在城鄉規劃工作開展過程中，需要立足整體，科學部署與合理管理城鎮與鄉村的社會經濟發展、土地資源開發利用，從合理優化、完善規劃的角度出發，將綠色生態理念有效融人城鄉規劃過程。綠色生態理念是推動綠色產業發展的重要思想，強調低碳、節能、環保、高效，能為能耗低、環保性強的城鄉規劃設計提供助力。為此，有必要分析綠色生態理念對城鄉規劃設計產生的影響，明確此理念的應用方向并找出合理的應用路徑，以推動城鄉規劃設計工作實現綠色、科學發展。

一、我國城鄉規劃設計面臨的困境

城鄉規劃設計是協調城鄉空間發展的重要手段，其能優化空間資源配置，促進社會經濟發展。然而，目前我國開展城鄉規劃設計時面臨著三重困境。一是發展均衡性差。不同地區的經濟發展水平不一，如東部沿海城市比西部內陸地區經濟水平高，規模較大的城市比小城市經濟發展速度快。同時，城鄉發展不協調，由于政策向城市發展傾斜較多，企業參與城市開發建設的積極性更高，使得城市基礎設施建設更加完善，許多鄉村村民涌入城市謀求發展機會，造成了城鄉貧富差距逐步增大的局面。二是資源消耗量過高。在城鄉規劃建設時，存在土地資源未合理開發的問題，工業用地逐步增多，而農業或林業用地面積銳減。同時，水資源、石油資源以及鋼鐵資源大量消耗，出現了不可再生資源嚴重緊缺的問題。三是環境污染加劇。過去的城鄉規劃設計由于理念過于傳統，將經濟建設作為重點，存在過度占用耕地、林地的情況，導致鄉村土地逐步被開發成為建設用地，鄉村生態系統遭到了嚴重破壞。同時，規劃設計不夠科學、系統，存在無目的開發、非連續性開發的問題，造成了一些重復拆建或爛尾工程，帶來了嚴重的生態破壞與環境污染。

二、綠色生態理念對城鄉規劃設計的影響

（一）推動生態保護與資源利用模式改革

綠色生態理念的應用，可以改變城鄉規劃中的資源利用邏輯，推動現行生態保護與資源利用模式實現科學轉變。傳統規劃模式以自然系統為開發對象，綠色生態理念則是以生態系統為開發基礎。在利用土地資源時，以綠色生態理念為指導，需開展生態系統敏感性評價，根據生態特征將土地資源劃分為三個類別，分別是永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，從而構建一個剛性的管控體系。在管理水資源時，在綠色生態理念支持下，可以引入海綿城市技術，構建多功能的水循環系統，進而優化城鄉水文特征，使之逐步恢復到開發之前的狀態。在綠色生態理念的驅動下，原本以征服自然為導向的城鄉規劃會逐步向適應自然的方向發展，如公園城市規劃設計中提高生態本底的保留度，為城市建設與生態空間的深度融合打下基礎。此外，綠色生態理念能推動全生命周期資源評估機制建設，在規劃之初科學測算能源消耗總量，計算碳足跡等環境成本，以便將資源開發強度控制在生態環境可承受范圍之內。

（二）優化空間形態及功能組織

綠色生態理念的應用，可在兩個維度影響城鄉空間結構。一是宏觀維度，創建具有多個中心、采用組團形式的城鎮空間格局，建設生態廊道，以便分隔城市組團，防止城市空間無序蔓延。如，在進行城市規劃時，可將城市設計成北、中、南等多個組團，將各組團內的藍綠空間保留 70% 以上。其中，中觀層可設置為混合用地區，對土地資源進行緊湊性開發，打造結構布局緊密的生活圈，減少交通運行產生的能耗，促進城市居住區與就業崗位的有效平衡。二是微觀維度，強調合理植入生態細胞單元，確保各地塊的綠地規劃面積不低于

30% ，可采取立體化的綠化設計模式，或是設計屋頂花園，解決城市平面綠地空間不足的問題。在綠色生態理念支持下，能改變城鄉空間結構的傳統規劃設計方式，通過科學、創新的空間重構方法，改善城鄉生態環境。如深圳在城市規劃設計中打造了生態網絡，降低了該市空氣中的細顆粒物總量，將其濃度控制在 20mcg/m³ 以內，實現了城市空氣質量的有效提升。

（三）促進基礎設施與服務體系綠色發展

在城鄉規劃設計中合理引入綠色生態理念，能改變城市基礎設施的現有范式。從能源系統方面來看，基于綠色生態理念的城鄉規劃設計，需在能源應用總量當中將新能源利用率提升至 20% 以上。同時，需要大力推動分布式能源站的建設，并構建智能化微電網，從而打造系統化、完善的新型城市能源供應體系。目前，許多城市積極構建可再生能源示范區，建設了風電工程與光伏發電工程，可為城市運行提供穩定的電力能源支持。從交通系統方面來看，在綠色生態理念的引導下，可構建公交與慢行相結合的模式，在城鄉道路上設置自行車道，有效提高騎行比例。在廢物處理方面，以綠色生態理念為指導進行設計時，可構建減量、循環、再生三位一體的廢物處理模式，通過打造靜脈產業園，提高城鄉垃圾的轉化利用率，進而減少垃圾占用面積，防范垃圾長期堆放產生的污染，并為城市能源供應提供充足的資源支持。在綠色生態理念支持下實施這些舉措，能有效降低城市環境負荷，推動城市新經濟業態形成，提供大量綠色就業崗位，有效驅動城市服務體系的綠色轉型。

三、城鄉規劃設計中綠色生態理念的應用領域

（一）地塊開發建設領域

在城鄉規劃設計中，地塊開發建設屬于重中之重，其是城市有序發展的關鍵基礎。現階段，我國在地塊開發建設方面有效融合了綠色生態理念，以合理利用土地資源為導向，頒布了《綠色建筑評價標準》（GB/T50378一2019）。此標準從安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居五大維度給出了評價體系，并明確了綠色建筑的建設標準及各指標的評分等級，旨在引導城市規劃設計有效節約能源，實現人與自然的和諧發展。當今時代，在城市地塊開發建設時，要始終堅持集約化發展原則，科學利用土地資源，實現產業集聚，在大力推動核心區建設的基礎上，對周邊地區的發展產生影響帶動作用；立足整體層面，科學設計土地利用規劃，以彰顯土地資源開發利用效應，在對有限資源充分利用的同時，降低對環境的破壞程度，構建低碳、綠色、環保的地塊開發利用模式，為城鎮、鄉村一體化發展提供助力，進而有效提升生態環境保護成效。

（二）交通出行領域

交通出行是彰顯城鄉規劃科學性的重要環節。為推動城市與鄉村一體化發展，需要科學進行交通規劃，以此推動交通出行領域的生態化轉型。一要大力推廣新能源交通工具的應用，提倡綠色出行，發展電動汽車，推行共享單車。可以基于物聯網，結合人工智能技術，搭建智慧兩輪生態，為廣大群眾提供綠色交通出行服務[3]。也可將傳統公交車替換為混合動力汽車或電動汽車，減少公共交通的整體排放量。二要積極整合智能交通系統，以傳感器技術為基礎，結合大數據技術，對交通流量進行合理優化，減少交通擁堵產生的尾氣排放量。三要科學設計綠色道路，運用溫拌瀝青混合料取代傳統公路施工材料，降低施工能耗，或者在進行道路建設時避讓野生動物保護區等生態區域，并集約化利用高壓線、鐵路共用廊道等通道資源，從而減少對生態環境造成的破壞。

（三）土地利用領域

在土地利用的過程中，可推動空間規劃與生態保護工作協同開展。修建城市道路時，應堅持“三區三線”原則，在剛性保護范圍中合理納入永久基本農田及重要水源地，并優化淺路塹及低路堤設計，從而減少對土地的分割破壞。同時，在綠色生態理念指導下，土地利用過程中還可引入資源循環技術。如利用道路建設中清除的表土修建綠色邊坡，采用廢舊輪胎制作瀝青材料，或構建道路雨水收集系統，結合應用海綿城市設施，為城鄉水資源高效利用提供支持。此外，城鄉土地利用過程中可有機融合交通與用地功能，即采取15分鐘生活圈規劃設計策略，推動職住平衡，降低通勤需求，或基于公共交通導向開發城鄉土地，打造以公共交通樞紐為核心、高密度混合開發的城市規劃新模式，建設商住混合區，在有效利用土地資源的基礎上，減小私家車出行占比[4]。

四、綠色生態理念在城鄉規劃設計中的應用策略

（一）加強節能建筑設計

建筑項目是城鄉規劃中不可或缺的內容，因而在審批建筑項目時，要以打造綠色、低碳、節能建筑為目標，禁止高污染項目立項，并以綠色生態理念為指導，按照新的政策要求，以節能建筑設計為核心，設計出系統、科學的城鄉規劃方案。還需要鼓勵環保、低污染、低能耗的建筑項目建設，從而為居民創造綠色、舒適的生活空間。與此同時，要嚴格按照國家頒布的《綠色建筑評價標準》開展項目建設，加大綠色建筑審批力度，為節能型建筑規劃立項提供充分支持，促進建筑與周邊環境有機融合，充分發揮綠色生態理念對城鄉建設整體性推進的促進效能。

（二）構建綠色交通規劃

交通規劃是城鄉規劃設計的重點，應始終堅持低碳出行、綠色出行的原則，展開交通規劃方案的設計。需要在交通規劃的全過程，全面融合綠色生態理念，將道路周邊環境納入考量，以增強道路對環境的適應性，確保交通網絡的順暢性，滿足生態環境保護需求。在進行綠色交通規劃時，應在設計環節引入綠色生態理念，防止落地引發交通擁堵后再修改，進而緩解公共交通壓力，降低城鄉道路擁堵現象的發生率。

（三）精細化設計綠色基礎設施

在城鄉綠色化、生態化發展過程中，建設綠色基礎設施是重要環節。需將被動式節能設計應用于建筑施工過程，采取自然通風、優化朝向等策略，或以太陽能、風能等清潔能源替代傳統能源，進而打造綠色生態化城鄉建筑。同時，要結合鄉土植物品種，科學設計城鄉景觀，或者構建綠色生態化的水資源循環系統，如將透水鋪裝、雨水花園等海綿技術應用于綠色景觀設計、建造過程中，進而提高地表徑流控制成效。還可對廢棄工業用地進行改造，設計建設生態公園，從而為城鄉居民提供健康、生態的休憩娛樂空間場所。

（四）優化低碳產業

產業建設是城鄉規劃總體設計的關鍵。在產業建設中應優化工業園區布局，科學構建配套設施，完善產業集群，并堅持低碳化的產業發展原則。大力推動綠色低碳產業示范區建設，引導產業主動入園，并增強企業間的聯系，通過資源、技術互補，構建低碳化產業集群，促進復合低碳材料應用，推動生態環境平衡發展[5。在工業園區建設中，需要堅持統一化的資源利用原則，要求存在污水及污染性氣體排放問題的企業采購治污技術及設備，對污染物進行達標處理后再排放，從而減少對生態環境的破壞。同時，需加大園區整治力度，加強日常監督巡查，打造生態化產業園。還需推動傳統工業改良，優化產業結構，降低高污染、高能耗產業數量，通過應用節能環保技術裝備，推動城鄉環境生態化發展，進而實現城鄉一體化建設與發展的目標。

（五）實現社會協同與智慧化管理

城鄉規劃設計中，要凝聚社會主體的力量，以綠色生態理念為引領，引導社區居民、社會機構積極發表對城市規劃的看法與建議，主動收集群眾的綠色生活需求，提升群眾對城市綠色生態化發展的重視程度，為城鄉綠色規劃設計提供思路。同時，需要依托新興技術構建生態大數據平臺，實時監測城鄉空氣質量變化，了解各項能源的消耗態勢，并利用數字化技術全面整治全域生態環境。此外，要加強政策激勵，為符合綠色環保要求的建筑項目提供容積率獎勵，設置生態修復專項基金，打造網格化生態管理模式，在各區增設生態保育員崗位，從而在全社會的協同下實現城鄉生態環境的精細化管理。

五、結語

城鄉規劃工作具有內容復雜的特征，需要立足整體、科學統籌，方能構建綜合化、系統化的規劃方案。為了推動城鄉建設與發展的一體化開展，應將綠色生態理念融入城鄉規劃設計，應用于地塊開發建設、交通出行、土地利用等領域，以有效化解環境污染、資源浪費等問題，為城鄉持續發展、和諧城鄉建設提供助力。在具體實踐中，需要加強節能建筑設計、構建綠色交通規劃、精細化設計綠色基礎設施、優化低碳化產業、實現社會協同與智慧化管理，從而充分展現綠色生態理念的作用，建設綠色、低碳、環保、科學的城鄉空間。

參考文獻：

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[2]徐路.綠色生態理念對城鄉規劃設計的影響分析[J].智能城市，2023（6）.75-77.

[3]李春美，武斌.綠色生態理念對城鄉規劃設計的影響淺析[J]城市建設理論研究（電子版），2022（36）：1-3.

[4]郝蒼.生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展[J].住宅與房地產，2019（28）.214.

[5]張騰.綠色生態城區土地利用規劃研究[D].株洲：湖南工業大學，2019.

作者簡介：

徐吉安，福州市規劃設計研究院集團有限公司國空分公司助理工程師。研究方向：城鄉規劃設計。