美軍進攻性動作折射冷戰思維與戰略焦慮

國防預算申請首破萬億，多場軍演應對“高端戰爭”

參加“部隊重返太平洋”演習的美國空軍F-35A戰斗機在關島機場停機坪列陣

最近一段時間，美國在軍事方面的動作可謂賺足了眼球。先是在面臨巨大財政赤字壓力、民生開支遭到削減的情況下，提出總額達1.01萬億美元的2026財年國防預算申請，接著又啟動號稱“美空軍史上最大規模”、代號“部隊重返太平洋”的大規模聯合軍事演習。這些進攻性極強的動作，暴露出美窮兵武、加緊備戰的危險動向，反映了美政府信奉叢林法則、迷信實力至上的國家安全邏輯，折射出其在“大國競爭”思維下的戰略焦慮。

國防預算申請首破萬億美元

2025年7月4日是美國國慶日。當天，美國總統特朗普簽署了“大而美”稅收和支出法案。這項涉及未來10年的預算調和法案，在減稅、削減醫療保險和營養補助等項自支出的同時，額外為2026財年的國防與核安全預算撥款1193億美元。加上美國五角大樓提交的8926億美元基本國防支出，2026財年美國國防預算申請總額將達到1.01萬億美元。這是美國歷史上第一個破萬億規模的國防預算，比2025財年增加 13.4% 。美國防部官員表示，“這是對拜登政府忽視國防開支的補償”。

從具體投向看，美國申請的巨額國防預算，主要想達成3個目的。

重塑美國威懾力。根據國際形勢和軍事技術的快速發展，美國先后推出多個版本的威懾戰略，以維護其全球霸權地位。2026財年國防預算申請，本著“以威懾求安全”的指導思想，重點將資金投向地區威懾、導彈威懾和核威懾三大領域。

在地區威懾方面，進一步加強在印太地區的投入，擬投資100億美元用于“太平洋威懾倡議”，增強印太司令部的整體作戰能力；大幅增加對臺軍售預算，擬撥款24億美元，較上一財年增長近5倍；此外，美國還將繼續強化與日本、菲律賓等盟國的軍事合作關系。在導彈威懾方面，將“金穹”導彈防御系統建設作為2026財年的重中之重，新增250億美元預算，確保該系統能在2028年全面建成并投入使用。同時優先發展遠洋作戰優勢明顯的“聯合空對地遠程導彈-增程型”和遠程反艦導彈，進一步提升海上作戰能力。在核威懾方面，美國防部擬申請600億美元用于2026財年的核力量現代化建設，比上一財年增加108億美元，增幅達 22% ，具體包括推進新一代哥倫比亞級戰略核潛艇、B-21戰略轟炸機、“哨兵”洲際彈道導彈、海基核巡航導彈等新型投送平臺和打擊彈藥，同時加速小型核武器的部署，以提升核威懾的戰術靈活性。

“護身軍刀2025”多國聯合演習

重建美軍。一方面，2026財年美國防部計劃投入1600億美元用于部隊戰備和訓練，以進一步提高部隊戰備水平，同比增加 22% 。分析認為，這些預算除了保障數百場諸兵種合成演習和戰區級大規模演習，做好組織實施大規模戰爭的準備外，還將投入大量資金擴大關鍵彈藥和武器裝備產能，以打造適應大國沖突需求的國防工業基礎。另一方面，通過預算分配推動美軍結構調整。在預算申請中，包括F-35戰機、M10“布克”戰車在內的部分裝備采購計劃被大幅削減甚至取消，海軍則通過退役運行成本較高的老舊艦船和飛機來節省資金。與此同時，預算給予太空軍以特別的傾斜，首次明確將太空軍作戰能力建設列為獨立項目，預算申請增加至近400億美元，較2025財年增長 30% 以上，投向包括打造衛星防御系統、“快速響應太空發射系統”以及推進“激光武器星座”軌道反導測試等。

重建優勢。2026財年，美國防部計劃投入1700多億美元開展研發、測試和評估活動，比2024財年增加 20% 以上，以加快技術創新步伐，推動新技術快速從試驗場走向戰場，謀求作戰優勢。特別是，美國防部首次單列智能化建設預算，將投入134億美元發展智能化武器裝備和軟件系統，其中94億美元用于采購各型無人機，17億美元用于研發無人水面艦艇，12億美元用于開發智能化指揮控制軟件。按照計劃，美陸軍將在2026財年為5個作戰旅列裝巡飛彈，為10個作戰旅配備商用無人機，到2026年年底為所有現役師裝備無人機和巡飛彈，2027年年底建成智能化作戰體系。這種對未來軍事制高點的爭奪，或將對世界安全格局產生深遠影響。

多場軍演演練應對“高端戰爭”

在大幅申請防務預算的同時，美軍也以應對“高端戰爭”為目的，舉行多場大規模軍演。

2025年7月10日，美軍啟動的“部隊重返太平洋”的大規模聯合軍事演習，號稱“美空軍史上最大規模”演習。其重點是對“敏捷戰斗部署”“分布式作戰”等作戰概念進行實戰化檢驗，采用了超常規的空間布局與兵力配置模式。據美太平洋空軍披露，參演的約300架戰機分散部署在50多個地點，地理范圍涵蓋阿拉斯加、日本列島、菲律賓巴拉望島以及澳大利亞達爾文港等區域，創下冷戰結束以來美軍在西太平洋地區兵力集結紀錄。這種廣域分散式布局，形成從第一島鏈到第二島鏈的梯次配置，使作戰單元間距擴大至1000至2000公里，大幅增加了對手偵察定位難度。值得注意的是，美軍將擴建后的天寧島機場作為備用燃料樞紐，配合在關島安德森基地部署多層導彈防御系統，已逐步構建起以關島為核心的“分散部署一集中打擊一梯次防御”新型作戰體系。

7月13日至8月4日，美軍舉行的“護身軍刀2025”多國聯合演習，旨在對“聯盟聯合全域指揮與控制”概念進行實戰化驗證，在測試盟友兵力模塊化嵌入能力的同時，打通陸、海、空、天、網各域作戰數據鏈，強化多域力量和聯盟間協同作戰能力。演習共有19國參演，參演兵力達3.5萬人，演習地域更是從印度洋的圣誕島延伸到6500公里外的珊瑚海。美軍通過整合日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等盟友力量，重點演練多國裝備互操作性等實戰化課目，從而構建“美 +x^， 的聯盟作戰框架，同時測試“高對抗環境中所需的后勤和保障能力”。美陸軍還將首次在太平洋地區進行新型“堤豐”中程導航系統的實彈發射。

與此同時，美國太空軍也啟動迄今為止規模最大的演習，代號為“堅決太空2025”。相較于早期聚焦特定作戰領域的“紅色天空”“藍色天空”“黑色天空”等專項演習，此次演習首次在太空多域聯合作戰體系進行，實現了軌道戰、電磁戰和網絡戰的深度融合，覆蓋了太空態勢感知、衛星通信、定位導航授時、情報監視偵察、導彈預警、指揮控制及軍商融合等八大關鍵任務領域，以檢驗太空軍的全譜系作戰能力，著力打造“對抗防御”的太空威懾戰略體系。演習動員逾700名太空軍“守護者”參與，創下美太空軍演習歷史新高。演習與空軍“部隊重返太平洋”演習深度協同，凸顯了美國將太空作戰能力深度嵌入印太戰略框架的整體布局。

這些都表明，美太空作戰力量建設已實現從試驗探索到規模化、實戰化發展的飛躍，從支援性角色到戰略級作戰力量的提升。

“以武謀霸”折射戰略焦慮

無論是大幅提升國防預算申請，還是接連舉行大規模軍演，都凸顯了美國“以武謀霸”的企圖，以及應對大國競爭的戰略焦慮。

上述3場軍演，針對性與指向性異常清晰，都是針對中國量身定制的威懾行動，旨在強化對華圍堵體系，并為可能的“高端沖突”進行預演。

部隊重返太平洋”軍演的名稱，直接借鑒冷戰時期北約旨在應對華約集團進攻的“部隊重返德國”演習，折射出美軍將印太地區視為“新冷戰前線”的戰略認知。演習要求小股部隊在偏遠機場快速建立作戰支點，這與臺海可能爆發的“島嶼爭奪戰”高度契合。美空軍在演習中特別強化“跳島作戰”訓練，F-35戰機從關島起飛后，在天寧島臨時機場完成“熱加油”（發動機不停車加油），隨后繼續向西北方向機動。這種戰術明顯針對第一島鏈內的“分布式作戰”需求，試圖通過“化整為零”的部署模式抵消對手的區域拒止能力。而且，這種演習具備高度實戰化特征。用美太平洋空軍官員的話說：“我們正在模擬最嚴酷的戰爭環境，讓飛行員在類似實戰的壓力下檢驗戰術。”

后裝測試同樣折射出演習聚焦高端戰爭需求的特點。相關演習中，美軍重點演練“前置彈藥供應存儲”“分布式醫療救護”等新型保障模式，動用后勤艦艇與運輸機在關島、帕勞之間構建“穿梭運輸走廊”，驗證物資在分散節點間的快速流轉能力；設立聯合戰區補給中心，旨在降低對戰略空運的依賴，提升在遠程打擊威脅下的持續作戰效能。美軍還將“聯合空對面防區外導彈”與“遠程反艦導彈”的實彈射擊融入演練，測試其對大型水面艦艇的飽和攻擊能力。同時，部署在關島的美陸軍“堤豐”中程導彈系統將首次與海軍艦艇開展“協同火力打擊”，以驗證“分布式殺傷”戰術在西太平洋的可行性。

在基地建設方面，美軍新通過的軍費預算申請，計劃投入17億美元擴建關島的防御系統，4億美元升級位于關島和帕勞之間偏遠島嶼上的跑道和基礎設施，并為位于菲律賓的軍事基地基礎設施投入1.28億美元。

分析人士指出，這些動作的深層意圖，在于通過軍事存在的常態化、作戰體系的前沿化、聯盟網絡的實質化，形成對“反介入/區域拒止”體系的針對性破解方案，系統性重構西太平洋地區的戰略平衡。這種以“威懾一實戰”雙軌并行的軍事戰略，無疑會對地區安全格局產生深遠影響。

當今世界正經歷深刻復雜的變化，全球性挑戰層出不窮，任何國家都無法憑一己之力應對。這也決定了未來的國際關系，必然更加需要多邊協調與合作。在這樣的時代背景下，一味增加軍費投入尤其是將自己的安全建立在他國的不安全之上，不可能帶來真正的安全。繼續抱守過時的安全觀，陷入霸權迷思中難以自拔，固守“以武謀霸”思維、試圖逼迫地區國家選邊站隊，都是不得人心的舉動，只會加劇國際社會的陣營對抗和軍備競賽態勢。

（責任編輯：魏潔）