里數有關，難度類別的數量（在不同旅游項目中）也有區別：在步行、山地、水上、滑雪、騎自行車和洞穴這些項目中，有六類難度；在汽車和帆船旅游中，有五類難度。

2.3、戶外體育旅游師資培訓的專業化

白俄羅斯戶外體育旅游協會的主要活動是組織開展遠行旅游和體育旅游賽事活動，協會具備完善的師資培訓體系，下屬工會設有培訓機構，以提高學員的體育旅游專業知識和技能水平。白俄羅斯有大量非營利性旅游組織和政府機構，這些組織和機構在白俄羅斯戶外體育旅游業的蓬勃發展中扮演著舉足輕重的角色。它們精心打造了一系列高水平的體育旅游產品，不僅組織舉辦了高規格的比賽，還積極融資建設高品質的體育綜合體，不斷探索和開發各類新穎獨特的旅游產品、旅游路線及專業培訓課程。這些產品不僅滿足了各層次游客的多樣化需求，還特別關注青少年及其家庭成員的復合型需求。通過這一系列豐富多樣的培訓課程，青少年能夠在這里得到全面發展；同時，家庭成員也能在此找到屬于自己的樂趣，共同享受戶外體育旅游帶來的獨特魅力。與此同時，專業完善的培訓機制也反過來為這些組織和機構持續輸送各級人才，從而形成良性循環，保持行業的發展活力。

3、白俄羅斯戶外體育旅游對我國的啟示

3.1、頂層設計，規劃戶外體育旅游新高度

在建設體育強國的戰略背景下，我國體育旅游產業的融合發展面臨著巨大的發展機遇，同時也存在著不小的挑戰，行業法規的不完善、體育領域主導法規的不適宜均不利于行業的快速發展。白俄羅斯戶外體育旅游擁有完善的行業法規保障，形成了完整的生態系統和產業鏈條，產業總體綜合效益顯著。其成果得益于頂層設計的指引，以及各級機構的整體銜接，因此具備實踐可行性。自我國旅游協會文化體育旅游分會成立后，體育旅游產業得到了極大的發展，但各項規章制度尚未形成系統體系。應積極倡導各城市將體育與旅游管理部門合并，尤其是省會城市和直轄市，推進兩大管理部門的合并，建立大部門監管機構，統一協調省市內的體育旅游事項。對于暫時不具備條件將體育和旅游管理部門合并的城市，其部門之間也要加強溝通協作，在體育產業和旅游產業的發展規劃、扶持政策、投資項目、宣傳推廣等方面建立起相互支持、協同發展的工作機制，共同探索適合體育與旅游產業融合發展的市場空間、工作路徑和實際舉措。體育旅游的管理應遵循可持續發展原則。監管部門需加大統籌協調力度，落實執行措施，充分發揮部際聯動機制作用，進而提高社會積極性，培育消費市場，優化供給體系，不斷提升體育旅游在旅游產業和體育產業中的比重。

3.2、整合資源，開發戶外體育旅游新產業

體育旅游生態化發展是生態文明建設的必然要求。應充分借鑒白俄羅斯的資源評價經驗，結合地域特征，合理整合生態資源，著力推進生態體育旅游建設。我國地域遼闊，蘊藏著極為豐富的生態資源，各地的自然環境、經濟社會發展水平及文化傳統均呈現出多樣化的特征。東部、中部與西部地區之間的發展水平有著明顯的差異。在區域發展不平衡的現實國情下，體育旅游發展應分階段推進。有條件的省份、市縣應積極發揮主動性和創造性，著力建設體育旅游強省、強市、強縣，開發戶外體育旅游新業態，為其他地區起到先行示范作用，進而帶動全國體育旅游產業整體發展。

3.3、拓展空間，營造體育旅游新環境

在白俄羅斯，戶外體育旅游的場所及舉辦的高級體育賽事大多執行免費或低價的門票政策，同時公園景區的體育設施也向大眾開放。盡管這在短期不會有直接的收益，但長期將創造巨大的社會價值，對全民健身起到了很好的推動作用。拓展空間要將體育場地設施建設放在首位，并多建設群眾身邊的健身場地設施。同時，有關部門應著手規劃專門化的體育旅游路線建設，考察區域資源特征，結合當地具體民情，同時落實“多規合一”，加強資源整合，打造特色項目。如充分利用公園綠地建設生態體育旅游路線，利用城市疏解騰退空間、老舊廠房等“金角銀邊”建設嵌入式體育設施，打造以人為本、親民便民、形式多樣的健身圈。為了有效利用體育場地設施資源，應該針對那些當前未得到充分利用的大型公共體育場館，以及尚未對外開放的企事業單位和學校的體育設施，實行更為完善的管理機制與收費政策等相關配套措施。這些舉措可積極鼓勵并促進現有場館設施有序地向社會公眾開放，提高體育設施的利用率，為廣大民眾提供更加豐富的體育健身場所和機會。生態資源與人類活動密切相關，是人類生存、生產與生活的基本條件，也是體育旅游產品的重要支撐。各級政府應加強本地生態資源的保護力度，大力提倡發展“體育 + 生態 + 旅游”模式，鼓勵各地依托自身優勢資源打造特色體育旅游項目，探索多元化體育旅游場景以更好地滿足人民群眾日益增長的健身需求。

3.4、人才培養，筑牢戶外體育旅游基礎

戶外體育旅游人才是發展戶外體育旅游業的重要支撐，人才的儲備、支撐與保障將成為發展關鍵。近年來，雖然我國利用體育院校、社會指導員培訓體系為社會培養體育旅游人才，但體育旅游方向的優秀教學教師短缺等問題還是制約了體育類、旅游類專業學生的實踐能力，導致高質量人才的相對匱乏。以2012—2021年1268起戶外運動事故為研究對象，對事故的致因路徑進行充分分析后發現：排除戶外活動的組織者與參與者的個體因素外，專業水平的不足和裝備設施的缺失是發生事故的核心原因；同時，專業化水平較高的人員在遭遇突發事故時，如果不能及時采取正確的決策也會導致事故的發生。可見，配套人員的專業水平與裝備設施的不足是發生戶外運動事故的重要原因。因此，迫切需要構建專業的師資培訓體系來提高體育旅游人才的質量，并形成穩定的供給結構，為我國體育旅游發展提供指導。在具體實施設計中，政府應當與高等教育機構、繼續教育機構及企業內的培訓機構合作，共同構建一個分階段的培養模式，明確培養目標、對象和重點；充分發揮各方聯合的優勢，搭建一個實踐平臺，使之與市場需求緊密相連，并為各種體育旅游組織輸送具備卓越專業技能和教學水平的復合型、創新型人才。同時，應鼓勵社會機構在體育旅游領域開展多種形式的培訓和認證工作，以打造知名品牌。此外，推進職業化建設也至關重要，包括制定職業化的工作標準，明確并具體化體育旅游從業者的專業規范，以及建立一套職業化的管理體系，并逐步形成各類崗位員工的職業化模型。通過多種渠道引進體育旅游策劃、規劃、運營、管理和營銷專業人才，尤其是海外高層次專業人才，使其起到引領和帶動作用，盡快建立起適應我國體育與旅游產業融合發展需要的人才隊伍。

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